行政法學(xué)

內(nèi)容概要

　　《行政法學(xué)》的體系結(jié)構(gòu)是在浙江省憲法學(xué)與行政法學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和浙江大學(xué)公法與比較法研究所成員多年教學(xué)、科研基礎(chǔ)上逐漸形成的。《行政法學(xué)》共分四個部分：導(dǎo)論、主體論、過程論和救濟(jì)論。導(dǎo)論主要闡明行政、行政權(quán)、行政法、行政法源以及行政法的基本原則；主體論著重介紹三大行政法律關(guān)系主體，即行政主體、行政人和行政相對人；過程論則從多個層面系統(tǒng)展現(xiàn)了各種行政活動形式及其運(yùn)作程序，包括行政活動、行政程序、行政行為、行政立法、行政規(guī)定、行政處理、行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政征用、行政獎勵、行政給付、行政處罰、行政裁決、行政強(qiáng)制、行政計(jì)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等；最后一部分救濟(jì)論首先論述了各種違法行政行為的表現(xiàn)形式以及行政法律責(zé)任的相關(guān)理論，繼而對行政相對人尋求救濟(jì)的三種方式即行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償作了重點(diǎn)闡述?！　　缎姓▽W(xué)》是在吸收和借鑒國內(nèi)外行政法治實(shí)踐和行政法學(xué)研究成果基礎(chǔ)上寫成的，它與目前國內(nèi)行政法學(xué)教科書相比的最大特色是：每一章的正文之后，都附有“資料與應(yīng)用”，重在闡明重點(diǎn)原理的應(yīng)用、難點(diǎn)解釋、國內(nèi)外立法例、判例、權(quán)威學(xué)說、理論有爭議的問題和其它需要進(jìn)一步展開的問題。意在引導(dǎo)有興趣的讀者作進(jìn)一步的針對性閱讀，通過典型案例更深刻、形象地把握各個知識點(diǎn)。

作者簡介

朱新力，男，浙江人，法學(xué)碩士，教授，美國Valparaiso大學(xué)訪問學(xué)者（1994年～1995年），憲法學(xué)與行政法學(xué)碩士生導(dǎo)師，國家行政學(xué)院行政法研究中心兼職研究員，中國行政法學(xué)研究會常務(wù)理事，中國比較法學(xué)研究會理事，浙江大學(xué)公法與比較法研究所副所長，浙江省行政法學(xué)研究會副會長，“我最喜愛的浙大老師”（2001年評出）。個人專著和主編的著作有《行政法基本原理》、《行政違法研究》、《現(xiàn)代行政法原理》、《行政法學(xué)》、《外國行政強(qiáng)制法律制度》、《衛(wèi)生法學(xué)》等；在《法學(xué)研究》（如《論行政超越職權(quán)》）、《中國法學(xué)》（如《行政訴訟中的事實(shí)問題及其審查標(biāo)準(zhǔn)》）、《法學(xué)》（如《論一事不再罰原則》）、《行政法學(xué)研究》（如《論行政法的不成文法源》）等雜志上發(fā)表論文多篇。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章 行政法概述第一節(jié) 行政第二節(jié) 行政權(quán)第三節(jié) 行政法第四節(jié) 行政法學(xué)第二章 行政法的法源第一節(jié) 法源的內(nèi)涵第二節(jié) 成文法源第三節(jié) 不成文法源第四節(jié) 行政法律解釋第三章 行政法的基本原則第一節(jié) 基本原則的內(nèi)涵與功能第二節(jié) 行政合法原則第三節(jié) 行政合理原則主體論第四章 行政主體第一節(jié) 行政主體的內(nèi)涵第二節(jié) 行政主體的種類第三節(jié) 行政機(jī)關(guān)第四節(jié) 行政職權(quán)與行政職責(zé)第五章 行政人第一節(jié) 行政人概述第二節(jié) 公務(wù)員第三節(jié) 行政公務(wù)行為的認(rèn)定第六章 行政相對人第一節(jié) 行政相對人的內(nèi)涵與特征第二節(jié) 行政相對人的分類第三節(jié) 行政相對人的法律地位過程論第七章 行政活動概述第一節(jié) 行政活動的內(nèi)涵與形式第二節(jié) 行政行為的一般原理第三節(jié) 行政處理的一般原理第四節(jié) 行政處理的效力原理第八章 行政程序第一節(jié) 行政程序概述第二節(jié) 行政程序立法第三節(jié) 行政程序法的模式與原則第四節(jié) 行政程序法的重要制度第九章 行政立法第一節(jié) 行政立法原理第二節(jié) 行政立法過程第三節(jié) 行政規(guī)定第十章 行政處理的表現(xiàn)形式第一節(jié) 行政許可與行政確認(rèn)第二節(jié) 行政征收與行政征用第三節(jié) 行政獎勵與行政給付第四節(jié) 行政處罰第五節(jié) 行政裁決第十一章 行政強(qiáng)制第一節(jié) 行政強(qiáng)制概述第二節(jié) 行政強(qiáng)制措施第三節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行第十二章 其它行政活動方式第一節(jié) 行政計(jì)劃第二節(jié) 行政指導(dǎo)第三節(jié) 行政合同救濟(jì)論第十三章 違法行政行為第一節(jié) 違法行政行為概述第二節(jié) 行政超越職權(quán)第三節(jié) 行政濫用職權(quán)第四節(jié) 行政不作為違法第五節(jié) 違反法定（行政）程序第六節(jié) 事實(shí)問題瑕疵第七節(jié) 行政適法錯誤第八節(jié) 其它違法行政行為第十四章 行政法律責(zé)任第一節(jié) 行政法律責(zé)任概述第二節(jié) 行政責(zé)任的種類與形式第三節(jié) 行政責(zé)任的確認(rèn)與追究第十五章 行政復(fù)議第一節(jié) 行政復(fù)議概述第二節(jié) 行政復(fù)議的范圍和管轄第三節(jié) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)和參加人第四節(jié) 行政復(fù)議程序第十六章 行政訴訟第一節(jié) 行政訴訟概述第二節(jié) 行政訴訟受案范圍第三節(jié) 行政訴訟管轄第四節(jié) 行政訴訟參加人第五節(jié) 行政訴訟程序第十七章 行政賠償?shù)谝还?jié) 行政賠償概述第二節(jié) 行政賠償?shù)姆秶谌?jié) 行政賠償關(guān)系中的當(dāng)事人第四節(jié) 行政賠償程序第五節(jié) 行政賠償中的求償?shù)诹?jié) 行政賠償?shù)姆绞?、?biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用主要參考書目后記

章節(jié)摘錄

1.法律直接規(guī)定的行政職責(zé)。法律規(guī)范按其性質(zhì)可分為義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范也叫積極義務(wù)規(guī)范，是要求社會關(guān)系參加者做出一定行為的法律規(guī)范。如對符合申請條件的受害人，公安機(jī)關(guān)有提供人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范。禁止性規(guī)范指規(guī)范規(guī)定不為一定行為或抑制為一定行為的規(guī)范。如行政機(jī)關(guān)不得泄露國家機(jī)密的法律規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范是允許主體作一定行為或要求他人做或不做一定行為的規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范是正面規(guī)定行政作為義務(wù)的法律規(guī)范，授權(quán)性法律規(guī)范不能正面體現(xiàn)行政作為義務(wù)。2.法律間接體現(xiàn)的行政職責(zé)。它指法律規(guī)范字面上不直接表達(dá)為行政職責(zé)的行政義務(wù)?；诼殭?quán)與職責(zé)的相統(tǒng)一性，任何行政職權(quán)都相伴產(chǎn)生一定的行政職責(zé)，所以授權(quán)性規(guī)范也是行政作為義務(wù)的來源。我們認(rèn)為，行政職權(quán)中所體現(xiàn)的職責(zé)與行政職權(quán)本身并不完全具有等值性一一職權(quán)即職責(zé)，職責(zé)即職權(quán)。職權(quán)中體現(xiàn)的行政職責(zé)因?qū)ο蟛煌?，?nèi)容有別。如稅務(wù)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制對某公民收稅，針對該公民，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政職權(quán)（使納稅人服從稅務(wù)機(jī)關(guān)意志的能力）；對國家來說，這又是行政職責(zé)（依法征稅的義務(wù)）。鑒于行政職權(quán)依裁量余地存在與否可分為羈束行政職權(quán)與自由裁量行政職權(quán)的原理，羈束行政職權(quán)中所體現(xiàn)的行政職責(zé)與職權(quán)本身具有同質(zhì)性，即人們從此角度看是職權(quán)，從另一角度看是職責(zé)，兩者的大小一致。但是，自由裁量行政職權(quán)中所體現(xiàn)的行政職責(zé)與職權(quán)本身并不等同，它是以行政合法原則和行政合理原則為共同要求的。對自由裁量行政職權(quán)的外在界限來說，行政行為人需承擔(dān)不越權(quán)即不超越自由裁量權(quán)的行政職責(zé)；對自由裁量行政職權(quán)的內(nèi)在空間來說，行政行為人應(yīng)承擔(dān)的是保持相當(dāng)合理性的行政職責(zé)。有很多途徑和材料可以用來判斷此種職責(zé)，比如行政主體的慣常做法，其它同類行政主體的通常做法，非立法性行政規(guī)范性文件的要求，行政主體行使自由裁量權(quán)時的動機(jī)與目的，行政主體行使行政自由裁量職權(quán)時的過失程度，自由裁量行政行為結(jié)果是否顯失公正等。上述分析表明，所有授權(quán)性法律規(guī)范中均隱含相應(yīng)的行政職責(zé)，而其中很大部分是行政作為義務(wù)。另外，除直接規(guī)定行政職權(quán)的法律規(guī)范能間接體現(xiàn)行政作為義務(wù)之外，行政相對人行政法上的權(quán)利義務(wù)規(guī)范也隱含行政主體及其工作人員的行政職責(zé)，多數(shù)情況下，這行政職責(zé)都以職權(quán)或職責(zé)形式重復(fù)性地規(guī)定在法律條文之中。

后記

本書的基本框架來自朱新力教授主編的《行政法學(xué)》一書，目錄經(jīng)編寫小組討論，宋華琳提供了寶貴意見，最后由朱新力、金偉峰確定。書中的部分觀點(diǎn)借鑒了羅豪才、應(yīng)松年、翁岳生等教授主編的有關(guān)行政法學(xué)的最新教科書，尤其是胡建淼教授獨(dú)著的《行政法學(xué)》、姜明安教授主編的《行政法與行政訴訟法》和朱新力教授主編的《行政法學(xué)》。本書撰稿人以及撰寫分工如下（按撰寫章節(jié)為序）：方　潔：第一章、第二章、第六章；金偉峰：第三章、第十四章、第十七章；朱新力：第四章、第七章第二節(jié)、第十三章；潘榮偉：第五章、第八章、第十一章；宋華琳：第七章第一、三、四節(jié)、第九章、第十章、第十二章；金承東：第十五章、第十六章；朱新力、唐明良：全書各節(jié)“資料與應(yīng)用”中案例部分的整理撰寫。全書最后由朱新力、金偉峰統(tǒng)稿、定稿。唐明良在本書的寫作過程中承擔(dān)了大量的秘書工作，周紅對部分章節(jié)的撰寫貢獻(xiàn)良多。余軍、陳裕琨、王正斌、程排超、徐風(fēng)烈、項(xiàng)一叢、馬良驥、鄭春燕、王春波、邢一精、林卉、章浩、強(qiáng)鷹（排名不分先后）等在本書的寫作過程中提供了重要幫助，特此感謝。本書同時為浙江大學(xué)本科精品課程《行政法學(xué)》的階段性成果，特別感謝浙江大學(xué)有關(guān)部門對本學(xué)科的重視。鑒于書中“資料與應(yīng)用”部分的強(qiáng)大篇幅，本書同時適合研究生和業(yè)余研究者閱讀。最后需要感謝的是高教出版社以及張杰、宋軍兩位責(zé)任編輯，他們?yōu)楸緯冻龅男难钭髡吒袆印８匾氖?，他們兢兢業(yè)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)以及豐富的編輯經(jīng)驗(yàn)，保證了本書的順利出版。由于時間倉促，本書的差錯在所難免，尤其是“資料與應(yīng)用”部分的寫作僅是一個初步的嘗試，敬請各位同行和讀者朋友指正。

圖書封面

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