水資源保護(hù)法律制度研究

前言

　　水是生命之源，水資源既是基礎(chǔ)性的自然資源，同時(shí)也是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。因此，可以說水資源是人類賴以生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)今世界普遍關(guān)注水資源危機(jī)問題，20世紀(jì)80年代以來，聯(lián)合國水資源大會(huì)曾向世界多次警告：由于缺水，全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展肯定會(huì)受到制約，水不久將成為一場深刻的社會(huì)危機(jī)。世界水資源呈現(xiàn)短缺狀態(tài)，中國水資源也明顯不足。面對高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)以及日漸短缺的中國水資源，研究水資源的法律保護(hù)，構(gòu)建完善的水資源保護(hù)法律制度，使水資源充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，并使有限的水資源既能滿足當(dāng)代人的需要而又不危害后代人發(fā)展的需求，就顯得尤為重要。鑒于此，本書以水資源保護(hù)法律制度為研究對象，借鑒世界水資源保護(hù)先進(jìn)國家的法律制度經(jīng)驗(yàn)，從法學(xué)角度提出加強(qiáng)我國水資源保護(hù)、解決我國水資源短缺的對策建議。　　在收集了大量相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、期刊文獻(xiàn)、報(bào)告年鑒等資料的基礎(chǔ)上，并歷經(jīng)了一定的走訪調(diào)研和實(shí)證研究，本書通過系統(tǒng)全面地使用法學(xué)分析方法，首先系統(tǒng)介紹世界水資源概況、水資源保護(hù)現(xiàn)狀以及水資源保護(hù)的法律手段，進(jìn)而分析水資源保護(hù)法律制度及其理論基礎(chǔ)，接著介紹水資源保護(hù)的國際條約與水資源保護(hù)先進(jìn)國家的水資源保護(hù)法律制度及其對我國的經(jīng)驗(yàn)借鑒。在此之后，本書的視角由放眼國際轉(zhuǎn)到立足國內(nèi)，分析我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀與水資源保護(hù)法制建設(shè)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，剖析我國水資源保護(hù)法律制度的缺陷及其形成原因，最后，本書從我國水資源保護(hù)法律制度的指導(dǎo)思想、我國水資源保護(hù)的法律體系、我國水資源保護(hù)的法律制度以及加強(qiáng)水資源保護(hù)的國際合作等四個(gè)方面提出完善我國水資源保護(hù)法律制度的具體對策建議。

內(nèi)容概要

水是生命之源，也是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。本書從法學(xué)角度對水資源保護(hù)進(jìn)行研究，以期為我國的水資源保護(hù)貢獻(xiàn)微薄的力量。    本書共分為五部分內(nèi)容。第一部分介紹世界水資源概況、水資源保護(hù)現(xiàn)狀以及水資源保護(hù)的法律手段；第二部分對水資源保護(hù)的法律制度進(jìn)行分析；第三部分介紹水資源保護(hù)的國際條約與水資源保護(hù)先進(jìn)國家的水資源保護(hù)法律制度及其對我國的經(jīng)驗(yàn)借鑒；第四部分介紹我國的水資源保護(hù)現(xiàn)狀及我國水資源保護(hù)法律制度的缺陷及其原因；第五部分針對我國水資源保護(hù)法律制度存在的問題，提出進(jìn)行完善的具體對策建議。

作者簡介

余元玲
　　副教授，重慶交通大學(xué)教師，重慶大學(xué)法學(xué)院資源與環(huán)境保護(hù)法學(xué)在讀博士生。主要從事國際經(jīng)濟(jì)法、國際組織法、環(huán)境法等領(lǐng)域的研究。先后發(fā)表論文二十余篇，主持或參與國家級、省部級課題研究十余項(xiàng)，編寫專著和教材教輔五部。

書籍目錄

第一章  水資源保護(hù)  第一節(jié)  水資源與水資源保護(hù)    一、水與水資源的概念    二、水資源的特點(diǎn)    三、水資源保護(hù)  第二節(jié)  全球水資源保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢    一、全球水資源概況    二、各大洲水資源保護(hù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢    三、全球水資源保護(hù)存在的問題    四、水資源保護(hù)的國際合作  第三節(jié)  水資源保護(hù)與法律    一、水資源保護(hù)與社會(huì)生活的關(guān)系    二、水資源保護(hù)的有效手段及其相互關(guān)系    三、水資源保護(hù)法律手段的特殊作用  第四節(jié)  水資源保護(hù)的法律體系    一、國內(nèi)法律體系    二、國際條約第二章  水資源保護(hù)法律制度及其理論基礎(chǔ)  第一節(jié)  水資源保護(hù)法律制度概述    一、水資源保護(hù)法律制度的概念和特征    二、水資源保護(hù)的主要法律制度    三、水資源保護(hù)法律制度的基本原則    四、水資源保護(hù)法律關(guān)系  第二節(jié)  水資源保護(hù)法律制度的理論基礎(chǔ)    一、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)    二、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)    三、法學(xué)基礎(chǔ)第三章  國外水資源保護(hù)法律制度考察  第一節(jié)  水資源保護(hù)的國際條約    一、水資源保護(hù)國際公約    二、水資源保護(hù)區(qū)域協(xié)定  第二節(jié)  國外水資源保護(hù)法律制度    一、主要水資源保護(hù)領(lǐng)先國家的法律制度    二、各國水資源保護(hù)法律制度發(fā)展趨勢  第三節(jié)  國外水資源保護(hù)法律制度經(jīng)驗(yàn)借鑒    一、轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，更新立法、執(zhí)法理念    二、建立統(tǒng)一的水資源管理體制    三、落實(shí)我國的水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施    四、制定流域法    五、采用比例和優(yōu)先水權(quán)相結(jié)合的初始水權(quán)確定方式    六、推進(jìn)灌區(qū)管理體制改革，將水權(quán)賦予用水者    七、制定水權(quán)登記制度    八、建立流域生態(tài)補(bǔ)償法律制度    九、建立公眾參與制度    十、加強(qiáng)國際交流合作第四章  我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀及法律制度剖析  第一節(jié)  我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀    一、我國水資源概況    二、我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀    三、我國水資源保護(hù)存在的問題  第二節(jié)  我國水資源保護(hù)法制建設(shè)現(xiàn)狀    一、我國水資源保護(hù)法律體系    二、我國水資源保護(hù)具體法律制度現(xiàn)狀  第三節(jié)  我國水資源保護(hù)法律制度缺陷及其形成原因    一、科學(xué)發(fā)展觀尚未完全成為我國水資源立法的指導(dǎo)思想    二、立法缺乏一定理論支撐    三、水資源保護(hù)的區(qū)域立法之間不協(xié)調(diào)    四、水資源保護(hù)法律體系的法律規(guī)范之間缺乏必要的協(xié)調(diào)性    五、幾部主要的水資源法律之間關(guān)系不清，缺乏層次性    六、法律規(guī)定過于原則而缺乏可操作性，直接影響了水資源法律的實(shí)施    七、現(xiàn)行水資源法還存在不少空白領(lǐng)域，有待進(jìn)一步完善和補(bǔ)充    八、各相關(guān)管理部門的職權(quán)范圍互相交叉，法律地位不明確    九、公眾參與制度缺位    十、水行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制不完善，對水資源保護(hù)執(zhí)法    未發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督功能第五章  我國水資源保護(hù)法律制度完善  第一節(jié)  水資源保護(hù)法律制度完善的指導(dǎo)思想    一、科學(xué)發(fā)展觀對水資源保護(hù)法律制度完善的指導(dǎo)意義    二、確立水資源保護(hù)立法的基本原則  第二節(jié)  我國水資源保護(hù)法律體系的完善    一、完善水資源保護(hù)主要立法    二、完善水資源保護(hù)配套法律法規(guī)  第三節(jié)  完善我國水資源保護(hù)具體法律制度    一、完善水資源水源地保護(hù)制度    二、完善流域水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制    三、完善水資源水權(quán)制度    四、完善節(jié)約用水制度    五、建立水資源保障應(yīng)急制度    六、建立科學(xué)的水資源保護(hù)法律責(zé)任體系  第四節(jié)  加強(qiáng)水資源保護(hù)的國際合作    一、遵循國際水資源合作的基本原則    二、建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)制    三、選擇適合我國國情的國際合作方式參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　美國電影《未來水世界》第一幕：2500年的某一天，男主角站在海洋中停泊的鐵船上，將自己的小便尿到一塑料容器里，然后再倒入一臺“過濾機(jī)”內(nèi)進(jìn)行凈化，一會(huì)兒男主角迫不及待地把從“過濾機(jī)”流出來的水喝了個(gè)精光。這是美國一部科幻片，其大背景是在全球氣候變暖導(dǎo)致冰川融化后，世界變成一片汪洋，人類只能在浩瀚的海洋上靠船只通行交往，淡水已經(jīng)無處可尋。　　如果我們不采取措施保護(hù)環(huán)境，電影中的鏡頭將是我們不愿看到的未來的真實(shí)景象?！　〉厍颦h(huán)境是我們的家園，是由土地、森林、大氣、水等等元素組成的復(fù)雜的空間體，水作為地球自然環(huán)境的重要因素之一，是調(diào)節(jié)大氣、陸地和海洋質(zhì)量和養(yǎng)分的媒介。如果水資源得不到保護(hù)，必將直接導(dǎo)致氣候變化，旱澇災(zāi)害，臺風(fēng)，雨雪無常，冷熱無度。　　本書將選取自然稀缺資源的淡水資源為主題進(jìn)行研究。淡水資源是自然界水體的一部分，也是人類以及其他生物賴以生存的根本。保護(hù)淡水資源是人類的當(dāng)務(wù)之急，也是保護(hù)環(huán)境的重要方面和領(lǐng)域。在眾多保護(hù)手段中，法律手段是最基本、最有效的措施。世界各國由于國情及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各異，采取的法律對策也各不相同。本書的主要精神在于通過對當(dāng)今世界各國特別是美國、德國、澳大利亞以及墨西哥等在水資源保護(hù)方面有著先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或者與我國國情相似的國家所采取的保護(hù)淡水資源的法律措施的分析，從而對完善我國的水資源保護(hù)法律制度提出可資借鑒的思路和理念。

圖書封面

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