外國(guó)國(guó)有企業(yè)改革研究

前言

　　國(guó)有企業(yè)作為由國(guó)家（政府）投資或參與控制的企業(yè)類型，普遍存在于世界上幾乎所有國(guó)家。在部分發(fā)達(dá)國(guó)家或新興工業(yè)化國(guó)家中，國(guó)有企業(yè)甚至占有較大比重并具有較強(qiáng)的影響力。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的組成部分，國(guó)有企業(yè)主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)、國(guó)防軍工、高新技術(shù)等重要行業(yè)或關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮著補(bǔ)充市場(chǎng)、控制調(diào)節(jié)等基本職能和作用。因此，國(guó)有企業(yè)的存在和發(fā)展具有深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和客觀必然性，世界各國(guó)都不同程度地?fù)碛幸欢〝?shù)量的國(guó)有企業(yè)。但是，每個(gè)國(guó)家國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r都不是一成不變的，往往會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不斷進(jìn)行調(diào)整?！岸?zhàn)”結(jié)束之后，在新科技革命浪潮的推動(dòng)下，隨著資本主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面干預(yù)和調(diào)節(jié)，世界各國(guó)紛紛掀起企業(yè)國(guó)有化的高潮，國(guó)有企業(yè)數(shù)量不斷增加，分布領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。然而，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)普遍存在的效率低下、虧損嚴(yán)重等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，使政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。同時(shí)，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化也要求對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)都不同程度地進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)改革，這突出地表現(xiàn)為世界范圍內(nèi)的“非國(guó)有化”或“私有化”浪潮。據(jù)世.界銀行統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已分別由20世紀(jì)80年代初的8％和13％下降到90年代中期的5％和10％左右，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重更是急劇下降。

內(nèi)容概要

　　國(guó)有企業(yè)的存在和發(fā)展具有深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和客觀必然性，世界各國(guó)都不同程度地?fù)碛幸欢〝?shù)量的國(guó)有企業(yè)。但是，每個(gè)國(guó)家國(guó)有企業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不斷進(jìn)行調(diào)整。作者在搜集、整理大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行梳理和比較分析，揭示不同類型國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的條件及其發(fā)展變化趨向。通過(guò)研究不同國(guó)家國(guó)有企業(yè)的改革歷程、改革措施、改革特點(diǎn)、改革成效和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題，揭示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)演變的趨勢(shì)和規(guī)律，以期豐富國(guó)有企業(yè)相關(guān)理論內(nèi)容，為中國(guó)深化國(guó)有企業(yè)改革提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

書(shū)籍目錄

第一篇 發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有企業(yè)改革第一章 美國(guó)第一節(jié) 美國(guó)國(guó)有企業(yè)概述第二節(jié) 美國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程第三節(jié) 美國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理第四節(jié) 美國(guó)近期國(guó)有企業(yè)的私有化改革第五節(jié) 美國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)第二章 日本第一節(jié) 日本國(guó)有企業(yè)的基本狀況第二節(jié) 日本國(guó)有企業(yè)近期的民營(yíng)化改革第三節(jié) 日本國(guó)有企業(yè)改革的成效第四節(jié) 日本國(guó)有企業(yè)改革的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)第三章 歐洲第一節(jié) 歐洲主要國(guó)家國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程第二節(jié) 歐洲主要國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局收縮的主要內(nèi)容第三節(jié) 歐洲主要國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的成效第四節(jié) 歐洲主要國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)第二篇 轉(zhuǎn)軌國(guó)家的國(guó)有企業(yè)改革第四章 俄羅斯第一節(jié) 俄羅斯國(guó)有企業(yè)改革歷程第二節(jié) 俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段國(guó)有企業(yè)私有化的成效及后果第三節(jié) 俄羅斯國(guó)有企業(yè)私有化改革的特點(diǎn)第四節(jié) 俄羅斯國(guó)有企業(yè)私有化改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)第五章 波蘭第一節(jié) 波蘭國(guó)有企業(yè)改革歷程第二節(jié) 波蘭國(guó)有企業(yè)私有化改革的成效第三節(jié) 波蘭國(guó)有企業(yè)私有化改革的特點(diǎn)第四節(jié) 波蘭國(guó)有企業(yè)私有化改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第六章 匈牙利第一節(jié) 匈牙利國(guó)有企業(yè)改革歷程第二節(jié) 匈牙利國(guó)有企業(yè)私有化改革的成效第三節(jié) 匈牙利國(guó)有企業(yè)私有化改革的特點(diǎn)第四節(jié) 匈牙利國(guó)有企業(yè)私有化改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第七章 捷克第一節(jié) 捷克國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程第二節(jié) 捷克國(guó)有企業(yè)私有化改革的成效第三節(jié) 捷克國(guó)有企業(yè)改革的特點(diǎn)第四節(jié) 捷克國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第三篇 新興工業(yè)化國(guó)家的國(guó)有企業(yè)改革第八章 新加坡第一節(jié) 新加坡國(guó)有企業(yè)的建立和發(fā)展第二節(jié) 新加坡國(guó)有企業(yè)改革第三節(jié) 新加坡國(guó)有企業(yè)改革及管理的特點(diǎn)第四節(jié) 新加坡國(guó)有企業(yè)管理和改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第九章 韓國(guó)第一節(jié) 韓國(guó)國(guó)有企業(yè)基本狀況第二節(jié) 韓國(guó)國(guó)有企業(yè)改革第三節(jié) 韓國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的特點(diǎn)第四節(jié) 韓國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第十章 拉美國(guó)家第一節(jié) 拉美國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程第二節(jié) 拉美國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的特點(diǎn)第三節(jié) 拉美國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的成效第四節(jié) 拉美國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的消極影響第五節(jié) 拉美國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第四篇 外國(guó)國(guó)有企業(yè)改革對(duì)中國(guó)的啟示第十一章 中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革歷程及其特征第一節(jié) 中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革歷程第二節(jié) 中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的特征第十二章 外國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒第一節(jié) 外國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的理性思維第二節(jié) 外國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的啟示參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　一、美國(guó)國(guó)有企業(yè)的界定　　對(duì)國(guó)有企業(yè)的界定可以從對(duì)政府公司的界定入手，對(duì)政府公司，美國(guó)的立法一直沒(méi)有確切的定義，在目前使用的許多定義中，美國(guó)國(guó)家公共管理研究院（National Academy 0f Public Administration，NAPA）的定義相對(duì)權(quán)威：完全所有政府公司（Wholly-owned GovernmentCorporation）就是一種為實(shí)施授權(quán)法令中政府所安排的任務(wù)而成立的、由政府撥款提供經(jīng)費(fèi)、同時(shí)資產(chǎn)歸政府所有并由總統(tǒng)或部長(zhǎng)所任命的董事會(huì)或行政官來(lái)管理的企業(yè)；混合所有政府公司（Mixed-ownership Government Corporation）就是一種兼有公私產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)歸由總統(tǒng)和私人股東所選擇的董事會(huì)擁有和支配并通常傾向私人部門(mén)轉(zhuǎn)化的企業(yè)。另外還有一種重要的企業(yè)組織形式就是政府支持企業(yè)（Government SponsoredEnterprises，GSEs），GSEs是聯(lián)邦政府為了提高某一具體部門(mén)的信用流動(dòng)而建立起來(lái)的，但歸私人所有的企業(yè)，例如聯(lián)邦房屋信貸銀行（Iederal Home Loan Banks）。在美國(guó)，GSEs也是國(guó)家調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織形式，所以本書(shū)將GSEs界定在國(guó)有企業(yè)的分析范圍之內(nèi)。　　美國(guó)政府公司、政府支持企業(yè)既不同于政府部門(mén)也不同于私人企業(yè)，而是介于兩者之間的一個(gè)中間組織形式，就其根本性質(zhì)而言，美國(guó)的國(guó)有企業(yè)并不是一般的經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)并使其增值的政府形式，而主要是一種為實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦政府管理、干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和提供公共服務(wù)等職能，并且按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)運(yùn)行的企業(yè)形式。所以本書(shū)所界定的美國(guó)國(guó)有企業(yè)是指以政府公司為主體，并包括政府支持企業(yè)在內(nèi)的廣義的國(guó)有企業(yè)概念?！　∵@一定義下的美國(guó)國(guó)有企業(yè)的組織形式多種多樣，既有各種按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的公共公司和股份公司，也有許多類似政府機(jī)構(gòu)的管理局、基金會(huì)、協(xié)會(huì)；既有營(yíng)利性的政府公司也有非營(yíng)利性政府公司；既有國(guó)有民營(yíng)也有私有國(guó)營(yíng)的企業(yè)，如果考慮政府公司、政府機(jī)構(gòu)和政府主辦企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)模式等，很難將他們清楚徹底地分成幾種類型。

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