地方政府管理

內容概要

　　《地方政府管理》的特色主要在于三個方面：一是在研究路徑上進行創(chuàng)新。將制度一結構的研究與行為一過程的研究結合起來，側重研究在具體制度環(huán)境下的地方政府管理過程，使本書內容更具動態(tài)性和時代感。二是研究內容的創(chuàng)新。與國內已經(jīng)公開出版的諸多教科書不同的是，本書主編多年來一直致力于當代中國地方政府管理的研究與教學，相關內容也都是本書主編多年研究的體會與升華，如區(qū)劃管理、績效管理、區(qū)域公共管理等內容，具有一定的創(chuàng)新性和前沿性。三是研究方法的創(chuàng)新。本書十分注重案例研究方法的使用，在寫作過程中力求將理論分析與實踐觀察結合起來。在主要章節(jié)中選用了一些典型案例并附上思考題，使本書更具啟發(fā)性、可讀性。同時，本書不僅強調知識的全面性，更強調內容的研究性，力求對我國地方政府管理實踐提供一些有益的參考。

書籍目錄

第1章 導論
　1.1地方政府管理概述
　1.2地方政府管理的地位與作用
　1.3當代中國地方政府管理研究綜述
　1.4地方政府管理研究的方法與意義
　本章小結
　關鍵術語
　復習思考題
第2章 中國地方政府管理的歷史沿革
　2.1古代的地方政府管理制度
　2.2民國時期的地方政府管理
　2.3新中國成立初期的地方政府管理制度
　本章小結
　關鍵術語
　復習思考題
第3章 當代中國地方政府的職能與機構
　3.1地方政府的職能
　3.2地方政府的機構設置
　3.3地方政府的職能轉變與機構改革
　本章小結
　關鍵術語
　復習思考題
　案例分析
第4章 當代中國地方政府的區(qū)劃管理
　4.1行政區(qū)劃概述
　4.2行政區(qū)劃存在的主要問題
　4.3行政區(qū)劃改革實踐
　本章小結
　關鍵術語
　復習思考題
　案例分析
第5章　當代中國地方政府財政管理
　5.1地方財政管理概述
　5.2地方預算管理
　5.3地方財政收入管理
　5.4地方財政支出及其風險管理
　5.5地方財政管理存在的主要問題及政策選擇
　本章小結
　關鍵術語
　復習思考題
　案例分析
第6章 當代中國地方政府危機管理
　6.1地方政府危機管理概述
　6.2地方政府危機管理的現(xiàn)狀
　6.3轉型時期地方政府危機管理能力的加強
　本章小結
　關鍵術語
　復習思考題
　案例分析
第7章 當代中國地方政府績效管理
　7.1地方政府績效管理概述
　7.2地方政府績效管理的現(xiàn)狀與特征
　7.3地方政府績效管理存在的問題與完善的對策
　本章小結
　關鍵術語
　復習思考題
　案例分析
第8章　當代中國地方政府間的區(qū)域公共管理
　8.1行政區(qū)行政：地方政府問管理的傳統(tǒng)模式
　8.2區(qū)域公共管理：地方政府間管理的新范式
　8.3地方政府間區(qū)域公共管理的現(xiàn)實形態(tài)
　本章小結
　關鍵術語
　復習思考題
　案例分析
第9章　當代中國地方政府管理中的公民參與
　9.1公民參與概述
　9.2地方政府管理中的公民參與形式
　9.3地方政府管理中公民參與的有序化
　本章小結
　關鍵術語
　復習思考題
　案例分析
第10章 港澳特別行政區(qū)政府體制
　10.1香港特別行政區(qū)政府體制
　10.2澳門特別行政區(qū)政府體制
　本章小結
　關鍵術語
　復習思考題
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

版權頁：從詞匯意義上看，代表一個國家的全國性政府有兩類：中央政府與聯(lián)邦政府。治理國家部分地域的政府是地域性政府，在有中央政府的情況下，則是地方政府。在聯(lián)邦制國家內，成員政府在成員地域范圍內起著類似中央政府的作用，其下轄的地域政府則是地方政府。因此，聯(lián)邦成員政府對聯(lián)邦國家而言是一種地域性政府，而就聯(lián)邦成員自身而言則是中央政府。也就是說，聯(lián)邦國家的地方政府是指除聯(lián)邦政府、聯(lián)邦成員政府外的其他地域性政府。由于地方政府與中央政府相對應，而且彼此間還存在上下隸屬關系，因而追溯歷史時，人們發(fā)現(xiàn)，地方政府最早是在中央集權體制形成過程中，由中央政府設置的。在此之前，一個國家雖然存在，治理國家部分地域的政府也已存在，但它們同全國性政府之間的關系，并不具有我們今天所講的那種中央與地方的關系。依據(jù)上述分析，“地方政府”一詞所指的范圍，可作如下界定：地方政府是單一制國家的中央政府或聯(lián)邦制國家的聯(lián)邦成員政府管轄下，由單一制國家的中央政府或聯(lián)邦制國家的聯(lián)邦成員政府設置的治理國家部分地域的政府。3.地方政府的組成英美學者一般會比較抽象地界定“政府”，如政府是“治理國家或社區(qū)的政治機構”。中國學者一般會比較具體地界定政府機構的組成?！罢币辉~在政治學研究中有廣義與狹義之分。廣義的政府指由各國家機關構成的整體，即人們通常所講的國家政權，包括立法、行政、司法、軍事機關等。狹義的政府則僅指國家行政機關，人們在日常生活中較廣泛地采用政府這一狹義用法。如政府“廣義指行使國家權力的所有機構，包括立法、行政和司法機關。狹義指國家政權機構中的行政機關”。此外，政府在一些學者和實踐中還有一種更為廣泛的含義，即指一切依法由公民選舉產生的，擁有公共權力，承擔社會公共管理職責，并有獨立財政的公共機關。如有的學者認為“政府一國家+社團+民間組織”，以及“政府等于國家機構總體與執(zhí)政黨之和”。

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