2008年度中國報告

前言

　　2008年對中國和世界都具有標(biāo)志性意義，它見證了中國改革開放三十年，同時也目睹了全球次貸危機導(dǎo)致的金融海嘯和經(jīng)濟衰退。前者讓世界關(guān)注一個巨大經(jīng)濟體的迅速崛起，后者則讓人們反思資本主義市場制度的重大轉(zhuǎn)折。　　經(jīng)合組織（OECD）第三次專門出版了對中國政策的回顧報告，力圖把握全球資本與中國資本流動的基本格局和變化趨勢。在經(jīng)合組織資深經(jīng)濟學(xué)家戴維思的直接推動下，這個報告再次被通篇譯成中文，旨在為中國讀者提供一個全新視角.了解經(jīng)合組織代表的西方市場經(jīng)濟主流商業(yè)觀念的變化，以及他們?nèi)绾慰创袊?jīng)濟和政策的變遷。在2009年這樣一個特殊節(jié)點上，研讀此報告的確非常有益，特別是中國投資界和企業(yè)界的專業(yè)人士。　　我本人有機會多次參與經(jīng)合組織相關(guān)研討會和文件論證會，體察來自不同文化和理念背景的經(jīng)濟學(xué)家們在把握中國經(jīng)濟和政策變化上的種種困惑.諸如“公司治理”、“公司責(zé)任”、“經(jīng)濟安全”等話題，不同立場不同角度就有全然不同的解釋，即便是中國本土專業(yè)人士也常有莫名其妙之感。本報告的出版也適時搭建了一個理解和溝通的平臺。

內(nèi)容概要

中國投資監(jiān)管框架自2006年以來已取得進一步發(fā)展    經(jīng)合組織回顧了自發(fā)布《2006經(jīng)合組織中國投資政策回顧》以來中國已經(jīng)頒布的五項重大法律及配套法規(guī)，這些變化一方面使得在華經(jīng)營企業(yè)（包括外商獨資企業(yè)）所處規(guī)范管理環(huán)境中的稅收和競爭要素得以改善，另一方面卻對包括跨國并購在內(nèi)的外商直接投資加強限制?！痘仡櫋愤€對中國對外直接投資流入量及流出量統(tǒng)計方法的發(fā)展進行了評估。    持續(xù)增加的中國對外投資呼吁負責(zé)任的行為    近年來中國已迅速成為對外直接投資（OFDI）的重要來源。最初，對外直接投資的主要決定因素是政府政策，如今卻越來越受商業(yè)動機驅(qū)動。中國作為投資者的作用日益重要，特別是對非洲的投資，在此背景下，中國的投資行為受到越來越多的關(guān)注，中國企業(yè)要成為更負責(zé)的全球參與者，正面臨與日俱增的壓力。    中國正采取政策鼓勵負責(zé)任的商業(yè)行為（RBC）    中國政府努力促進高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)行為，并進一步發(fā)展有利于負責(zé)任商業(yè)行為的結(jié)構(gòu)環(huán)境，經(jīng)合組織對此表示支持。中國政府正努力確保公司遵守負責(zé)任商業(yè)行為的相關(guān)法律，并在中國企業(yè)的海外經(jīng)營中也推行負責(zé)任的商業(yè)行為。中國已簽署并批準(zhǔn)促進負責(zé)任商業(yè)行為的有關(guān)國際協(xié)定。中國公司正尋求了解負責(zé)任商業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)。    鼓勵負責(zé)任商業(yè)行為仍大有可為    盡管中國政府已就鼓勵負責(zé)任商業(yè)行為做出努力，但許多中國企業(yè)在很大程度上仍不明了負責(zé)任商業(yè)行為需要企業(yè)承擔(dān)什么，也沒有自組織地予以推動。政府機構(gòu)的協(xié)調(diào)缺位阻礙了政府有效傳達其對企業(yè)的期望。經(jīng)合組織提供了政策選擇以幫助在當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)中為負責(zé)任商業(yè)行為設(shè)立框架條件。    中國在鼓勵對環(huán)境負責(zé)的企業(yè)行為方面已經(jīng)取得進展，但仍面臨挑戰(zhàn)    中國經(jīng)濟的快速增長一直伴隨著對環(huán)境的負面影響。中國政府已經(jīng)加快努力為環(huán)保制定法律框架和標(biāo)準(zhǔn)。為幫助中國政府應(yīng)對在這些法律與標(biāo)準(zhǔn)的施行過程中所面臨的巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)合組織提供了政策選擇。

書籍目錄

內(nèi)容提要序言前言出版說明第一章  中國投資政策最新進展　概述　1.對外直接投資流入量的當(dāng)前趨勢　2.《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（2006年9月8日生效）　3.2008年1月1日生效的《企業(yè)所得稅法》　4.2007年10月1日生效的《物權(quán)法》　5.2008年8月1日生效的《反壟斷法》　6.2007年12月1日生效的修訂版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》　　附錄1  《2003年暫行規(guī)定》與《2006年規(guī)定》的差別　參考文獻第二章  中國對外直接投資統(tǒng)計第三章  中國的對外直接投資　概述　1.中國對外直接投資概述　2.政府的對外直接投資政策　3.中國對外直接投資的動機　4.中國在非洲的直接投資　參考文獻第四章  在中國鼓勵負責(zé)任的商業(yè)行為　概述　1.背景　2.在中國鼓勵負責(zé)任商業(yè)行為的案例　3.中國促進負責(zé)任商業(yè)行為的政策　4.現(xiàn)存挑戰(zhàn)　　附錄4.1  經(jīng)濟合作與發(fā)展組織跨國企業(yè)準(zhǔn)則　　附錄4.2  關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見　　附錄4.3  深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引　　附錄4.4  經(jīng)合組織秘書長唐納德·J.約翰遜在“中國·全球企業(yè)社會責(zé)任論壇”的演講　　附錄4.5經(jīng)合組織在廣東參觀紡織廠　　附錄4.6多方人士研討會討論概要　參考文獻第五章  對環(huán)境負責(zé)的公司行為在中國　概述　1.中國的環(huán)境監(jiān)管框架　2.商業(yè)部門在環(huán)境保護方面的作用　　附錄5.1  中國環(huán)保法律法規(guī)和政策列表參考文獻英文詞匯表中文詞匯表　專欄2.1  經(jīng)合組織外國直接投資基準(zhǔn)定義（第四版）　專欄3.1  中國對外直接投資的測度　專欄3.2  中國最大的跨國公司　專欄3.3  中國企業(yè)重大OFDI交易（2004～2007年）　專欄3.4  尋求資源的跨國企業(yè)——中國石油天然氣集團公司（中石油）　專欄3.5  尋求新市場的跨國公司——中興通訊公司　專欄3.6  尋求戰(zhàn)略資產(chǎn)的跨國企業(yè)——中國藍星（集團）總公司　專欄3.7  中非貿(mào)易關(guān)系　專欄3.8  在非洲尋求資源的中國0FDI項目　專欄3.9  案例研究：非洲建筑業(yè)中的中國國有企業(yè)——中國成套設(shè)備進出口總公司　專欄4.1  《經(jīng)合組織跨國企業(yè)準(zhǔn)則》　專欄4.2  經(jīng)合組織成員國與中國在鼓勵負責(zé)任商業(yè)行為方面面臨類似挑戰(zhàn)　專欄4.3  《經(jīng)合組織準(zhǔn)則》如何應(yīng)用于中國境內(nèi)的公司及中國企業(yè)　專欄4.4  重大挑戰(zhàn)：如何兼顧增長與公平　專欄4.5  中國公司的全球責(zé)任：一個中國人的觀點　專欄4.6  公司捐贈　專欄4.7  中國學(xué)術(shù)界對負責(zé)任商業(yè)行為的看法　專欄4.8  2007年政府工作報告：中國增長戰(zhàn)略的重新定位　專欄4.9  中國進出口銀行借貸政策的環(huán)保條件　專欄4.10  中國已通過的聯(lián)合國公約　專欄4.11  中國石油公司在秘魯?shù)幕顒?/pre>


章節(jié)摘錄
　　政府不妨考慮把重點放在為所有中國投資者提供有用信息上，如東道國外來直接投資的相關(guān)法律法規(guī)、政策以及中國（和所有其他）投資者必須遵守的東道國在社會和環(huán)境方面的規(guī)章和做法。商務(wù)部已經(jīng)著手建立數(shù)據(jù)庫并在其網(wǎng)站上提供相關(guān)信息，從而朝此發(fā)展方向邁出了第一步?！　∪齻€政府管理部門之間的政策協(xié)調(diào)　　對外直接投資可以進一步改善。目前三方審批機構(gòu)各自需要一套不同的文件和證書，其實可以統(tǒng)一要求，方便中國對外投資者更加容易和高效地準(zhǔn)備文件。雖然商務(wù)部通過在其網(wǎng)站上公示行政程序及所需文件已大大提高了工作透明度，但其他政府機構(gòu)似乎尚未實現(xiàn)同等水平的透明度。另外一個可能的改進是建立“一站式服務(wù)”，如開通專門網(wǎng)站供中國對外投資者查找所有三個政府部門的全套要求?！　IAS/IFC/MIGA關(guān)于對外直接投資項目阻礙因素的調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)（58％）被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為限制使用外匯是主要障礙，其次是冗長的申請程序（44％）、有限的財政資源（35％）、為符合程序和法規(guī)要求付出的高昂成本（24％）以及對資金來源的嚴(yán)格審查（17％）?！　≌酶鞣N激勵措施鼓勵和引導(dǎo)對外直接投資優(yōu)先項目　　對于扶持對外直接投資，政府的干預(yù)范圍包括：優(yōu)先使用貸款形式的金融激勵、財政激勵、通過官方發(fā)展援助（ODA）計劃和外交使團為中國企業(yè)的海外活動提供間接援助。



媒體關(guān)注與評論
　　一個企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。只有把看得見的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和管理，以及背后引導(dǎo)他們并受他們影響的理念、道德和責(zé)任，兩者加在一起才能構(gòu)成經(jīng)濟和企業(yè)的DNA。　　——中華人民共和國國務(wù)院總理  溫家寶　　當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，隨著世界經(jīng)濟快速發(fā)展，氣候、生態(tài)、資源等方面的壓力日益加大，可持續(xù)發(fā)展問題日益突出，這要求企業(yè)必須共同應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中的新挑戰(zhàn)，積極履行社會責(zé)任，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！　　獓鴦?wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任  李榮融　　企業(yè)腐敗不僅屬于倫理范疇或者道德范疇，還屬于商業(yè)范疇，如果企業(yè)想讓其他人公平競爭，首先企業(yè)要讓自己干干凈凈的，企業(yè)之間互相監(jiān)督才是防范腐敗最有效的方法。　　——經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）秘書長  Angel Gurria


編輯推薦
　　本書是第三次中國投資政策回顧，是經(jīng)合組織與中國在投資政策方面持續(xù)合作項目的組成部分，始于1995年的該項目受益于經(jīng)合組織投資委員會與中國的政策對話。項目著重于發(fā)展互惠，以優(yōu)化公開透明的投資政策框架?；谝?guī)則的框架可以刺激經(jīng)濟增長和發(fā)展，推動中國進一步融入全球經(jīng)濟，從而鼓勵更多更好的外商對華投資和海外中國企業(yè)可持續(xù)的對外投資。 自《·00·回顧》以來，中國的投資法律和監(jiān)管框架發(fā)生了重大變化，對外直接投資的統(tǒng)計方法也有所改進，《·00·回顧》對這兩方面帶來的影響進行了評估?！痘仡櫋访枋隽私陙碇袊鴮ν庵苯油顿Y的動機和發(fā)展，包括中國最近在非洲的投資·繼而概括介紹了在海內(nèi)外中國企業(yè)中鼓勵負責(zé)任商業(yè)行為的情況，主要強調(diào)企業(yè)在加強環(huán)保及遵從核心勞工標(biāo)準(zhǔn)方面付出的努力。





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