高等教育財(cái)政與管理

前言

　　本書主要是對高等教育的制度性和組織性方面的分析。雖然其中很多論點(diǎn)是基于對日本及歐美的高等教育的分析，但是我想它對關(guān)注中國高等教育的讀者會有極大的參考意義。　　原因之一，是中國的高等教育正在急速擴(kuò)大，在這一過程中會遇到紛呈多樣的問題，而了解日本或歐美的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將具有極大的借鑒意義。特別是日本的高等教育，是在東亞輸出型經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了數(shù)量的快速增長，并且在高等教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)中家庭支出偏重，在這些方面與中國有極其相似之處。對具有相同特點(diǎn)的高等教育曾遇到了怎樣的問題，并采取了怎樣的對策有所了解，是大有裨益的?！　×硪环矫?，目前中國實(shí)現(xiàn)了特有的高等教育的發(fā)展，并逐漸形成了不同于日本或歐美的具有中國特色的高等教育，即高等教育的“中國模式”。盡管這是有目共睹的事實(shí)，但是這并不意味著中國不需要了解其他國家高等教育的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀。這是因?yàn)?，世界各國在保持各自特性的同時(shí)，實(shí)際上正面臨著深層的具有共性的極為困難的問題?！　∥艺J(rèn)為作為基本性的問題主要有三點(diǎn)。第一是國家和大學(xué)的關(guān)系，第二是大學(xué)教育的質(zhì)量問題，第三是高等教育和社會公正的問題。本書主要聚焦于其中的第一點(diǎn)，即大學(xué)與國家的關(guān)系，在上溯到12世紀(jì)西洋“大學(xué)”的誕生到19世紀(jì)近代大學(xué)的創(chuàng)立，以及延續(xù)至今的歷史過程中，它始終是最為基本的軸心所在。而現(xiàn)在它又面臨著新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！　≈赃@樣說，是因?yàn)樵?1世紀(jì)的社會，知識將起決定性的作用，它不僅呈現(xiàn)出顯著的多樣化，而且還在持續(xù)性地急速變化。

內(nèi)容概要

　　《高等教育財(cái)政與管理》是一部從國際比較的視角宏觀論述高等教育財(cái)政和管理的著作?！　〉谝痪帲瑥母叩冉逃a(chǎn)生、發(fā)展的歷史過程闡述政府與大學(xué)的關(guān)系，并且通過實(shí)證的方法分析了政府在教育計(jì)劃中的作用。第二編，在對高等教育財(cái)政的國際動向進(jìn)行宏觀概述的基礎(chǔ)上，從多側(cè)面分析了日本高等教育的財(cái)政現(xiàn)狀和重要課題。第三編，對日本大學(xué)學(xué)費(fèi)設(shè)定的理念與演變，以及近期獎學(xué)金的作用和制度上的發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)分析。第四編，對大學(xué)評估的發(fā)展過程、作用及問題進(jìn)行了精辟的論述。第五編，對日本目前正在進(jìn)行的國立大學(xué)法人化的發(fā)展?fàn)顩r，以及國立大學(xué)的構(gòu)造變化作了詳實(shí)和透徹的分析。第六編，對世界各國高等教育財(cái)政和管理方面的改革進(jìn)行了全面的闡述。　　“財(cái)政和管理”可謂高等教育改革的核心。《高等教育財(cái)政與管理》內(nèi)容涵蓋了目前在國際和日本高等教育中的財(cái)政、管理的焦點(diǎn)問題。對我國的高等教育改革在理論研究和政策實(shí)踐上具有重要的借鑒意義。同時(shí)《高等教育財(cái)政與管理》詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯亢驼撟C方法，也對我國教育理論工作者具有重要方法論的參考價(jià)值?！　〈藭瓤勺鳛樵诖髮W(xué)從事高等教育教學(xué)和學(xué)習(xí)的廣大師生的教科書，也可作為高等教育研究人員以及從事高等教育決策的教育行政人員的參考書。

作者簡介

　　金子元久，教授，畢業(yè)于東京大學(xué)教育學(xué)部，于芝加哥大學(xué)獲博士學(xué)位。曾任亞洲經(jīng)濟(jì)研究所研究員、美國紐約州立大學(xué)客座副教授、世界銀行咨詢專家、廣島大學(xué)高等教育研究開發(fā)中心副教授、東京大學(xué)大學(xué)綜合教育研究中心主任、21世紀(jì)COE基礎(chǔ)學(xué)力研究開發(fā)中心主任、日本國立大學(xué)財(cái)務(wù)與經(jīng)營中心研究部長，東京大學(xué)名譽(yù)教授和兼職教授等職。金子元久教授現(xiàn)任東京大學(xué)教育學(xué)院教授、院長，日本學(xué)術(shù)振興會科研經(jīng)費(fèi)專門委員會委員、國立大學(xué)財(cái)政經(jīng)營研究中心研究委員會委員、國立大學(xué)協(xié)會大學(xué)評估委員會委員、日本中央教育審議會委員等職務(wù)，在高等教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域卓有建樹，是一位具有國際知名度的學(xué)者。并且，作為世界銀行、OECD、非洲國際教育開發(fā)研究協(xié)會等研究機(jī)構(gòu)的顧問，金子元久教授參與了眾多教育政策和計(jì)劃的制定，同時(shí)對我國的高等教育傾注了極大的熱情，被聘請為華東師范大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等大學(xué)的顧問教授。本書薈萃了作者過去及最新的教育研究成果之精華。

書籍目錄

序言第一編 政府與大學(xué)的關(guān)系第一章 政府與大學(xué)——自律性、社會性、公共性一、大學(xué)與國家的歷史二、日本的特征三、行政改革與市場化的規(guī)律第二章 政府的作用和教育計(jì)劃一、兩次世界大戰(zhàn)之間政府的作用和教育計(jì)劃的形成二、“教育計(jì)劃”的形成三、第二次世界大戰(zhàn)后教育計(jì)劃的展開四、政府作用的極限和教育計(jì)劃的新的課題第二編 高等教育財(cái)政第三章 高等教育財(cái)政的國際動向一、政府支出的變化趨勢和背景二、政府支出的結(jié)構(gòu)變化三、大學(xué)經(jīng)營的質(zhì)的變化第四章 日本私立大學(xué)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)一、何謂私立大學(xué)？二、日本私立大學(xué)的特性三、私立大學(xué)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)第五章 大學(xué)資金分配的未來展望一、高等教育財(cái)政的課題和“市場化”的浪潮二、新的資金分配體系三、大學(xué)經(jīng)營的課題第六章 高等教育財(cái)政的課題——向保證教育質(zhì)量的財(cái)政轉(zhuǎn)變一、高等教育的基本課題——質(zhì)的轉(zhuǎn)變二、質(zhì)的轉(zhuǎn)變的條件三、競爭和集中化論的陷阱四、作為社會整體投資的高等教育第三編 學(xué)費(fèi)與獎學(xué)金第七章 受益者負(fù)擔(dān)主義和“育英”主義：國立大學(xué)學(xué)費(fèi)的思想史一、從“公費(fèi)”主義到“育英”主義二、戰(zhàn)前型育英主義的落實(shí)及修改三、戰(zhàn)后型育英主義及其矛盾第八章 高等教育焦點(diǎn)問題——獎學(xué)金與學(xué)費(fèi)一、日本獎學(xué)金制度的特質(zhì)二、作為結(jié)構(gòu)改革關(guān)鍵的獎學(xué)金三、對新的獎學(xué)金制度的展望第四編 大學(xué)評價(jià)第九章 高等教育的結(jié)構(gòu)變化與大學(xué)評估一、大學(xué)評估的社會背景與概念結(jié)構(gòu)二、美國的高等教育結(jié)構(gòu)與大學(xué)評估三、日本的高等教育結(jié)構(gòu)與大學(xué)評估第十章 支持的評估和提高的評估——大學(xué)的質(zhì)量與檢查、評估一、自我檢查和評估的現(xiàn)階段二、大學(xué)的質(zhì)量及自我檢查與評估三、維持性評估與發(fā)展性評估第十一章 大學(xué)評估的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一、何為大學(xué)評估？二、大學(xué)評估的政治學(xué)三、大學(xué)評估的功能第十二章 評估主義的陷阱：模擬市場化與大學(xué)評估一、近代大學(xué)的形成和危機(jī)二、高等教育中的市場和模擬市場化三、模擬市場和大學(xué)評估第十三章 如何應(yīng)對大學(xué)排行榜一、大學(xué)排行榜的社會經(jīng)濟(jì)學(xué)二、信息、疑似信息、虛假信息三、大學(xué)應(yīng)采取的對策第五編 大學(xué)經(jīng)營與管理第十四章 “國立大學(xué)法人”的形態(tài)一、大學(xué)的管理二、中間報(bào)告的構(gòu)想三、國立大學(xué)法人的形態(tài)第十五章 國立大學(xué)法人與大學(xué)經(jīng)營——高等教育中政府的作用一、脫離政府化的向量二、中間形態(tài)的問題三、國立大學(xué)法人的定位第十六章 市場化與國立大學(xué)——當(dāng)前日本高等教育改革一、政府和現(xiàn)代大學(xué)二、市場化和準(zhǔn)市場化三、基于評估撥款的結(jié)果四、展望第六編 各國的高等教育改革及未來發(fā)展趨勢第十七章 美國公立大學(xué)的組織和財(cái)政的自主性一、大學(xué)的自主性和組織結(jié)構(gòu)二、加利福尼亞大學(xué)的組織和財(cái)政結(jié)構(gòu)三、紐約州立大學(xué)的組織和財(cái)政結(jié)構(gòu)四、結(jié)論第十八章 國立大學(xué)的民營化論——由阿姆斯特丹大學(xué)的事例引發(fā)的思考一、荷蘭的高等教育及其改革二、阿姆斯特丹大學(xué)的組織及其問題三、改革四、對日本國立大學(xué)的啟示第十九章 歐洲版的大學(xué)法人化 ——以奧地利的大學(xué)改革為中心一、背景與過程二、大學(xué)的法人化三、實(shí)施的經(jīng)過第二十章 大學(xué)未來的前景——向美國模式靠攏？一、美國模式的優(yōu)越性二、歷史和社會經(jīng)濟(jì)背景三、結(jié)構(gòu)特征的移植譯后記

章節(jié)摘錄

　　其次，關(guān)于大學(xué)評估，認(rèn)為“有關(guān)大學(xué)的評估，以各大學(xué)自身實(shí)施的自我點(diǎn)檢和評估為基礎(chǔ)，另外根據(jù)我國（日本）的現(xiàn)狀，第一有必要考慮的是自我點(diǎn)檢和評估的體系和習(xí)慣的確立”，“為了更加有效地實(shí)施自我評估，正像美國的合格認(rèn)定制度那樣，大學(xué)團(tuán)體等對各大學(xué)實(shí)施的自我點(diǎn)檢和評估進(jìn)行驗(yàn)證，這對于客觀性的確保也是值得期待的方法。在這一意義上，大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，以期發(fā)揮在建構(gòu)這一體系等方面的積極作用。另外，對于不管國立、公立、私立等大學(xué)團(tuán)體或?qū)W會等，也期望在各自的立場上發(fā)揮一定的作用”等，作為自我評估的補(bǔ)充，確定了第三者評估的地位。在這樣的情況下，使得大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會的評估基本上歸并到了一點(diǎn)。這就是，“一是年度報(bào)告，由加盟大學(xué)實(shí)行旨在提高的自我評估，根據(jù)每年將此事先納入的自我評估項(xiàng)目，，向協(xié)會作出報(bào)告。有關(guān)自我評估項(xiàng)目另外再作探討。每年的報(bào)告書在事務(wù)局的層面上進(jìn)行問題點(diǎn)檢的基礎(chǔ)上，向評估委員會提出咨詢，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，作為協(xié)會的意見和希望傳達(dá)到大學(xué)。二是定期評估，至少比如要求大學(xué)為每10年一次、系為每5年一次，提出所規(guī)定的報(bào)告書，經(jīng)過專業(yè)委員的視察，評估委員會對其實(shí)施評估，并向大學(xué)或系進(jìn)行傳達(dá)”（大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會自我評估實(shí)施準(zhǔn)備委員會“第二次中間小結(jié)”）。這一構(gòu)想的特點(diǎn)在于，有關(guān)各個(gè)大學(xué)的評估將自我主體、內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、以培育為目的作為評估的基本部分。雖說有提案提出將作為評估主體的第三者機(jī)構(gòu)納入評估體系，但是具體意味著怎樣的外部標(biāo)準(zhǔn)，或者判定的方面，并不明確。另一方面，在這里所說的自我評估對于個(gè)別大學(xué)來說具有怎樣的刺激也并不明確?！　≡谌毡?，1957年的《新長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》，接受了“如果根據(jù)各部門生產(chǎn)的擴(kuò)大及產(chǎn)業(yè)近代化的進(jìn)步等預(yù)測科學(xué)技術(shù)人員的需求增加的話，5年后的理工科大學(xué)畢業(yè)生的缺口將上升到8000多名”的意見，由文部省制定了為期5年的《科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)計(jì)劃》，并且與1960年的《國民收入倍增計(jì)劃》相對應(yīng)，制定了《理工科等學(xué)生擴(kuò)招計(jì)劃》。并且，哈比森、梅耶斯等的人力資源計(jì)劃論的出現(xiàn)，對教育計(jì)劃帶來了國際性的巨大影響。在第二次大戰(zhàn)之前，由于大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問題，計(jì)劃性地調(diào)整勞動力市場和教育的必要性受到重視。與之相反，在戰(zhàn)后，反而是預(yù)計(jì)到將來人才供給的不足，而展開了相應(yīng)的教育計(jì)劃。在這一點(diǎn)上可以說是不同的。　　第三，將教育作為實(shí)現(xiàn)社會目的的手段的意向，在政治上得到支持，在教育界也逐漸變得頗具影響力。在英國，上述的巴特勒法，也依據(jù)戰(zhàn)前的傳統(tǒng)，首先以實(shí)現(xiàn)社會的正義為目的，展示了中等教育的擴(kuò)大目標(biāo)，可以說在這一點(diǎn)上具有重要的意義。1946年的美國總統(tǒng)咨詢委員會報(bào)告，以《為了民主主義社會的高等教育》為題，提出了作為戰(zhàn)后世界的民主主義發(fā)展的戰(zhàn)略核心，飛速普及高等教育的目標(biāo)，成為戰(zhàn)后高等教育擴(kuò)大的宏偉藍(lán)圖圓。但是，在此后的戰(zhàn)后國際社會，更廣泛地實(shí)施了戰(zhàn)前凱恩斯的以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為目的的經(jīng)濟(jì)政策，通過積極的、計(jì)劃性的政府活動推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來提高國內(nèi)的生活水平。在國際上，謀求亞洲、非洲的舊殖民地的近代化，這種可稱之為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主義”的思想傾向，取得了影響力。可以說教育計(jì)劃也被歸于這一流派。在第二次大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后的日本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為最緊迫的社會目標(biāo)，并被自然地接受，這并非不可思議。如上所述，《新長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》、《所得倍增計(jì)劃》，將教育政策納入其中，并且為了使其具體實(shí)現(xiàn)，設(shè)定了幾個(gè)教育計(jì)劃，“教育沒有其自身的目的”的發(fā)言，在這一背景中具有很大的含意。

編輯推薦

　　繼2007年由北京大學(xué)出版社出版的《高等教育的社會經(jīng)濟(jì)學(xué)》之后，筆者編譯了第二本金子先生的專著。實(shí)際上這兩本書的翻譯和編輯大體是同時(shí)進(jìn)行的，但由于種種原因，出版時(shí)間竟然隔了數(shù)年之久。俗話說“好事多磨”，由于時(shí)間的推移，也使《高等教育財(cái)政與管理》又增加了不少最新的內(nèi)容?！　∪绻f《高等教育的社會經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書，主要是從宏觀的視角，對戰(zhàn)后日本高等教育的普及化過程的軌跡、機(jī)制和現(xiàn)狀。以及高等教育的國際發(fā)展趨勢的分析和研究，那么，《高等教育財(cái)政與管理》則如金子先生在序言中所說得那樣，主要是對高等教育的制度和組織方面的分析。實(shí)際上，從某種意義上講，這兩本書出版時(shí)機(jī)也與中國高等教育改革所關(guān)注的焦點(diǎn)問題的變化是相吻合的。中國高等教育自70年代末開始經(jīng)過了30余年的改革和發(fā)展，其間，進(jìn)行了諸多體制、法規(guī).制度等方面的宏觀改革，高等教育規(guī)模按照美國高等教育學(xué)家馬丁特羅的定義+從精英階段步入了大眾化階段。高等教育改革的重點(diǎn)已從宏觀的體制改革，向管理財(cái)政等大學(xué)內(nèi)部的更為具體的、微觀的課題擴(kuò)展。其發(fā)展也從數(shù)量的跨躍式增長開始轉(zhuǎn)入質(zhì)量的提高。當(dāng)前中國高等教育所面臨的課題，大部分是包括日本和美國等發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)過的和正在經(jīng)歷的。為了實(shí)現(xiàn)更快、更好地發(fā)展。中國需要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的制定過程，就體現(xiàn)了這種思路，不僅在國內(nèi)廣泛征求意見，還派代表團(tuán)到各發(fā)達(dá)國家聽取了專家學(xué)者建議。其中赴日本的兩個(gè)代表團(tuán)都曾先后訪問過金子先生?！　∪绻ㄟ^這本書使更多的關(guān)注高等教育發(fā)展的有關(guān)人士.有機(jī)會了解到金子先生的學(xué)術(shù)思想，并從中受到啟示，則是我們譯者最大的欣慰。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    高等教育財(cái)政與管理 PDF格式下載

---