政策科學(xué)與中國公共政策

前言

　　公共管理是一種整合政府與非政府公共組織，充分運(yùn)用現(xiàn)有的公共權(quán)力，在改革和完善對社會公共事務(wù)的治理過程中，致力于維護(hù)、拓展與分配公共利益以持續(xù)地向公民提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的管理活動。與此相應(yīng)，公共管理學(xué)應(yīng)是創(chuàng)造性地將政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)及管理學(xué)等諸多學(xué)科的理論與方法融為一體，研究政府和非政府公共組織的管理活動及其規(guī)律的學(xué)科體系，是一個(gè)多學(xué)科交叉滲透、集成創(chuàng)新的學(xué)科群，是一門追求卓越治理的科學(xué)和藝術(shù)。它對于發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，完善深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制以推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，具有極為重要的理論支撐作用和實(shí)踐導(dǎo)向功能。

內(nèi)容概要

本叢書除適合公共管理研究生和本科生使用外，也適合與公共管理學(xué)科相關(guān)的研究生、本科生及各級公共管理人員作為培訓(xùn)參考資料使用。    本叢書具有以下特色：    其一，系統(tǒng)完整，是國內(nèi)首次涵蓋了公共管理全部二級學(xué)科及其專業(yè)教育主要知識領(lǐng)域的大型叢書。    其二，視野開闊新穎，廣泛吸取了我國加入世貿(mào)組織以及黨的十六大召開后國內(nèi)外公共管理和公共行政領(lǐng)域新的研究成果，為從事公共管理和公共行政研究及教學(xué)的教師、學(xué)生、實(shí)際工作者提供了最新的專業(yè)信息資料和開放、廣闊的思維空間。    其三，西部區(qū)域特征顯著，叢書中利用了大量的案例，其中相當(dāng)部分是取自于西部各省區(qū)公共管理和公共行政的實(shí)踐及理論探討成果。    其四，注重實(shí)用和操作性，突出應(yīng)用性，強(qiáng)化案例分析的詮釋功能，注重能力培養(yǎng)。    其五，古為今用、洋為中用，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，吸取中國傳統(tǒng)行政管理思想和實(shí)踐的精華，借鑒國外先進(jìn)的公共管理和公共行政所取得的最新研究成果，并將其與新世紀(jì)中國全面建沒小康社會、推進(jìn)西部大開發(fā)的實(shí)踐緊密結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際。

書籍目錄

上編  政策科學(xué)原理　第一章　政策科學(xué)概述　　第一節(jié)　政策科學(xué)的歷史沿革　　第二節(jié)　政策科學(xué)的范式　　第三節(jié)　政策科學(xué)的發(fā)展趨勢和意義　第二章　政策本質(zhì)　　第一節(jié)　政策與社會問題　　第二節(jié)　政策與社會目標(biāo)　　第三節(jié)　政策與行為規(guī)范　第三章　政策環(huán)境　　第一節(jié)　政策的國內(nèi)環(huán)境　　第二節(jié)　國際環(huán)境與政策　第四章　政策方法　　第一節(jié)　政策方法概論　　第二節(jié)　政策的基本方法　笫五章　政策運(yùn)行　　第一節(jié)　政策的制定　　第二節(jié)　政策的執(zhí)行　　第三節(jié)　政策的評估　　第四節(jié)　政策的調(diào)整　　第五節(jié)　政策的終止　第六章　政策機(jī)制　　第一節(jié)　政策體系　　第二節(jié)　政策的運(yùn)作規(guī)律下編  當(dāng)代中國公共政策　第七章　  當(dāng)代中國公共政策概述　　第一節(jié)　中國公共政策的結(jié)構(gòu)特征　　第二節(jié)　中國公共政策的主體構(gòu)成　　第三節(jié)　中國公共政策的運(yùn)行機(jī)制　　第四節(jié)　中國公共政策的現(xiàn)存問題　　第五節(jié)　中國公共政策的發(fā)展趨勢　第八章　  當(dāng)代中國的政治政策　　第一節(jié)　國防政策　　第二節(jié)　外交政策　　第三節(jié)　民族政策　　第四節(jié)　政府機(jī)構(gòu)改革　笫九章　當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)政策　　第一節(jié)　積極財(cái)政政策　　第二節(jié)　產(chǎn)業(yè)政策　　第三節(jié)　國有企業(yè)改革政策　　第四節(jié)　區(qū)域發(fā)展政策　　第五節(jié)　西部大開發(fā)政策　第十章　  當(dāng)代中國的社會政策　　第一節(jié)　全面建設(shè)小康社會政策　　第二節(jié)　收入分配政策　　第三節(jié)　中國城市化政策　　第四節(jié)　社會保障政策　　第五節(jié)　就業(yè)政策　　第六節(jié)　可持續(xù)發(fā)展政策　第十一章　  當(dāng)代中國的科教文化政策　　第一節(jié)　科技政策　　第二節(jié)　教育政策參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　?。?）拉斯韋爾概括了政策科學(xué)的六大特征：一是關(guān)于民主主義的學(xué)問。民主政體必須作為政策科學(xué)的根本前提。由于政策與個(gè)人有關(guān)，因而分析政策必須分析個(gè)人對政策的反應(yīng)。由于個(gè)人意志反映在民主政體中，因而政策分析必須對政府和政治權(quán)力有敏感的洞察力。二是它的哲學(xué)基礎(chǔ)是理論實(shí)證主義。為了追求政策的“合理性”，有必要使用數(shù)學(xué)公式和實(shí)證性數(shù)據(jù)，堅(jiān)持使用科學(xué)方法進(jìn)行分析。三是對時(shí)間和空間都十分敏感的科學(xué)。當(dāng)人們選擇一種模型進(jìn)行分析時(shí)，必須在時(shí)間和空間上都有準(zhǔn)確的記錄。四是跨學(xué)科的學(xué)問。它是一門融匯了多種社會科學(xué)在內(nèi)的新的學(xué)科體系，尤其是與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合，也包括與社會學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的合作。五是與政府官員共同研究的學(xué)問。學(xué)者必須了解官員對政策的認(rèn)識和所掌握的數(shù)據(jù)。六是包含“發(fā)展模型”的學(xué)科。在政策研究中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，政治學(xué)家應(yīng)建立政治發(fā)展模型，社會學(xué)家和文化人類學(xué)家應(yīng)建立社會文化發(fā)展模型，社會變化和發(fā)展模型是政策科學(xué)的核心內(nèi)容。以上述特征為標(biāo)志，形成了政策科學(xué)的第一個(gè)范式或第一個(gè)分水嶺，在政策科學(xué)成長過程中占有非常重要的地位?！　。?）拉斯韋爾尤其重視對政策制定過程的分析和研究，形成了這個(gè)時(shí)期政策科學(xué)的研究重點(diǎn)。他把政策制定分為7個(gè)階段，即信息、建議、法令、援引、實(shí)施、評價(jià)、終點(diǎn)，并據(jù)此提出政策科學(xué)家在決策過程中可以作出的3種貢獻(xiàn)：一是確定一項(xiàng)政策的目標(biāo)和價(jià)值，二是收集和提供有關(guān)信息，三是提出幾種政治方案及其最佳選擇?！　?.發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)60年代末_70年代末）　　拉斯韋爾等人在政策科學(xué)理論方面取得的成就不容置疑，但其缺陷也是明顯的。受當(dāng)時(shí)美國社會科學(xué)研究大背景的制約，拉斯韋爾等人的政策科學(xué)理論浸染了嚴(yán)重的行為主義色彩：過分看重自然科學(xué)的方法，單一地追求對行為進(jìn)行量化處理，而不考慮倫理價(jià)值在政策研究中的作用；同時(shí)，政策研究與經(jīng)濟(jì)學(xué)也相脫節(jié)。

圖書封面

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