中國(guó)港口費(fèi)率，投資和差異化規(guī)制研究

前言

　　為實(shí)現(xiàn)由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，上海海事大學(xué)一直將學(xué)科建設(shè)作為學(xué)校工作的重中之重，從體制、機(jī)制和投入三方面予以支持，以便更好地為國(guó)家交通事業(yè)的發(fā)展和上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)服務(wù)?！　〗煌ㄟ\(yùn)輸規(guī)劃與管理學(xué)科作為交通部重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，目前設(shè)有1個(gè)博士點(diǎn)（交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理），3個(gè)碩士點(diǎn)（交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理、交通運(yùn)輸工程、港口海岸及近海工程），2個(gè)中外合作研究生培養(yǎng)項(xiàng)目（國(guó)際航運(yùn)與物流工程、物流工程與管理）?！　￠L(zhǎng)期以來(lái)，交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理學(xué)科堅(jiān)持以水路運(yùn)輸為特色，圍繞交通運(yùn)輸戰(zhàn)略與規(guī)劃、交通運(yùn)輸現(xiàn)代化管理、海事信息與控制領(lǐng)域中的重大理論、技術(shù)和管理問(wèn)題，注重學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，取得了一定的學(xué)術(shù)成果?！　　督煌ㄟ\(yùn)輸規(guī)劃與管理研究系列》叢書(shū)收錄的學(xué)術(shù)專(zhuān)著均源自交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理學(xué)科的教師近年來(lái)所完成的科研成果，從整體上代表了該學(xué)科的學(xué)術(shù)水平。這些專(zhuān)著作者，既有在學(xué)術(shù)上已卓有成就的資深學(xué)科帶頭人，也有正在快速成長(zhǎng)的中青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，其中還不乏初出茅廬的青年才俊，還充分顯示了交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理學(xué)科雄厚的學(xué)科人才梯隊(duì)。更值得一提的是：此次出版的叢書(shū)涉及了交通運(yùn)輸領(lǐng)域的方方面面，既有基礎(chǔ)理論領(lǐng)域的探索，也有技術(shù)層面的應(yīng)用創(chuàng)新，這表明了交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理學(xué)科的發(fā)展正逐漸呈現(xiàn)出多學(xué)科交叉的特色和優(yōu)勢(shì)?！　　督煌ㄟ\(yùn)輸規(guī)劃與管理研究系列》叢書(shū)的順利出版，標(biāo)志著交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理學(xué)科建設(shè)又達(dá)到了一個(gè)新的高度。在此衷心希望交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理學(xué)科團(tuán)隊(duì)繼續(xù)振奮精神，努力創(chuàng)新開(kāi)拓，堅(jiān)持“理論上有一個(gè)高度，應(yīng)用上有一個(gè)落腳點(diǎn)”的發(fā)展模式，在理論研究層面能密切跟蹤當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，并與之相接軌；在應(yīng)用研究領(lǐng)域，能與海事領(lǐng)域具體應(yīng)用密切結(jié)合，切實(shí)解決重大海事管理與規(guī)劃問(wèn)題，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)海事規(guī)劃與管理領(lǐng)域不可或缺的思想庫(kù)、專(zhuān)家?guī)臁⒓夹g(shù)庫(kù)和成果庫(kù)。

內(nèi)容概要

近年來(lái)隨著港口產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國(guó)港口的規(guī)制模式也經(jīng)歷從中央規(guī)制到地方規(guī)制的改變，對(duì)我國(guó)港口、國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。對(duì)此，本書(shū)在總結(jié)這兩種港口規(guī)制模式特點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立了港口規(guī)制的分析模型，對(duì)港口費(fèi)率、投資和經(jīng)營(yíng)差異化這三方面的規(guī)制進(jìn)行研究。    本書(shū)可作為港口管理和投資分析人員的參考用書(shū)。

書(shū)籍目錄

第1章  緒論  1．1  研究背景及意義  1．2  港口的規(guī)制模式  1．3  結(jié)構(gòu)體系及創(chuàng)新點(diǎn)第2章  規(guī)制理論綜述  2．1  政府規(guī)制的內(nèi)涵和定義  2．2  政府規(guī)制的必要性  2．3  政府規(guī)制的分類(lèi)  2．4  規(guī)制理論研究  2．5  政府規(guī)制的目標(biāo)  2．6  政府規(guī)制的手段  2．7  交通運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)制研究第3章  港口產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究綜述  3．1  港口定價(jià)  3．2  港口投資  3．3  港口的差異化競(jìng)爭(zhēng)  3．4  上述研究的評(píng)述第4章  港口費(fèi)率規(guī)制  4．1  模型建立  4．2  中央規(guī)制模式  4．3  地方規(guī)制模式  4．4  規(guī)制模式的比較  4．5  本章小結(jié)第5章  港口投資規(guī)制  5．1  港口投資的表示  5．2  中央規(guī)制  5．3  地方規(guī)制  5．4  規(guī)制模式的比較  5．5  本章小結(jié)第6章  港口經(jīng)營(yíng)差異化規(guī)制  6．1  港口經(jīng)營(yíng)差異化程度的表示  6．2  中央規(guī)制  6．3  地方規(guī)制  6．4  規(guī)制模式的比較  6．5  本章小結(jié)第7章  規(guī)制模式改變對(duì)我國(guó)港口及社會(huì)福利影響的實(shí)證分析  7．1  港口規(guī)制模式改變對(duì)港口費(fèi)率的影響  7．2  港口規(guī)制模式改變對(duì)港口投資的影響  7．3  港口規(guī)制模式改變對(duì)港口差異化程度的影響  7．4  港口規(guī)制模式改變對(duì)港口服務(wù)需求量的影響  7．5  港口規(guī)制模式改變對(duì)社會(huì)福利的影響  7．6  本章小結(jié)第8章  結(jié)論與展望  8．1  主要工作和結(jié)論  8．2  進(jìn)一步研究工作的展望附錄A  實(shí)證分析中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)附錄B  文中相關(guān)計(jì)算的程序附錄C  文中相關(guān)變量表參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　從20世紀(jì)50年代起到80年代的中后期，我國(guó)港口一直由中央的交通部管理，實(shí)行“政企合一，港航一體”的管理體制。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的迅速發(fā)展，這種中央管理模式越來(lái)越不能適應(yīng)新的形勢(shì)。從80年代中期起，港口在不改變所屬關(guān)系的前提下開(kāi)始了港口管理模式的改革?！　?.2.3.2地方和中央雙重領(lǐng)導(dǎo)，地方為主的管理模式20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，除秦皇島外，沿海14個(gè)大型港口全部下放地方，實(shí)行“地方和中央雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方為主”的管理模式。為保障港口建設(shè)有資金渠道，港口實(shí)行“以港養(yǎng)港”的財(cái)務(wù)體制。港口管理體制的下放，有利于港口的發(fā)展，有利于港口為所在地服務(wù)，有利于港口與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合。體制改革后，交通部負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定、修改和頒發(fā)全國(guó)性的港口管理法規(guī)、規(guī)費(fèi)，并對(duì)執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。而地方主要負(fù)責(zé)編制港口生產(chǎn)建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃、中期計(jì)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合計(jì)劃，編制港口基建計(jì)劃和大中型技術(shù)措施計(jì)劃，報(bào)國(guó)家計(jì)委和交通部審批后，由地方組織實(shí)施，并領(lǐng)導(dǎo)港口及各下屬單位的行政業(yè)務(wù)、生產(chǎn)和安全質(zhì)量工作。1.2.3.3地方管理模式2001年11月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革的意見(jiàn)》，指出港口管理體制改革的核心內(nèi)容是港口管理權(quán)下放地方和政企分開(kāi)。至2003年上半年，所有下放到地方的港口成立相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施政企分開(kāi)，為引進(jìn)不同的經(jīng)營(yíng)形式和投資主體、培育有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、建立新的管理體制創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。　　新的港口管理體制將原有的港務(wù)局一分為二，分設(shè)為港務(wù)管理局和港口企業(yè)集團(tuán)公司兩部分。港務(wù)管理局進(jìn)入政府序列，作為所在地人民政府單獨(dú)設(shè)置的專(zhuān)司港口行政管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)港口的監(jiān)督管理工作，以及港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。港口企業(yè)集團(tuán)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組成一個(gè)或幾個(gè)港口集團(tuán)公司，只從事港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)吸引外資和民營(yíng)資本的加入，增加港口的建設(shè)資金和經(jīng)營(yíng)效率?！　∨c國(guó)際相比較，我國(guó)港口管理模式變化的一個(gè)鮮明特征是以引進(jìn)外資（主要是中外合資）的方式使私人部門(mén)參與公共港口的投資與經(jīng)營(yíng)（見(jiàn)表1-5）。投資重點(diǎn)集中在市場(chǎng)規(guī)模大和投資回報(bào)率高的集裝箱碼頭上。投資主體主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是專(zhuān)門(mén)從事港口投資和經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立跨國(guó)港口企業(yè)，如和記黃埔、新加坡港務(wù)集團(tuán)等，另一類(lèi)是大型的跨國(guó)班輪公司，如馬士基等。此外，中國(guó)港口管理模式變化的另一個(gè)重要特征就是地方的參與。雖然產(chǎn)權(quán)仍有集體性質(zhì)，不能算嚴(yán)格意義上的民營(yíng)化，但體制下放后的服務(wù)形式顯然與傳統(tǒng)的國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)不同，地方占據(jù)港口建設(shè)的主導(dǎo)地位。

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