經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理

內(nèi)容概要

中國三十年的改革開放（1978～2008年），不僅解決了中國人吃飽飯的問題，而且使中國躋身于世界經(jīng)濟(jì)大國之列。中國作為經(jīng)濟(jì)大國，與其他經(jīng)濟(jì)大國相比，有著獨(dú)一無二的“中國式”經(jīng)濟(jì)特征，這種經(jīng)濟(jì)特征具體表現(xiàn)為中國的“兩大”國情。所謂中國“兩大”國情是指改革開放三十年（1978～2008年）后的中國成為全世界經(jīng)濟(jì)大國中“國有資產(chǎn)數(shù)額最大”、“國有經(jīng)濟(jì)比重最大”的國家。改革開放以來，政府積極推進(jìn)國有企業(yè)改革改制及國有資產(chǎn)的部分退出，但是從1978年至2008年，國有資產(chǎn)仍然實(shí)現(xiàn)了約38倍的增長；在推進(jìn)國有企業(yè)改革改制的同時(shí)，政府鼓勵(lì)并支持發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)比重有所下降，從1978年至1998年間的國有經(jīng)濟(jì)比重曾一度下降較快，但是，到2008年年底，國有經(jīng)濟(jì)的綜合比重仍在68％以上。對于“國有經(jīng)濟(jì)比重最大”的國情，由于統(tǒng)計(jì)口徑差異，存在很大分歧，需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：其一，非國有經(jīng)濟(jì)占比重較大的主要是兩個(gè)領(lǐng)域，一是輕工業(yè)制造業(yè)，約占比79％，二是日常生活服務(wù)業(yè)，包括餐飲、酒店、娛樂、健身、零售等，約占比92％；其二，國有經(jīng)濟(jì)在五大領(lǐng)域占有絕對高的比例，一是石油、石化、煤炭、電信、電網(wǎng)、發(fā)電、鋼鐵、造船、航天、軍工等，二是鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，三是城市公用事業(yè)如供水、供氣、供熱、園林綠化、垃圾焚燒、污水處理、公交、地鐵等，四是銀行、保險(xiǎn)、證券及報(bào)紙雜志出版、電影、電視廣播等，五是文教及衛(wèi)生醫(yī)療等，國有資本在這些領(lǐng)域占比90％以上。國有資本控制的領(lǐng)域，不僅企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)值大，而且影響力大。

作者簡介

文宗瑜（Dr. Zongyuw EN）
　　博士學(xué)位，研究員，博士生導(dǎo)師，國務(wù)院政府特殊津貼專家，中國著名青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家。博士畢業(yè)后，長期在原國家國有資產(chǎn)管理局、國家財(cái)政部工作，現(xiàn)在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所任職；兼任全國九省市經(jīng)濟(jì)顧問，先后擔(dān)任八家上市公司的獨(dú)立董事及多家非銀行金融機(jī)構(gòu)和集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)顧問。
　　主要從事經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)政策具體應(yīng)用研究，對改革開放以來中國應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)體系建立有很大影響作用，被推崇為中國應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界與企業(yè)界享有很高的聲譽(yù)。已經(jīng)出版《證券場外交易的理論與實(shí)務(wù)》、《公司股份期權(quán)與員工持股計(jì)劃》、《產(chǎn)權(quán)證券化與創(chuàng)業(yè)板（二板）融資》、《產(chǎn)權(quán)制度改革與產(chǎn)權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)案例教程》、《薪酬體系構(gòu)建與薪酬模型設(shè)計(jì)案例教程》、《現(xiàn)代公司的統(tǒng)一財(cái)務(wù)控制與統(tǒng)一收支結(jié)算》、《現(xiàn)代公司治理：董事會與CEO的較量及制衡》、《國有資本經(jīng)營預(yù)算管理》、《中國改革三十年（1978～2008）》等十幾部著作；在《經(jīng)濟(jì)研究》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》等報(bào)刊雜志上發(fā)表文章600余篇。主持并參加多項(xiàng)國家級、國際合作課題，許多科研成果獲全國性獎(jiǎng)勵(lì)；先后參加了一系列重大法律、法規(guī)、條例的起草工作，其所撰寫的大量內(nèi)部研究報(bào)告，對一些政策的制定產(chǎn)生了重大影響。
袁媛（Yuan Yuan）
　　本科就讀于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)并獲管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，后考入財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，師從文宗瑜研究員攻讀碩士學(xué)位及博士學(xué)位，從事國有資產(chǎn)管理、國有資本運(yùn)營、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)與研究，參與了多項(xiàng)重大課題的討論及撰寫工作，在報(bào)紙雜志公開發(fā)表多篇文章。

書籍目錄

第1章　與經(jīng)營性國有資產(chǎn)相關(guān)的范疇及概念　第1節(jié)　國有資產(chǎn)與國有資本的范疇　第2節(jié)　國有資產(chǎn)的基本形態(tài)及管理分類　第3節(jié)　國有經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)的概念　第4節(jié)　國家出資企業(yè)的具體形式及運(yùn)營第2章　經(jīng)營性國有資產(chǎn)的國有資本出資　第1節(jié)　國有資本的出資方式及作價(jià)　第2節(jié)　經(jīng)營性國有資產(chǎn)的國有資本形態(tài)　第3節(jié)　經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值　第4節(jié)　經(jīng)營性國有資產(chǎn)的流失或損失第3章　經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理體制　第1節(jié)　國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)　第2節(jié)　分別行使產(chǎn)權(quán)的多層級出資人職責(zé)與權(quán)益　第3節(jié)　三個(gè)層次的國有資產(chǎn)運(yùn)營管理架構(gòu)　第4節(jié)　國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及職能第4章　經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理所要求的企業(yè)改革　第1節(jié)　企業(yè)改革的政資分離與政企分離　第2節(jié)　企業(yè)改革的社會職能分離及歷史遺留問題處置　第3節(jié)　國有企業(yè)的股份制改革及其上市　第4節(jié)　做大國有企業(yè)的大國有集團(tuán)戰(zhàn)略第5章　經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整　第1節(jié)　國有資本有退有進(jìn)的基本政策　第2節(jié)　國有經(jīng)濟(jì)布局及結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整　第3節(jié)　國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)及控制力提高　第4節(jié)　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的反國有企業(yè)壟斷第6章　經(jīng)營性國有資產(chǎn)的股權(quán)管理及價(jià)值增長　第1節(jié)　實(shí)物形態(tài)管理向股權(quán)形態(tài)管理的轉(zhuǎn)變　第2節(jié)　股權(quán)形態(tài)管理?xiàng)l件下的國有資本經(jīng)營　第3節(jié)　通過國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)的國企合并重組　第4節(jié)　國有股權(quán)依托證券市場而實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增第7章　經(jīng)營性國有資產(chǎn)的資產(chǎn)評估　第1節(jié)　法律及政策所要求的國有資產(chǎn)評估　第2節(jié)　國有資產(chǎn)評估的程序及方法　第3節(jié)　國有資產(chǎn)評估報(bào)告的責(zé)任及備案　第4節(jié)　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定及其管理第8章　經(jīng)營性國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)交易　第1節(jié)　國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)及其轉(zhuǎn)讓　第2節(jié)　國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體形式及其批準(zhǔn)　第3節(jié)　依托產(chǎn)權(quán)交易市場的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓　第4節(jié)　產(chǎn)權(quán)交易市場的培育及其管理第9章　經(jīng)營性國有資產(chǎn)運(yùn)營的監(jiān)督及審計(jì)　第1節(jié)　對國家出資企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督　第2節(jié)　對國家出資企業(yè)經(jīng)營的審計(jì)　第3節(jié)　對國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督　第4節(jié)　國有資產(chǎn)運(yùn)營的信息公開披露第10章　經(jīng)營性國有資產(chǎn)運(yùn)營的績效評價(jià)　第1節(jié)　對國家出資企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績考評　第2節(jié)　對國家出資企業(yè)經(jīng)營的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰　第3節(jié)　建立國有資產(chǎn)運(yùn)營的績效評價(jià)體系　第4節(jié)　引入國有資產(chǎn)運(yùn)營績效的社會性評價(jià)第11章　國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核　第1節(jié)　國家出資企業(yè)管理者的范圍及素質(zhì)　第2節(jié)　國家出資企業(yè)管理者的任免及相關(guān)限制　第3節(jié)　國家出資企業(yè)管理者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和考核　第4節(jié)　國家出資企業(yè)管理者的社會性評價(jià)第12章　國有資本經(jīng)營預(yù)算的實(shí)施　第1節(jié)　國有資本經(jīng)營預(yù)算的目標(biāo)定位　第2節(jié)　國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入和支出　第3節(jié)　國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批　第4節(jié)　提高國有資本經(jīng)營預(yù)算的管理水平參考文獻(xiàn)后記

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