制度外政策參與轉(zhuǎn)型中國(guó)研究

內(nèi)容概要

　　制度外政策參與是政治發(fā)展和制度演進(jìn)的重要過(guò)程，廣泛存在于各種社會(huì)形態(tài)之中。當(dāng)前中國(guó)面臨著體制改革和文化自強(qiáng)的雙重任務(wù)，正式規(guī)則的建設(shè)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展。當(dāng)主體由于具體制度的約束而產(chǎn)生相對(duì)剝奪感時(shí)，主體便尋求制度外的利益表達(dá)。目前，對(duì)制度外政策參與的研究更多是一種現(xiàn)象的概括和總結(jié)，在學(xué)理上的探討并不深入。選擇這樣一個(gè)題目進(jìn)行研究是需要一定勇氣的?！吨贫韧庹邊⑴c轉(zhuǎn)型中國(guó)研究》寫(xiě)作和說(shuō)理論證中具有以下三個(gè)特點(diǎn)?！　?.歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合?！吨贫韧庹邊⑴c轉(zhuǎn)型中國(guó)研究》從制度外政策參與這一重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，視野比較開(kāi)闊，對(duì)中國(guó)歷史上政治權(quán)力運(yùn)行中存在的制度外政策參與行為進(jìn)行梳理，與現(xiàn)階段出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行比較分析。在此基礎(chǔ)上，對(duì)制度外政策參與的類(lèi)型、功能、特征等方面進(jìn)行了深入思考和學(xué)理探討?！　?.政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合。在研究方法上，本書(shū)既借鑒了政治學(xué)“權(quán)力、利益、民主”等核心概念和研究視角，又借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的演化博弈論分析方法，在對(duì)模型的分析中，探討真正能對(duì)具體制度產(chǎn)生范式影響的制度外政策參與形式。　　3.解構(gòu)與建構(gòu)的結(jié)合。學(xué)術(shù)問(wèn)題的研究就是一個(gè)不斷解構(gòu)的過(guò)程，并從中梳理出事物發(fā)展的脈絡(luò)和內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)理?！吨贫韧庹邊⑴c轉(zhuǎn)型中國(guó)研究》作者基本做到了解構(gòu)與建構(gòu)并重，并對(duì)制度設(shè)計(jì)和政治體制改革的進(jìn)一步發(fā)展提出了一些設(shè)想。制度外政策參與的發(fā)展方向取決于現(xiàn)行體制的制度化能力。在本書(shū)結(jié)論部分，作者對(duì)制度外政策參與的發(fā)展提出三點(diǎn)建議，包括確立用民主制約權(quán)力的理念、政治體制改革的不斷推進(jìn)和社會(huì)認(rèn)同的重塑三個(gè)方面。

作者簡(jiǎn)介

　　王懂棋，博士，中共中央黨校黨建部講師。畢業(yè)于北京大學(xué)政府管理學(xué)院政治學(xué)理論專(zhuān)業(yè)。　　研究領(lǐng)域?yàn)檎邔W(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。主要研究方向?yàn)檎h議程設(shè)置、基層組織建設(shè)等。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論一 問(wèn)題的提出二 現(xiàn)有研究述評(píng)（一）群體性事件的視角（二）集體行動(dòng)的視角（三）新媒體的視角三 概念界定和結(jié)構(gòu)安排（一）概念界定（二）結(jié)構(gòu)安排第一章 現(xiàn)實(shí)困境與理論解釋一 制度外政策參與的原因分析（一）認(rèn)同分化（二）政策過(guò)程的失衡（三）官員機(jī)會(huì)主義二 開(kāi)放系統(tǒng)下的政治機(jī)遇（一）開(kāi)放政治系統(tǒng)（二）抗議創(chuàng)造機(jī)遇第二章 制度外政策參與的歷史發(fā)展與功能特征一 制度外政策參與的歷史回顧（一）明清時(shí)期（二）民國(guó)時(shí)期二 新中國(guó)成立以來(lái)制度外政策參與的階段劃分第一階段：革命型政策參與（1949-1978年）第二階段：動(dòng)員型政策參與（1979-2001年）第三階段：政黨引導(dǎo)下的有序政策參與（2002年至今）三 制度外政策參與的功能和類(lèi)型（一）制度外政策參與的基本功能（二）制度外政策參與的基本特征（三）制度外政策參與的四種類(lèi)型第三章 制度外政策參與的運(yùn)行邏輯一 制度外政策參與的研究方法（一）演化博弈方法的引入（二）變量選取的意義二 制度外政策參與的行動(dòng)分析（一）匿名性對(duì)抗式政策參與（二）匿名性非對(duì)抗式政策參與（三）非匿名性非對(duì)抗式政策參與（四）非匿名性對(duì)抗式政策參與三 制度外政策參與和制度變遷（一）協(xié)議式政策參與的限度和空間（二）對(duì)抗式政策參與的限度和空間第四章 體制改革與制度演進(jìn)一 用民主制約權(quán)力（一）制約權(quán)力的不同路徑（二）參與核心要素的強(qiáng)調(diào)二 政治體制改革的不斷推進(jìn)（一）遏制單極性利益集團(tuán)（二）重視社會(huì)精英的參與（三）提升社會(huì)的組織化水平三 社會(huì)認(rèn)同的重塑（一）總體性社會(huì)的瓦解（二）寬容促進(jìn)制度耦合（三）發(fā)揮政黨的引領(lǐng)作用四 小結(jié)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　表現(xiàn)方式二 制度建立過(guò)程中，需要一段時(shí)間逐步發(fā)現(xiàn)制度運(yùn)行的環(huán)節(jié)和要素體系。以公共政策中的具體制度為例，政策出臺(tái)過(guò)程中首先容易發(fā)生信息失真的問(wèn)題。朱镕基曾經(jīng)提到從信訪中發(fā)現(xiàn)制度的運(yùn)行環(huán)境和內(nèi)在要素?！昂枚嗍虑橐患?jí)到一級(jí)，就像過(guò)篩子一樣，一個(gè)篩子比一個(gè)篩子細(xì)，過(guò)濾到你這里也就不多了。很多時(shí)候看到的不是那么真實(shí)的情況，特別是我們下去考察的時(shí)間又很短，所以有很多情況不了解，或者不能完全了解?！薄罢叱雠_(tái)以后引起什么反響？你往往只聽(tīng)到一級(jí)一級(jí)的干部表示擁護(hù)中央的英明決策，而他們是不是都深入到群眾中去了解這些政策的執(zhí)行情況了？不一定。這些政策，特別是經(jīng)濟(jì)政策，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，他們感受最深，一覺(jué)得不對(duì)頭，馬上就會(huì)通過(guò)信訪來(lái)反映了。因此，從信訪工作里面就可以看出我們的政策究竟是正確還是不正確、全面還是不全面，這是及時(shí)的反饋。”　　以筆者在北京市朝陽(yáng)區(qū)調(diào)研的情況來(lái)看，朝陽(yáng)區(qū)政府對(duì)促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展形成了一套行之有效的方法。但是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和住房私有產(chǎn)權(quán)的日益重視，原有的一套制度面臨瓶頸。在問(wèn)卷調(diào)查中，有44.9%的居民希望成立一個(gè)維護(hù)共同利益的組織（業(yè)主委員會(huì)）；14.4%的居民希望成立互幫互助型的鄰里互助組織；12.9%的居民希望有一個(gè)追求共同興趣的組織。這與原有社會(huì)組織格局形成鮮明對(duì)比。在原有格局中，以興趣為結(jié)合的互益性組織占總數(shù)的57.1%，而維護(hù)共同權(quán)益類(lèi)組織（如業(yè)主委員會(huì)）、互幫互助類(lèi)組織（如鄰里互助組）、向居民宣傳自身權(quán)利類(lèi)組織（如選舉權(quán)、公民權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益）的比例只占總量的16.1%。在社區(qū)共同生活中，社區(qū)居民越來(lái)越發(fā)現(xiàn)需要一個(gè)社會(huì)組織維護(hù)居民的權(quán)益，處理因房屋維修、周邊環(huán)境等社區(qū)公共事務(wù)引起的糾紛，維護(hù)居民的利益并協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)。但是業(yè)主委員會(huì)在其組織活動(dòng)過(guò)程中往往遇到了行政力量的牽制，存在成立難和生存難的問(wèn)題?！　　?/pre>








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