中國農(nóng)村反貧困制度變遷研究

前言

中國農(nóng)村反貧困行動(dòng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)以及城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)整個(gè)社會(huì)的和諧與安全。站在世界高度，綜觀發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的反貧困行動(dòng)，我們不難發(fā)現(xiàn)，不管是何種類型的國家，貧困現(xiàn)象都是在一定的政府干預(yù)下得到緩解和消除的，所以，政府干預(yù)范圍、干預(yù)手段和干預(yù)力度就顯得十分重要。大規(guī)模的政府反貧困行動(dòng)是中國農(nóng)村反貧困的特點(diǎn)和優(yōu)勢之所在。中國農(nóng)村反貧困目前已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，被聯(lián)合國譽(yù)為反貧困的典范。但進(jìn)入新世紀(jì)以后，伴隨中國農(nóng)村貧困狀況的一些根本性改變，政府干預(yù)無論在形式上還是內(nèi)容上都勢必發(fā)生一些明顯的變化。其中，進(jìn)一步完善與創(chuàng)新反貧困制度是新形勢下最需要解決的問題之一，制度雖不是萬能的，但卻是最為重要的。

內(nèi)容概要

《中國農(nóng)村反貧困制度變遷研究》主要內(nèi)容簡介：中國政府強(qiáng)力推動(dòng)的農(nóng)村反貧困行動(dòng)已經(jīng)20多年了，在這一過程中，政府的反貧困制度不斷變遷，雖然政府反貧困始終是學(xué)界研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn)，但對反貧困制度變遷的研究卻依然處于空白狀態(tài)，實(shí)踐對理論研究提出了現(xiàn)實(shí)的需求。
《中國農(nóng)村反貧困制度變遷研究》首先界定了我國反貧困制度的概念，剖析了反貧困制度的地位與作用。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了以下四個(gè)方面內(nèi)容：①農(nóng)村反貧困制度的演變及其階段；②農(nóng)村反貧困制度的評(píng)估；③農(nóng)村反貧困制度與其他制度的關(guān)系；④農(nóng)村反貧困制度的實(shí)例分析，并研究了目前反貧困制度存在的問題，提出了對策建議。
對農(nóng)村反貧困制度演變的研究，首先以扶貧的內(nèi)容為依據(jù)劃分了農(nóng)村扶貧制度的階段，分析了農(nóng)村反貧困制度變遷的整體經(jīng)濟(jì)背景。之后，以扶貧主體參與制度、扶貧對象確認(rèn)制度和扶貧投入制度的研究為突破口，對農(nóng)村扶貧制度的變遷進(jìn)行了回顧與分析。研究發(fā)現(xiàn)，政府主導(dǎo)的反貧困越來越多地引入市場機(jī)制，以便提高農(nóng)村反貧困的效率；越來越尊重貧困人口自身的要求，重視貧困人口自身反貧困積極性的發(fā)揮，重視非正規(guī)反貧困制度與正規(guī)反貧困制度的配套與融合，這樣農(nóng)村反貧困的績效才越來越明顯。
衡量農(nóng)村反貧困制度的運(yùn)行效果好壞非常重要，它直接幫助我們對未來制度安排作出調(diào)整。筆者給出了自己獨(dú)特的評(píng)估方法，這也是《中國農(nóng)村反貧困制度變遷研究》的創(chuàng)新之一，通過價(jià)值取向與制度設(shè)計(jì)理念評(píng)估法、功能評(píng)估法、時(shí)代要求法、主體評(píng)估法、績效評(píng)估法，對過去的反貧困制度進(jìn)行評(píng)估，筆者認(rèn)為是客觀的、公正的。
農(nóng)村反貧困制度與相關(guān)制度，是《中國農(nóng)村反貧困制度變遷研究》研究的另一個(gè)重點(diǎn)。通過對農(nóng)村反貧困制度與城市反貧困制度、市場經(jīng)濟(jì)制度、計(jì)劃生育制度、稅收財(cái)政制度、教育制度、醫(yī)療制度等一系列相關(guān)制度的研究，筆者認(rèn)為，發(fā)揮反貧困的最大績效，單獨(dú)的反貧困制度不能形成有力支撐，必須由配套制度形成合力才能起到反貧困最大作用。
筆者專門到貴州、甘肅進(jìn)行了調(diào)研，搜集到了大量的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完成了反貧困制度實(shí)例分析，通過對貴州與甘肅的實(shí)例比較研究，進(jìn)一步對農(nóng)村反貧困制度進(jìn)行了分析說明。結(jié)論是：農(nóng)村反貧困制度績效的好壞根本依賴于農(nóng)村貧困對象的參與程度，依賴于非正規(guī)制度的配套程度。
在此基礎(chǔ)上，《中國農(nóng)村反貧困制度變遷研究》指出了農(nóng)村反貧困存在的問題，具體表現(xiàn)在制度建立的指導(dǎo)思想、正規(guī)制度自身、相關(guān)制度和非正規(guī)制度等方面，并提出了自己的對策建議。

書籍目錄

內(nèi)容提要序第1章 導(dǎo)論1.1 研究背景1.2 相關(guān)文獻(xiàn)回顧1.3 研究意義與研究目的1.4 小結(jié)第2章 研究理論框架與方法2.1 本研究的理論假設(shè)2.2 本研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)2.3 本研究的理論框架2.4 研究概念的界定2.5 數(shù)據(jù)來源與研究方法2.6 小結(jié)第3章 農(nóng)村反貧困制度的作用與分類3.1 農(nóng)村反貧困制度的作用3.2 農(nóng)村反貧困制度的分類3.3 小結(jié)第4章 農(nóng)村反貧困制度的演變及其階段4.1 農(nóng)村反貧困制度的階段與劃分依據(jù)4.2 農(nóng)村反貧困制度變遷的必然性4.3 農(nóng)村扶貧制度的變遷4.4 小結(jié)第5章 農(nóng)村扶貧制度評(píng)估5.1 評(píng)價(jià)扶貧制度的指導(dǎo)思想5.2 農(nóng)村扶貧制度的評(píng)價(jià)原則5.3 農(nóng)村扶貧制度的評(píng)估方法5.4 農(nóng)村扶貧制度評(píng)估與舉例5.5 農(nóng)村扶貧制度評(píng)估揭示的制度變遷所取得的成效5.6 小結(jié)第6章 農(nóng)村反貧困制度的實(shí)例分析6.1 貴州省的扶貧制度6.2 甘肅省的扶貧制度6.3 貴州與甘肅扶貧制度的比較分析6.4 小結(jié)第7章 農(nóng)村反貧困制度與相關(guān)制度7.1 城鄉(xiāng)反貧困制度的關(guān)系——兼論反貧困制度與社會(huì)保障制度的關(guān)系7.2 農(nóng)村反貧困制度與市場經(jīng)濟(jì)制度7.3 農(nóng)村反貧困制度與農(nóng)村稅收財(cái)政制度7.4 農(nóng)村反貧困制度與計(jì)劃生育制度7.5 農(nóng)村反貧困制度與其他相關(guān)制度的關(guān)系7.6 小結(jié)第8章 農(nóng)村反貧困制度存在的主要問題8.1 制定反貧困制度指導(dǎo)思想上存在的問題8.2 農(nóng)村反貧困制度存在的主要問題8.3 農(nóng)村反貧困制度存在問題的原因分析8.4 小結(jié)第9章 完善中國農(nóng)村反貧困制度的主要對策建議9.1 反貧困制度建立指導(dǎo)思想的對策建議9.2 完善正規(guī)反貧困制度的對策建議9.3 完善相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的建議9.4 完善非正規(guī)反貧困制度的對策建議9.5 小結(jié)附錄一：國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994－2000年)附錄二：中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001－2010年)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：近年來各種反貧困理論不斷涌現(xiàn)，反貧困的研究理論不斷升華、深化，為我們深入研究農(nóng)村反貧困制度提供了新視角，這些開創(chuàng)式的理論積累，為本書的研究提供了直接的思想啟發(fā)與學(xué)術(shù)積淀。但是，到目前為止，農(nóng)村反貧困制度變遷研究仍是無人涉足的領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界關(guān)于扶貧政策、扶貧戰(zhàn)略、扶貧模式的研究已有豐富的成果，但是我國扶貧制度的研究還處于起步階段。最近幾年來，有關(guān)制度變遷的研究成果越來越多，但是它在反貧困中呈現(xiàn)怎樣的變化以及在未來農(nóng)村反貧困中的演變與作用還有待深入研究，有關(guān)反貧困制度系統(tǒng)、深入的探討也還很匱乏。總之，我國的反貧困實(shí)踐活動(dòng)與理論研究都對本書的研究提出了要求。1.3.2 研究目的本研究的目的是通過對中國農(nóng)村反貧困制度的演變進(jìn)行歸納抽象與實(shí)證研究，系統(tǒng)總結(jié)中國農(nóng)村反貧困制度的變遷過程，并對其進(jìn)行評(píng)估，揭示其變遷的依據(jù)、成功的經(jīng)驗(yàn)及失誤的教訓(xùn)，找到反貧困制度存在的主要問題，提出完善農(nóng)村反貧困制度的主要對策建議，構(gòu)建中國農(nóng)村反貧困制度的理論框架，從而提高農(nóng)村反貧困的實(shí)施成效，為同行研究農(nóng)村問題尤其是農(nóng)村貧困問題提供一個(gè)嶄新的視角，進(jìn)而為政府的決策提供依據(jù)。1.4 小結(jié)本章首先介紹中國農(nóng)村反貧困行動(dòng)的時(shí)代背景。中國農(nóng)村反貧困行動(dòng)是政府強(qiáng)力推進(jìn)的，經(jīng)歷了四個(gè)階段。但是，四個(gè)階段的演進(jìn)不是在一個(gè)明確的制度框架下進(jìn)行的。

后記

中國農(nóng)村問題似乎總在尖銳到無以復(fù)加的狀態(tài)下以觸目驚心的形式呈現(xiàn)在人們眼前。1994年左右，我被當(dāng)時(shí)學(xué)界對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空前高漲的討論所吸引，并開始把視線關(guān)注到農(nóng)村貧困及對中國整體經(jīng)濟(jì)的影響上來。1998年春，我到甘肅榆中調(diào)研，那里的貧困令我震驚，人命的低微、民風(fēng)的愚鈍、生活的落后，使我對貧困的理解多了感性的認(rèn)識(shí)。到北京大學(xué)人口所攻讀博士研究生以來，導(dǎo)師的相關(guān)學(xué)術(shù)成果更激發(fā)了我兩年前選擇的這個(gè)題目進(jìn)行研究的興趣。本書正是在博士論文的基礎(chǔ)上修改而成的。在本書出版之際，我要特別感激我的導(dǎo)師北京大學(xué)張純元教授?；叵胱x博士以來導(dǎo)師給我的幫助與教誨，我感慨萬千，心緒難平。從張老師身上，我首先學(xué)到的是做人，其次才是做學(xué)問。張老師胸懷寬厚，對學(xué)生從未苛責(zé)過。但張老師治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，記得我交論文第二稿時(shí)，張老師連續(xù)看了幾天，由于過度疲勞，身體舊疾復(fù)發(fā)，但張老師對學(xué)問一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟o我講述他的每一處意見與建議。

編輯推薦

《中國農(nóng)村反貧困制度變遷研究》由中國政法大學(xué)出版社出版。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    中國農(nóng)村反貧困制度變遷研究 PDF格式下載

---