城市規(guī)劃與城市社會發(fā)展

內(nèi)容概要

針對我國城市規(guī)劃與建設(shè)中“社會效益”虛化的現(xiàn)狀，本書以城市規(guī)劃的社會發(fā)展作用為主題，以城市規(guī)劃與城市社會發(fā)展的交互關(guān)系為聯(lián)結(jié)點，以適應(yīng)社會發(fā)展要求的城市規(guī)劃調(diào)控機制構(gòu)建為重點，系統(tǒng)地探討了如何增強城市規(guī)劃的社會發(fā)展作用這一核心問題。    本書主要運用多學科融貫的綜合研究方法，借鑒運用社會學、經(jīng)濟學、地理學、政治學、管理學等學科理論及相關(guān)研究成果，多層次、多側(cè)面、多視角地分析城市規(guī)劃與城市社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)，剖析城市規(guī)劃社會績效弱化的原因，并為城市規(guī)劃調(diào)控策略的提出提供理論支撐。    全書按照“提出問題一分析問題一解決問題”的技術(shù)路線設(shè)置了“城市規(guī)劃與城市社會發(fā)展的關(guān)系”、“城市規(guī)劃社會發(fā)展作用弱化的原因”及“城市規(guī)劃調(diào)控策略”三個板塊進行研究。    在第一個板塊“城市規(guī)劃與城市社會發(fā)展的關(guān)系”研究中，作者以社會科學領(lǐng)域的研究成果為借鑒，界定了社會發(fā)展、社會發(fā)展目標的概念內(nèi)涵，提出了現(xiàn)階段中國社會發(fā)展的目標體系，并且根據(jù)空間與社會相互建構(gòu)、相互融合的關(guān)系，提出與城市規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的社會發(fā)展目標。文中揭示了城市規(guī)劃的社會性特征及社會作用機理，歸納總結(jié)了城市規(guī)劃對相關(guān)社會發(fā)展目標的影響。    在第二板塊“城市規(guī)劃社會發(fā)展作用弱化的原因”研究中，作者通過分析中國當代城市規(guī)劃技術(shù)（工具）理性的主導地位及其片面化發(fā)展、價值理性及制度理性缺失的特征，以及轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃制度框架中激勵與約束、利益補償與社會監(jiān)督機制的缺失，制度環(huán)境與社會發(fā)展目標偏離的特征，揭示了城市規(guī)劃社會績效弱化的認知原因及制度原因。文中特別強調(diào)指出，城市規(guī)劃制度機制的缺失是城市規(guī)劃社會績效弱化的根本原因。    在第三板塊“基于社會發(fā)展目標的城市規(guī)劃調(diào)控策略”研究中，作者重點探討了有助于實現(xiàn)社會發(fā)展目標的規(guī)劃調(diào)控機制構(gòu)建及策略措施。研究認為，增強城市規(guī)劃社會績效的基本途徑可分為兩個層面：在技術(shù)層面，規(guī)劃應(yīng)在辨析城市各種空間環(huán)境的社會促進或社會損害作用基礎(chǔ)上，就城市空間環(huán)境建設(shè)的各主要領(lǐng)域制定并實施相應(yīng)的技術(shù)性調(diào)控策略；在制度層面，針對轉(zhuǎn)型社會中普遍的制度短缺及制度設(shè)計不足問題，規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當今社會整體制度變化的趨勢，建立起能體現(xiàn)規(guī)劃核心價值、有助于社會發(fā)展目標達成的規(guī)劃制度框架，并加強規(guī)戈。制度環(huán)境的塑造。    結(jié)語部分總結(jié)了全書的基本觀點，并指出本研究可以從社會發(fā)展視角，為亟待進行的中國城市規(guī)劃改革提供技術(shù)及制度兩條改革路徑的指引。

作者簡介

黃亞平：1964年2月出生于湖北省蘄春縣。華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院副院長、博士、教授，博士生導師，國家首批注冊規(guī)劃師。中國城市規(guī)劃學會學術(shù)工作委員會委員、湖北省村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)會副理事長、湖北省規(guī)劃協(xié)會規(guī)劃設(shè)計分會副主任委員、湖北省及武漢市招投標評審專家。主要研究方向為城市空間理論與空間分析，城市土地利用規(guī)劃與土地開發(fā)，城市規(guī)劃公共政策等，先后出版《城市規(guī)劃中的土地利用規(guī)劃》（合著）、《城市外部空間開發(fā)規(guī)劃研究》、《城市空間理論與空間分析》等著作，參編《城市規(guī)劃資料集——小城鎮(zhèn)規(guī)劃》（任副主編）等。

書籍目錄

1  導論  1.1  問題的提出：城市規(guī)劃與建設(shè)中“社會效益”虛化的現(xiàn)狀  1.2  需探討的主要問題  1.3  理論及實踐意義  1.4  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及不足    1.4.1  中國當代城市規(guī)劃中的社會研究    1.4.2  城市規(guī)劃的社會性特征及社會作用研究      1.4.3  城市規(guī)劃制度及制度環(huán)境研究      1.4.4  已有研究的不足    1.5  本書的內(nèi)容框架  2  社會發(fā)展、社會發(fā)展目標及城市規(guī)劃的社會發(fā)展作用    2.1  社會發(fā)展：內(nèi)涵與外延      2.1.1  社會（Society）    2.1.2  發(fā)展（Development）      2.1.3  社會發(fā)展（Social Development）    2.1.4  科學發(fā)展觀及中國當代社會發(fā)展的主要問題    2.2  社會發(fā)展目標    2.2.1  社會發(fā)展目標的特征      2.2.2  社會發(fā)展目標的構(gòu)建    2.3  城市規(guī)劃的社會發(fā)展作用      2.3.1  城市規(guī)劃的本質(zhì)      2.3.2  城市規(guī)劃的社會作用機理  3  近現(xiàn)代城市規(guī)劃中的社會發(fā)展思想    3.1  社會思想背景與城市規(guī)劃的總體演進      3.1.1  社會思想與社會理論      3.1.2  西方近現(xiàn)代城市規(guī)劃的總體演進      3.1.3  規(guī)劃中社會思想發(fā)展的階段性劃分    3.2  理性的綜合規(guī)劃模式與社會改良（1880s～1960s）      3.2.1  理性的綜合規(guī)劃模式產(chǎn)生的社會發(fā)展背景      3.2.2  規(guī)劃理論與實踐中蘊涵的社會思想      3.2.3  理性的綜合規(guī)劃模式中的社會思想及其局限    3.3  多元規(guī)劃模式與社會改革（1960～S1980S）      3.3.1  多元規(guī)劃模式產(chǎn)生的社會發(fā)展背景      3.3.2  規(guī)劃理論中蘊涵的社會思想      3.3.3  多元規(guī)劃模式中的社會思想及其與實踐的分離    3.4  合作性規(guī)劃模式與社會合作（1980，S～20008）      3.4.1  合作性規(guī)劃模式產(chǎn)生的社會發(fā)展背景      3.4.2  規(guī)劃理論與實踐中蘊涵的社會思想      3.4.3  合作性規(guī)劃模式中的社會思想及其嬗變    3.5  規(guī)劃中社會思想演進歷程及其啟示      3.5.1  近現(xiàn)代城市規(guī)劃中社會思想演進的總體概括      3.5.2  對中國當代城市規(guī)劃發(fā)展的啟示  4  與城市規(guī)劃及建設(shè)相關(guān)的社會發(fā)展目標    4.1  城市空間環(huán)境規(guī)劃建設(shè)與社會發(fā)展目標之間的關(guān)系      4.1.1  城市空間環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)會影響到社會發(fā)展目標的實現(xiàn)      4.1.2  合理的社會發(fā)展目標導引是塑造良好城市空間環(huán)境的重要條件    4.2  與城市規(guī)劃及城市空間環(huán)境建設(shè)相關(guān)的社會發(fā)展目標      4.2.1  社會平等及社會公平      4.2.2  社會穩(wěn)定及社會安全      4.2.3  良好的生活質(zhì)量    4.2.4  多樣選擇與自由    4.2.5  公眾積極參與的社會    4.2.6  和諧的人與自然的關(guān)系5  理性認知偏差：城市規(guī)劃社會發(fā)展作用弱化的認知原因  5.1  技術(shù).理性.制度：城市規(guī)劃存在與發(fā)展的三維結(jié)構(gòu)    5.1.1  作為城市規(guī)劃存在和發(fā)展規(guī)則的“理性”      5.1.2  作為城市規(guī)劃存在和發(fā)展基礎(chǔ)的“技術(shù)”      5.1.3  理性與技術(shù)的社會構(gòu)成一一“城市規(guī)劃制度”      5.1.4  理性、技術(shù)、制度三位一體的基礎(chǔ)一一城市規(guī)劃實踐  5.2  城市規(guī)劃技術(shù)（工具）理性的突出與不足    5.2.1  城市規(guī)劃技術(shù)（工具）理性的主導地位    5.2.2  城市規(guī)劃技術(shù)（工具）理性的片面性  5.3  城市規(guī)劃價值理性、制度理性的缺失    5.3.1  城市規(guī)劃的核心價值      ……6  機制缺失：城市規(guī)劃社會發(fā)展作用弱化的制度原因7  城市規(guī)劃的技術(shù)性調(diào)控策略8  城市規(guī)劃的制度調(diào)控措施9  結(jié)語附錄 武漢案例研究參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　1　導論　　1.1 問題的提出：城市規(guī)劃與建設(shè)中“社會效益”虛化的現(xiàn)狀　　我國現(xiàn)階段正處在城市化快速發(fā)展時期，城市發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)面臨兩項根本任務(wù)：經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展及社會全面文明進步。取得經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的整體最佳一直是城市規(guī)劃與建設(shè)的基本目標。但20余年的改革、開放，我國走的是一條以追求經(jīng)濟增長為主線的發(fā)展道路，以經(jīng)濟增長“硬發(fā)展”為目標指向的發(fā)展觀，使發(fā)展的本來目的——改善和提高人的福利——反而被忽視，社會發(fā)展目標錯位導致社會整體價值錯位，效率的價值受到空前重視，而社會的基本價值規(guī)范如公平、正義卻日漸式微，道德的正義感、約束性嚴重減弱。在城市規(guī)劃的實際運作及建設(shè)實踐中，由于部分社會類目標的籠統(tǒng)、含糊、難以度量，很難被充分考慮，使得城市規(guī)劃與建設(shè)中的“社會效益”虛化。城市政府自覺或不自覺地傾向于采用以城市開發(fā)為動力的發(fā)展政策，即支持市場力，特別是房地產(chǎn)投資，以城市經(jīng)濟增長為優(yōu)先目標，而把社會公平放在其次，導致我國城市在經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城市物質(zhì)環(huán)境及景觀日益現(xiàn)代化的同時，城市社會層面的問題日益凸現(xiàn)：　　——城鄉(xiāng)二元體制進一步固化和發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差異增大?！　　鞘型恋丶翱臻g資源的不公平配置突出。如一些貴族化的高尚住區(qū)、高檔休閑娛樂設(shè)施低密度占用大量土地資源，成為投資的新寵；城市開敞空間的分布失衡，優(yōu)質(zhì)開敞空間資源的排他性占有突出?！　　鞘猩鐣只熬幼】臻g分異現(xiàn)象日趨明顯，住區(qū)服務(wù)水平及景觀環(huán)境質(zhì)量差異突出，封閉型住區(qū)不斷涌現(xiàn)?！　　恍┏鞘谐浇?jīng)濟和資源承受能力，盲目攀比，隨意擴大建設(shè)規(guī)模；一些地方在居民住房條件和居住環(huán)境尚未得到根本改善的情況下，把大量財力物力投入到不適當?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙秃廊A辦公樓的建設(shè)上，而對與老百姓居住生活直接相關(guān)的經(jīng)濟適用房建設(shè)和危舊房改造，卻重視不夠，投入不足，社會弱勢群體聚居的破舊住區(qū)長期得不到改造，弱勢群體生存狀況惡化，新城市貧困化現(xiàn)象開始出現(xiàn)。

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