2009廣東省地方政府整體績效評價紅皮書

內(nèi)容概要

　　年度報告，研究概述，政府績效評價發(fā)展及意義，政府整體績效評價的概念模型，本項研究的路徑與技術(shù)體系，2009技術(shù)方案完善與說明，總體評價結(jié)果，全省總體評價結(jié)果，按21個地級以上市的分類結(jié)果，按領(lǐng)域?qū)拥姆诸惤Y(jié)果，地級以上市全部指標(biāo)得分情況，121個縣（市、區(qū)）指數(shù)結(jié)果等等。

作者簡介

　　鄭方輝，湖南邵東人。工學(xué)學(xué)士（華南工學(xué)院），經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士（華南理工大學(xué)），管理學(xué)博士（武漢大學(xué)），華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授、地方政府績效評價中心主任（廣東省普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地研究中心），教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃獲得者，廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長，原點市場研究有限公司董事長?！　≡凇督?jīng)濟(jì)研究》、《中國行政管理》、《學(xué)術(shù)研究》等重要刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，出版著作10部，如《中國地方政府整體績效評價》、《民意市場研究》、《國際市場學(xué)》、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》。主持有國家社會科學(xué)及自然科學(xué)基金、教育部及廣東省規(guī)劃基金項目以及一系列重大的橫向課題。獲有第二屆及第三屆廣東省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎及二等獎，第五屆（全國）高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果三等獎，中國行政管理學(xué)會年會及廣東社會科學(xué)年會優(yōu)秀論文一等獎等。在全國率先以獨立第三方立場，開展地方政府整體績效評價.被中央電視臺、法制日報、南方日報等主流媒體稱為“破冰之舉”及“開全國先河”，被學(xué)界譽(yù)為“廣東試驗”?！　⊙芯糠较驗椋赫冃гu價、民意與市場調(diào)查、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。

書籍目錄

上篇：年度報告第一章 研究概述一、政府績效評價發(fā)展及意義二、政府整體績效評價的概念模型三、本項研究的路徑與技術(shù)體系四、2009技術(shù)方案完善與說明第二章 總體評價結(jié)果一、全省總體評價結(jié)果二、按21個地級以上市的分類結(jié)果三、按領(lǐng)域?qū)拥姆诸惤Y(jié)果四、地級以上市全部指標(biāo)得分情況五、121個縣(市、區(qū))指數(shù)結(jié)果第三章 地級以上市政府評價結(jié)果一、總體評價結(jié)果比較與特點二、領(lǐng)域?qū)又笖?shù)特點三、具體指標(biāo)得分特點四、歷年評價結(jié)果比較五、各市的評價結(jié)果第四章 縣級政府評價結(jié)果一、基本情況與評價結(jié)果二、典型特點比較分析三、按領(lǐng)域?qū)咏Y(jié)果比較四、各縣(市、區(qū))結(jié)果描述第五章 公眾滿意度調(diào)查報告一、調(diào)研說明二、總體評價結(jié)果三、分項評價結(jié)果四、21個地級以上市評價結(jié)果五、121個縣(市、區(qū))評價結(jié)果六、重要問題交互分析七、比較與結(jié)論第六章 不同評價周期結(jié)果比較一、政府績效評價周期概述二、政府績效評價周期的影響因素三、政府整體績效評價結(jié)果年度比較四、不同評價周期的結(jié)果與比較五、結(jié)論與討論第七章 結(jié)論與建議一、主要結(jié)論二、重要發(fā)現(xiàn)三、初步建議第八章 指標(biāo)得分計算過程一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)佣⒕S護(hù)社會公正領(lǐng)域?qū)尤?、保護(hù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)铀?、?jié)約政府成本領(lǐng)域?qū)游濉崿F(xiàn)公眾滿意領(lǐng)域?qū)酉缕簩ｎ}論文論我國地方政府整體績效評價第三方評價地方政府整體績效的實證研究——以廣東省為例基于公眾滿意度導(dǎo)向的地方政府績效評價基于績效評價的收入滿意度的實證研究政府整體績效評價的公眾滿意度調(diào)查問卷設(shè)計政府整體績效評價：指標(biāo)權(quán)重設(shè)計及實證檢驗——以2007年度廣東省為例地方政府績效評價技術(shù)路徑比較分析第三方績效評價與服務(wù)型政府建設(shè)民意調(diào)查與公共政策評價我國收費公路的制度安排及其政策績效評價

章節(jié)摘錄

　　在這一階段，英國具有代表性，從20世紀(jì)60年代開始對公共生產(chǎn)力進(jìn)行評定，到80年代在中央和地方各個部門進(jìn)行持續(xù)的大規(guī)模的“雷納評審”。隨后又建立了“部長管理信息系統(tǒng)”，它集目標(biāo)管理、績效評價為一體，旨在及時提供全面的、規(guī)范化的信息，重點又是行政活動的直接產(chǎn)出信息。這一方案包括140個績效指標(biāo)，首先應(yīng)用于衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，之后，從中央到地方的各級政府部門都建立起了比較完善的績效評價體系①?！　〉谌A段開始于20世紀(jì)90年代，可視為相對成熟期。90年代以來，政府績效評價體系和評估方法更加科學(xué)化。1993年，美國第103屆國會頒布了《政府績效及結(jié)果法案》（GPRA），以立法的形式確定了政府績效評價的地位，同年成立了全國績效審查委員會（NPR）。該委員會要求政府管理必須對本身的績效評價從法律和制度上予以確認(rèn)，要求所有的公共機(jī)構(gòu)都要把自己的相關(guān)績效評價如實地向美國人民報告并接受人民的監(jiān)督②。20世紀(jì)90年代以來，除美國和英國外，政府績效評估在丹麥、挪威、芬蘭、加拿大、德國、法國、新加坡、新西蘭、荷蘭、瑞士、澳大利亞等眾多國家都得到了廣泛的發(fā)展和應(yīng)用，以至于有西方學(xué)者宣稱“評估國”已屹立于世界之林。其背后的動因主要是“一場全球性的革命已經(jīng)開始，以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化時代已經(jīng)到來，并正在世界各地破壞種種陳舊的現(xiàn)實存在”⑨。受經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)對政府管理提出挑戰(zhàn)的推動，重塑政府改革運(yùn)動促進(jìn)政府自身管理變革，而自身管理改革集中在政府績效管理上，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、效率目標(biāo)和效益目標(biāo)等全新管理模式。這一時期，就政府內(nèi)部而言，更關(guān)注重塑政府管理形象和模式，實現(xiàn)政府管理的績效導(dǎo)向；從外部環(huán)境來看，由社會公眾和民間組織組成的第三評價主體出現(xiàn)，實現(xiàn)“體制外”評價?！　≈档靡惶岬氖牵M(jìn)入21世紀(jì)以來，政府績效評價在已有特征下更強(qiáng)化了以下趨勢：一是評價逐步走向制度化和法制化，如1993年美國政府頒布了《政府績效與結(jié)果法》，規(guī)定聯(lián)邦政府“每個機(jī)構(gòu)應(yīng)提交年度績效規(guī)劃和報告”，財政預(yù)算與政府部門績效掛鉤。二是評價主體多元化，公民和服務(wù)對象廣泛參與評價過程，第三方評價更加普及。三是評價體現(xiàn)公民導(dǎo)向。評價旨在推動建立公共部門負(fù)責(zé)任的有效機(jī)制，以公民滿意為評價的終極標(biāo)準(zhǔn)。四是評價技術(shù)不斷成熟，并形成一種世界性的潮流?！　?.我國政府績效評價現(xiàn)狀　近幾年來，我國各級政府高度重視政府績效評價體系的建立與評價工作的開展，不斷強(qiáng)調(diào)與穩(wěn)步推進(jìn)政府績效評價的進(jìn)程。2005年3月，溫家寶總理在政府工作報告中首次提出要“抓緊研究建立科學(xué)的政府績效評價體系”。2007年2月，溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)要在全國推行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制度，抓緊建立政府績效評價制度。

媒體關(guān)注與評論

　　華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院課題組第一要務(wù)是自覺排除被體制招納，不屈服；其次要培育評價報告的公信力，不媚權(quán)。與大眾媒體中絕非充裕的公共聲音一道，以學(xué)術(shù)的公共性壯大輿論聲勢，加強(qiáng)監(jiān)督政府的社會協(xié)作。猶如響應(yīng)梁啟超的呼吁，健全輿論的五本：常識、真誠、直道、公心和節(jié)制?！　∶耖g對政府的看法能否帶來實際變化，其希望并不在于民間的評估體系能否進(jìn)入體制內(nèi)部，或代替主流評價標(biāo)準(zhǔn)，而在于坐實民間機(jī)構(gòu)的本分，堅守民間的價值立場?！　　戏蕉际袌笊缯?/pre>


編輯推薦
　　國家社會科學(xué)規(guī)劃基金項目，高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果，廣東省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃，廣東省人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目，全國首份第三方評價地方政府整體績效報告。





圖書封面






評論、評分、閱讀與下載



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