京郊農(nóng)村社會(huì)保障問題研究

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中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出要“完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活”，文件指出要“適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。”2006年2月21日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中央“工號(hào)文件”)也明確指出：“要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度。”但是，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，面臨的許多理論和現(xiàn)實(shí)問題需要進(jìn)一步研究和探討。 目前京郊農(nóng)村已初步形成較力完整的社會(huì)保障體系，在“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”以及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)等方面都取得了較大的進(jìn)展。但各方面工作都有待系統(tǒng)化和專業(yè)化。本研究根據(jù)和諧社會(huì)理論、社會(huì)保障理論以及社會(huì)系統(tǒng)論，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，探討京郊農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題京郊農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性，立足于首都的社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀，從農(nóng)村社區(qū)功能與農(nóng)村社會(huì)工作的角度探索建設(shè)符合京郊農(nóng)村實(shí)際與特色的社會(huì)保障體系的思路，這在京郊農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)方面具有重要意義。

書籍目錄

前言第一章 京郊農(nóng)村養(yǎng)老保障 第一節(jié) 京郊農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀 第二節(jié) 京郊農(nóng)村養(yǎng)老保障中存在的問題與挑戰(zhàn) 第三節(jié) 進(jìn)一步完善京郊農(nóng)村養(yǎng)老保障的對策思考 第四節(jié) 發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老保障制度及其對我國的啟示第二章 京郊農(nóng)村醫(yī)療保障　第一節(jié) 京郊農(nóng)村醫(yī)療保障的現(xiàn)狀　第二節(jié) 京郊農(nóng)村醫(yī)療保障存在的問題　第三節(jié) 完善京郊農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建議　第四節(jié) 國外農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保障的模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒第三章 京郊失地農(nóng)民社會(huì)保障制度　第一節(jié) 京郊失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的歷史演變　第二節(jié) 京郊失地農(nóng)民社會(huì)保障制度實(shí)施的基本狀況　第三節(jié) 京郊失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的問題分析　第四節(jié) 完善京郊失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的對策建議第四章 京郊農(nóng)村婦女社會(huì)保障　第一節(jié) 京郊農(nóng)村婦女面臨的問題概述　第二節(jié) 京郊農(nóng)村婦女社會(huì)保障現(xiàn)狀乙　第三節(jié) 京郊婦女社會(huì)保障反思 第五章 北京市農(nóng)村社會(huì)救助的現(xiàn)狀與發(fā)展前瞻　第一節(jié) 北京市農(nóng)村社會(huì)救助的項(xiàng)目與體系　第二節(jié) 北京市農(nóng)村社會(huì)救助工作的體制與機(jī)制　第三節(jié) 北京市農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)的對策及發(fā)展前瞻第六章 京郊農(nóng)村殘障者社會(huì)保障　第一節(jié) 京郊農(nóng)村殘障者的社?保障現(xiàn)狀及特點(diǎn)　第二節(jié) 京郊農(nóng)村殘障者保障體制存在的問題及原因分析　第三節(jié) 農(nóng)村殘障者保障的相關(guān)政策建議第七章 京郊農(nóng)村社會(huì)工作介入研究　第一節(jié) 農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)涵探析　第二節(jié) 農(nóng)村社會(huì)工作的產(chǎn)生與發(fā)展　第三節(jié) 京郊農(nóng)村社會(huì)工作介入的必要性分析 　第四節(jié) 京郊農(nóng)村社會(huì)工作介入的建設(shè)性意見 第八章 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村社會(huì)保障體系　第一節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村社會(huì)保障體系的基本框架 第?節(jié) 京郊農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀分析 第三節(jié) 對京郊農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀的總體評價(jià)附錄一 北京市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法附錄二 北京市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見附錄三 北京市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

章節(jié)摘錄

　　結(jié)合民意，開展有針對性的培訓(xùn)課程。在開展培訓(xùn)之前要先進(jìn)行民意調(diào)查，運(yùn)用個(gè)案訪談或問卷形式，對村民進(jìn)行挨家挨戶的調(diào)查，得到失地農(nóng)民內(nèi)心的真正想法，使他們真正感受到被政府尊重，自己地位得到提高。　　增加就業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目。針對培訓(xùn)內(nèi)容的單一，可以適當(dāng)?shù)脑黾优嘤?xùn)內(nèi)容；根據(jù)村民的求職意向和市場的需求，可以針對不同的群體開展多層次培訓(xùn)，可以是文化知識(shí)、農(nóng)科知識(shí)、經(jīng)營知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)技能的培訓(xùn)等多種形式?！　‘?dāng)?shù)卣畢f(xié)助開展定向培訓(xùn)。政府應(yīng)該努力通過勞動(dòng)力市場尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，做到掌握各個(gè)地方各個(gè)崗位的供求信息，在此基礎(chǔ)上為失地農(nóng)民提供招聘信息，這樣不但減少不必要的資金浪費(fèi)，而且方便了農(nóng)民，使技能培訓(xùn)有針對性。除此之外，政府還可以借鑒現(xiàn)在高考的一些制度，建立公司的定向培養(yǎng)，政府主要的職責(zé)是負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通，使農(nóng)村的大量勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移后能針對不同行業(yè)和崗位進(jìn)行對口的技能培訓(xùn)?！　《嗲阑I集資金，解決培訓(xùn)資金問題。各地區(qū)勞動(dòng)保障部門對于組織失地農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競爭能力，這一點(diǎn)已達(dá)成共識(shí)。而需要進(jìn)一步解決的問題是資金的籌集和有效的利用。一方面，可以由政府進(jìn)行申請，由政府財(cái)政共同籌集，籌集的部分資金作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)。其余經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)、街道或村等層層分包；另一方面，合理以用當(dāng)?shù)氐挠欣麠l件解決就業(yè)問題。例如每年每人都有一定的搬遷費(fèi)，看看能不能把這些錢集體用于投資或存儲(chǔ)，讓錢生錢，把利息作為培訓(xùn)資金，把本金如數(shù)奉還?！　±碚撆c實(shí)踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果?？梢越梃b當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)體制，堅(jiān)持培訓(xùn)工作要學(xué)以致用，保障培訓(xùn)的質(zhì)量。

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