城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資與運(yùn)營模式研究

內(nèi)容概要

本書從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律出發(fā)，借鑒國外發(fā)達(dá)國家公用事業(yè)投資與運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國有企業(yè)改革重組有進(jìn)有退的經(jīng)驗(yàn)，延伸構(gòu)建城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資主體多元化的運(yùn)行機(jī)制，改善其投資結(jié)構(gòu)，解決“投資主體單一、城鎮(zhèn)公用事業(yè)發(fā)展滯后于公共需求的矛盾”，為政府決策提供理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)；在確立河北省公用事業(yè)企業(yè)化運(yùn)行模式等方面提出獨(dú)到見解，具有創(chuàng)新之處。主要表現(xiàn)為總結(jié)歸納公用事業(yè)投資與運(yùn)營模式理論；描述了河北省相關(guān)城鎮(zhèn)公用事業(yè)資產(chǎn)形態(tài)占用分類，價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)特征描述，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局與比例分析；描述了河北省相關(guān)城鎮(zhèn)公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與資金來源及投入方向與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；構(gòu)建了體現(xiàn)河北省相關(guān)城鎮(zhèn)公用事業(yè)市場(chǎng)化多維產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的運(yùn)營模式與內(nèi)部運(yùn)營模式；從產(chǎn)權(quán)多元化出發(fā)，提出確立了河北省城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資體制以及與之相適應(yīng)的運(yùn)營管理模式。闡述了從現(xiàn)行公用事業(yè)投資體制過渡到以產(chǎn)權(quán)多元化的投資機(jī)制的銜接途徑與從傳統(tǒng)計(jì)劃運(yùn)營管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)市場(chǎng)化的現(xiàn)代運(yùn)營管理模式。

作者簡介

　　李景元，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。河北工業(yè)大學(xué)廊坊校區(qū)副校長、教授、研究員。武漢理工大學(xué)博士生導(dǎo)師，北京工業(yè)大學(xué)等高校兼職教授，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)學(xué)術(shù)組織特約研究員，《中國質(zhì)量》等雜志編委。河北省廊坊市應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長，中共廊坊市委、市政府咨詢專家。省部級(jí)（行業(yè)）有突出貢獻(xiàn)中青年專家、勞動(dòng)模范，中共中央國家機(jī)關(guān)工委授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)?！　⊙τ兰?，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士在讀。曾任共青團(tuán)河北省廊坊市委書記等職務(wù)?，F(xiàn)任河北省大城縣常務(wù)副縣長。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政投融資平臺(tái)建設(shè)方面頗有建樹?！　『轮竟Γ?jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。河北工業(yè)大學(xué)廊坊校區(qū)黨政辦公室主任。曾在國家級(jí)。省部級(jí)刊物上發(fā)表社科類學(xué)術(shù)論文多篇。在社會(huì)群體研究與行政管理現(xiàn)代化方面有較深的造詣。

書籍目錄

出版說明上篇　城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資體制　第一章　投資體制研究基礎(chǔ)　　第一節(jié)　問題的提出　　第二節(jié)　研究意義　　第三節(jié)　研究方法與內(nèi)容　第二章　公用事業(yè)投資的理論依據(jù)　　　　第一節(jié)　公共產(chǎn)品理論　　　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)公用事業(yè)理論　　　　第三節(jié)　產(chǎn)權(quán)理論　　　　第四節(jié)　城鎮(zhèn)化理論　　第五節(jié)　投資以及投資體制理論　　第六節(jié)　政府規(guī)制理論　　　第三章　國外城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資體制　　　　第一節(jié)　發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資體制　　第二節(jié)　發(fā)達(dá)國家投資體制的特征　　第三節(jié)　發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的借鑒　　　第四章　我國城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資體制　　第一節(jié)　城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資體制的歷史沿革　　第二節(jié)　我國城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資現(xiàn)狀分析　　第三節(jié)　我國城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資的特征　　第四節(jié)　我國城鎮(zhèn)公共事業(yè)投資體制選擇　第五章　我國城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資主體的變革　　第一節(jié)　我國公用事業(yè)投資主體變革的必要性　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資模式變遷　　第三節(jié)　城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資模式變革因素分析　第六章　城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資體制實(shí)證研究——以河北省三河市為例　　第一節(jié)　三河市的基本情況　　第二節(jié)　三河市城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資現(xiàn)狀　　第三節(jié)　三河市城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資狀況的分析　　第四節(jié)　三河市城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資體制存在的問題　　第五節(jié)　完善三河市城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資體制的對(duì)策　　第六節(jié)　結(jié)論下篇　城鎮(zhèn)公用事業(yè)運(yùn)營模式　第七章　運(yùn)營模式研究　　第一節(jié)　研究背景及意義　　第二節(jié)　研究思路與框架　　第三節(jié)　研究方法與內(nèi)容　第八章　公用事業(yè)運(yùn)營模式的理論依據(jù)　　第一節(jié)　公共產(chǎn)品供給理論　　第二節(jié)　現(xiàn)代企業(yè)制度 　第九章　國內(nèi)外城鎮(zhèn)公用事業(yè)運(yùn)營模式的比較分析　第十章　城鎮(zhèn)公用事業(yè)企業(yè)化運(yùn)營確立　第十一章　城鎮(zhèn)公用事業(yè)企業(yè)化運(yùn)營模式的構(gòu)建　第十二章　城鎮(zhèn)公用事業(yè)運(yùn)營模式實(shí)證——以河北省沙河市水務(wù)系統(tǒng)為例參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　長期以來，我國的城市城鎮(zhèn)公用事業(yè)國有經(jīng)濟(jì)的投資處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，采取的是國家立項(xiàng)、財(cái)政撥款、銀行融資、政府主管、建委建設(shè)施工、管理和養(yǎng)護(hù)的運(yùn)營機(jī)制。而國外政府對(duì)不同性質(zhì)的城鎮(zhèn)公用事業(yè)，采取不同的投資和管理方法，即將城鎮(zhèn)公用事業(yè)項(xiàng)目分為經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性項(xiàng)目，實(shí)行分類管理。比如，法國和德國的做法是對(duì)于經(jīng)營性項(xiàng)目（有足夠資金流入和收費(fèi)機(jī)制，通過向社會(huì)收取服務(wù)費(fèi)回收投資的項(xiàng)目）政府投資則從其中退出，廣泛吸引社會(huì)資本進(jìn)入。對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目（有一定的收費(fèi)機(jī)制和資金流入，具有潛在的利潤，但因市場(chǎng)、政策及收費(fèi)價(jià)格等因素，無法收回成本的項(xiàng)目）通過財(cái)政適當(dāng)貼息或給予土地開發(fā)權(quán)等多種政策優(yōu)惠來吸收社會(huì)資本進(jìn)入。而對(duì)于非經(jīng)營性項(xiàng)目（無收費(fèi)機(jī)制的項(xiàng)目）政府采取購買服務(wù)的方式，由民營企業(yè)替代政府進(jìn)行項(xiàng)目投資并提供服務(wù)，政府定期向企業(yè)支付服務(wù)使用費(fèi)?！　〗鼛啄?，雖然我國城鎮(zhèn)公用事業(yè)投融資體制改革的進(jìn)展很大，提出了城鎮(zhèn)公用事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)化改革的目標(biāo)，但是，目前我國并未對(duì)城鎮(zhèn)公用事業(yè)項(xiàng)目有明確的分類，導(dǎo)致一些地方的決策者認(rèn)為，市場(chǎng)化改革取向就是不論項(xiàng)目性質(zhì)而一概市場(chǎng)化，一概引進(jìn)民營企業(yè)。如在一些地方，對(duì)公益性較強(qiáng)的風(fēng)景區(qū)、公園進(jìn)行市場(chǎng)化改革，引入民間資本投資經(jīng)營。結(jié)果，由于民間資本以逐利為目的，或擅自提高服務(wù)價(jià)格，或擅自建設(shè)與環(huán)境不相容的項(xiàng)目，既損害了公眾利益，損害了政府的公共形象，又破壞了生態(tài)環(huán)境。

編輯推薦

　　城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資對(duì)象屬于社會(huì)公共產(chǎn)品生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)的過程，其性質(zhì)是在準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇內(nèi)的公益性資本運(yùn)作行為。城鎮(zhèn)公用事業(yè)投資體制與運(yùn)營模式變革取向，是確立在政府規(guī)制下產(chǎn)權(quán)多元化與模擬市場(chǎng)化運(yùn)營的體現(xiàn)民生公益性的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制?！　≡诒姸鄧覍?shí)踐中，民間資本準(zhǔn)入制已被證明是行之有效的發(fā)展公用事業(yè)的制度安排形式。在我國公用事業(yè)發(fā)展改革進(jìn)程中，民間資本準(zhǔn)入公用事業(yè)領(lǐng)域也日漸推進(jìn)，各地不斷涌現(xiàn)出創(chuàng)新案例，為這一制度增添了中國特色的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

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