農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新

內(nèi)容概要

通過對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給制度變遷與政策分析，結(jié)合實(shí)地調(diào)查揭示了農(nóng)
村基礎(chǔ)設(shè)施不同供給的主體模式。嘗試構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多元供給主體體系 ，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理、投融資機(jī)制、投融資績效評價(jià)、農(nóng)村基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與保障機(jī)制等開展研究。比較不 同地區(qū)和不同農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的主體供給模式，透視出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給主體
構(gòu)成的變化，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)效益和公平 性四個方面對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給主體模式提出展望。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中
的財(cái)政資金管理過程可分為項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目實(shí)施中的資金管理與監(jiān)督、項(xiàng)目 建成后的管理。通過對若干個各級農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門組織的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)
目的研究，證實(shí)了財(cái)政資金使用各層級間的委托—代理結(jié)構(gòu)“天生”隱含著 低效率的可能，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜性決定了這個結(jié)構(gòu)的低效，而農(nóng)民組織
的規(guī)范和發(fā)展有利于改造此低效結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建一個融“項(xiàng)目 橋”、“資金鏈”、“三人組”為一體的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中財(cái)政資金的創(chuàng)
新管理體系的政策建議，并證明了該體系對提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中財(cái)政資 金使用效率有積極作用。
于水編寫的這本《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新》從融資主體、融資渠道 、融資方式、區(qū)域差異、融資體制等角度分析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制的
制約因素，構(gòu)建以政府為主體、社會力量共同參與的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體 體系、決策機(jī)制、融資機(jī)制等，進(jìn)而對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資績效進(jìn)行評
價(jià)，將決策責(zé)任機(jī)制、偏好顯示機(jī)制、決策程序與方法機(jī)制、信息溝通機(jī)制 、公共參與機(jī)制、決策監(jiān)督機(jī)制等融于決策系統(tǒng)考察，促進(jìn)決策機(jī)制創(chuàng)新。
構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制的分析框架，揭示農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行機(jī)制特 點(diǎn)與模式。分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資決策監(jiān)管階段、建設(shè)監(jiān)管階段和建
后監(jiān)管階段不同的狀況，發(fā)揮農(nóng)村社會組織在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的管護(hù)作 用。
《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新》共包含農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體供給體系 的構(gòu)建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理研究、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制研究
、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資績效評價(jià)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策機(jī)制研究、農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行機(jī)制研究、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督機(jī)制研究、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè)保障機(jī)制研究8個部分。

作者簡介

于水，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任南京農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)處副處長兼產(chǎn)學(xué)研合作處副處長，中國農(nóng)學(xué)會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分會理事，江蘇省行敢管理學(xué)會常務(wù)理事、副秘書長，江蘇省高校社會科學(xué)管理研究會副理事長。
主持國家社科基金項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金應(yīng)急項(xiàng)目、國家星火計(jì)劃項(xiàng)目、科技部專項(xiàng)等國家級項(xiàng)目4項(xiàng)，主持教育部人文社科基金項(xiàng)目、教育部后期資助項(xiàng)目、江蘇省社科基金項(xiàng)目、江蘇省軟科學(xué)項(xiàng)目等多項(xiàng)。發(fā)表論文50余篇，出版專著和主編教材十余部。

書籍目錄

緒論
  一　研究背景
  二　研究內(nèi)容及分析框架
  三　研究方法
第一篇　主體論視角下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新
 第一章　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多元供給主體體系的構(gòu)建
  一　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給主體研究現(xiàn)狀分析
  二　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施概念解讀
  三　我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給主體構(gòu)成的變遷
  四　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給主體發(fā)展趨勢的法規(guī)及權(quán)威網(wǎng)站分析
  五　構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多元供給主體體系的理論依據(jù)
  六　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多元主體供給的實(shí)證分析
  七　構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多元供給主體體系
  八　結(jié)語
 第二章　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理研究
  一　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理
  二　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政資金管理
  三　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理
  四　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與問題
  五　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的政策建議
 第三章　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制研究
  一　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制現(xiàn)狀
  二　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制基本理論
  三　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資現(xiàn)狀及成因
  四　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的國外經(jīng)驗(yàn)及啟示
  五　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制創(chuàng)新
  六　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制創(chuàng)新的政策建議
 第四章　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資績效評價(jià)研究
  一　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資績效評價(jià)現(xiàn)狀
  二　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資績效評價(jià)的本質(zhì)、功能與對象
  三　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資相關(guān)模式解析
  四　我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資績效評價(jià)模型
  五　小結(jié)
第二篇　過程論視角下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新
 第五章　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策機(jī)制研究
  一　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策機(jī)制的現(xiàn)狀分析
  二　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策機(jī)制概述
  三　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策的影響因素及發(fā)展趨勢
  四　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策機(jī)制的實(shí)證研究——以肥西縣為例
  五　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策機(jī)制的完善
 第六章　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行機(jī)制研究
  一　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行機(jī)制的研究現(xiàn)狀分析
  二　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行機(jī)制概述
  三　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行機(jī)制的運(yùn)行系統(tǒng)
  四　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行機(jī)制的現(xiàn)狀與問題
  五　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行機(jī)制的實(shí)證研究——基于江蘇省的調(diào)查
  六　完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行機(jī)制
 第七章　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督機(jī)制研究
  一　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督現(xiàn)狀分析
  二　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督機(jī)制概述
  三　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀與困境
  四　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)證研究——基于江蘇省若干地區(qū)的調(diào)查
  五　我國新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建
 第八章　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制研究
  一　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制研究的現(xiàn)狀分析
  二　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制的理論
  三　我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制的變遷
  四　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制的影響因素分析
  五　國外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)及啟示
  六　構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制的基本思路
附錄　關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給的問卷調(diào)查
后記

章節(jié)摘錄

　　2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策程序不完善　　決策程序是任何決策活動都必須具備的基本步驟。分析現(xiàn)階段許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策過程，尤其是政府投資的大型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，許多因決策失誤而付出慘痛的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和社會成本。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，決策程序具有較大的隨意性。規(guī)范的行政決策程序，可以使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策減少隨意性和盲目性，使民眾參與、專家咨詢適時(shí)適度地介入決策過程，從而提高決策效率。每個農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都會或多或少地對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會的發(fā)展產(chǎn)生影響。制定規(guī)范的決策程序，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策者在作決策時(shí)照章辦事，可減少決策的失誤。近年來，我國一些地方在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策過程中出現(xiàn)了可喜的進(jìn)步，這是與遵循決策的客觀規(guī)律、采用科學(xué)的決策程序分不開的。但是，仍有一些地方政府決策中的觀念或技術(shù)手段較為落后，使有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策還不夠堯善?！　?.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策信息系統(tǒng)低效　　長期以來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策的傳統(tǒng)就是“自上而下”單向決策信息溝通與傳遞?，F(xiàn)在雖已初步建立了信息雙向溝通機(jī)制，但政府信息系統(tǒng)收集民情、民意和吸納民眾參與到?jīng)Q策過程的渠道不暢，影響了群眾公共利益的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上.有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策的信息只有經(jīng)過政府的信息傳輸通道才能真正進(jìn)入決策中樞，這種信息傳遞通道具有單一性和壟斷性，不能保證政府收集決策信息的全面和準(zhǔn)確；同樣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策的相關(guān)信息也不能迅速準(zhǔn)確地傳達(dá)到基層，也就不能保證信息雙向溝通的順暢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策信息搜集能力弱，信息收集低效、甚至失真。這有多方面原因，一是我國政府系統(tǒng)的信息工作起步較晚，現(xiàn)代化水平不高；二是信息搜集工作制度不健全，信息調(diào)查機(jī)構(gòu)缺乏主動搜集信息的動力機(jī)制；三是信息搜集方法不夠科學(xué)?！　　?/pre>




編輯推薦
　　構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制的“公務(wù)員+志愿者+鄉(xiāng)村精英”的新型組織體，將這個組織體植于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制中，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府供給意圖與農(nóng)民愿望之間的吻合程度，在政府與農(nóng)民之間搭一座“橋”?！　「鶕?jù)“橋”理論，強(qiáng)化農(nóng)民組織體，對現(xiàn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理組織的改造與控制非常有意義。“志愿者群體”在“橋”的構(gòu)建及有效運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)予以總結(jié)推廣?！　∫皂?xiàng)目法定責(zé)任群體的主要負(fù)責(zé)人、為民奉獻(xiàn)精神的人、可從項(xiàng)目中獲得直接利益或較多利益的群體為建“橋”骨干，發(fā)揮其在制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新與框架構(gòu)建方面的特殊作用，從而把握農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未來發(fā)展走向，詮釋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給現(xiàn)狀與效率。





圖書封面






評論、評分、閱讀與下載



還沒讀過(10)
勉強(qiáng)可看(738)
一般般(125)
內(nèi)容豐富(5223)
強(qiáng)力推薦(428)


 


    農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新 PDF格式下載