社會規(guī)律屬性與行政問責實踐檢驗

內(nèi)容概要

社會規(guī)律屬性認識問題不單純是一個理論問題，而是涉及人們的社會實踐方式、社會發(fā)展成本和社會目標取向的至關(guān)重要的現(xiàn)實問題。本書采用證偽研究方法，從自然規(guī)律、規(guī)律、社會規(guī)律認識過程及三者之間的邏輯關(guān)系，證明社會規(guī)律屬性主要表現(xiàn)為：社會規(guī)律產(chǎn)生過程決定了其規(guī)律現(xiàn)象是人類社會活動的產(chǎn)物.社會規(guī)律的載體是各種社會機制，社會規(guī)律運動中的參與主體決定了其規(guī)律活動過程的相似重復性及規(guī)律運動結(jié)果的概率趨勢性。本書在對社會規(guī)律屬性認識過程中，試圖突破思辨研究方法的局限，引入行政問責這個社會現(xiàn)象和經(jīng)驗研究方法，通過對行政問責規(guī)律形成過程和運行機制的歸納，根據(jù)2003～2009年中國行政問責實踐中的195個問責事件所顯示的內(nèi)容分析結(jié)果，以行政問責實現(xiàn)機制與問責效果之間的趨勢性關(guān)系，對社會規(guī)律屬性特征予以檢驗，同時。也分析了在中國進行行政問責構(gòu)建的路徑選擇及影響因素。論證正確認識社會規(guī)律屬性對于中國社會現(xiàn)代化進程的價值及意義。

作者簡介

宋濤，男，1965年出生，安徽合肥人，北京大學國際政治系畢業(yè)獲法學碩士學位，中山大學政治與公共事務(wù)管理學院畢業(yè)獲管理學博士學位，美國加州大學洛杉磯分校安德森管理學院訪問學者，現(xiàn)任職于深圳大學管理學院公共管理系，從事行政管理理論與行政問責方面的研究與教學工作。

書籍目錄

緒論第一章 社會規(guī)律性質(zhì)與特點  一 社會規(guī)律與規(guī)律、自然規(guī)律的邏輯關(guān)系  二 規(guī)律的內(nèi)涵及其認識來源  三 對社會規(guī)律屬性的思辨認識  四 社會規(guī)律屬性及規(guī)律內(nèi)涵的證偽  五 社會規(guī)律作用及對其屬性檢驗的邏輯結(jié)構(gòu)第二章 社會活動存在與發(fā)展的邏輯前提  一 社會活動存在的歷史性和即時性  二 行政問責的形成有其合理性解釋  三 行政問責的存在有其合法性保障  四 行政問責機制的建立有其不可替代的作用  五 行政問責的發(fā)展有其長遠性需求  六 社會活動規(guī)律現(xiàn)象的理論抽象與范式表達第三章 社會機制與效果實現(xiàn)的趨勢性現(xiàn)象  一 對社會機制的理解  二 問責機制及其構(gòu)成要素  三 行政問責類型及其效果實踐機制的規(guī)律性總結(jié)  四 問責機制與效果內(nèi)在聯(lián)系在社會  實踐中的具體體現(xiàn)第四章 中國行政問責實踐效果檢驗  一 中國行政問責實踐的起點判斷  二 中國行政問責實踐效果測度方法及指標選擇  三 行政問責發(fā)動機制狀況及實現(xiàn)效果測度  四 行政問責執(zhí)行機制狀況及實現(xiàn)效果測度  五 行政問責處理機制狀況及實現(xiàn)效果測度  六 中國行政問責實踐效果檢驗總結(jié)第五章 中國官員問責制度效果的邏輯推理  一 地方政府行政首長問責制度的內(nèi)容歸納  二 地方政府行政首長問責制度的特點  三 地方政府行政首長問責制度建立的依據(jù)  四 地方政府行政首長問責制度中存在的問題  五 從社會規(guī)律作用引發(fā)的思考第六章 委托代理關(guān)系與行政問責發(fā)動機制構(gòu)成原因分析  一 社會機制的歷史性及影響中國問責發(fā)動機制構(gòu)成的原因  二 委托代理理論與行政問責發(fā)動機制構(gòu)成的關(guān)系  三 中國官員委托代理關(guān)系構(gòu)成特點及對問責發(fā)動機制構(gòu)成的影響結(jié)語附件一 行政問責案例樣本編碼表附件二 行政問責案例樣本指標構(gòu)成情況統(tǒng)計(2003年)附件三 行政問責案例樣本指標構(gòu)成情況統(tǒng)計(2004年)附件四 行政問責案例樣本指標構(gòu)成情況統(tǒng)計(2005年)附件五 行政問責案例樣本指標構(gòu)成情況統(tǒng)計(2006年)附件六 行政問責案例樣本指標構(gòu)成情況統(tǒng)計(2007年)附件七 行政問責案例樣本指標構(gòu)成情況統(tǒng)計(2008年)附件八 行政問責案例樣本指標構(gòu)成情況統(tǒng)計(2009年)參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：根據(jù)以上認識，筆者建立了以下推理路徑：社會規(guī)律的屬性和作用，是我們對行政問責規(guī)律內(nèi)涵和作用判斷的依據(jù)；當我們建立了對社會規(guī)律屬性的正確認識后，我們可以據(jù)此判斷西方國家實踐的行政問責規(guī)律是否成立；當我們確認了行政問責規(guī)律后，我們即驗證了問責機制與問責效果的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系關(guān)系。至此，如果我們能對中國的特殊性問責機制與問責效果之間的關(guān)系作出經(jīng)驗歸納，我們即可以判斷中國所建立的特殊性問責機制的可行性方向。如果這種特殊機制產(chǎn)生了更好的效果實現(xiàn)，則證明了西方國家現(xiàn)有的問責機制的缺失，行政問責規(guī)律內(nèi)涵將得到完善和提升；如果這種特殊機制產(chǎn)生了效果缺失，則證明了我們違背社會規(guī)律所要付出的代價。圍繞以上認識過程和研究任務(wù)，本書所包含的研究邏輯結(jié)構(gòu)、采用的研究方法和研究結(jié)論主要體現(xiàn)在以下幾點。（1）確認社會規(guī)律屬性，作為認識的邏輯起點。根據(jù)概念的屬種關(guān)系和人類社會對規(guī)律現(xiàn)象的認識過程，即對“自然規(guī)律現(xiàn)象事實”觀察認識一產(chǎn)生“自然規(guī)律”概念內(nèi)涵-歸納抽象“規(guī)律”內(nèi)涵-認識“社會規(guī)律”屬性。筆者認為，在現(xiàn)有的對社會規(guī)律屬性的認識中，存在著邏輯推理錯誤，其認識過程是，首先完成對自然規(guī)律屬性的認識，然后在此基礎(chǔ)上歸納出規(guī)律的內(nèi)涵，再由規(guī)律的內(nèi)涵去界定社會規(guī)律的屬性。這樣的認識過程表面上符合邏輯的“種概念必然具有屬概念的內(nèi)涵”要求，但實質(zhì)上是將社會規(guī)律當做自然規(guī)律的種概念。至此，社會規(guī)律決定論產(chǎn)生的邏輯源頭就有了歸宿，而且這種觀點存在的問題也顯而易見。自然規(guī)律、規(guī)律、社會規(guī)律認識過程及三者之間的邏輯關(guān)系，顯示社會規(guī)律決定論是一種存在問題的假設(shè)。檢驗理論上的假設(shè)是否為真，證偽也是一種有效的方法。為此，筆者采用證偽研究方法，以現(xiàn)有的規(guī)律內(nèi)涵，通過對比分析，證明它們在社會規(guī)律現(xiàn)象上不能成立，也就證明社會規(guī)律決定論不能成立。

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