安全評(píng)價(jià)師

前言

在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中，人類一直在努力了解大自然、認(rèn)識(shí)大自然，探索未知世界，從而發(fā)現(xiàn)其科學(xué)規(guī)律?？茖W(xué)技術(shù)遍及了人類涉足的各個(gè)領(lǐng)域，特別是進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，自然科學(xué)的學(xué)科門類、技術(shù)分支越來(lái)越細(xì)化，科技認(rèn)知能力越來(lái)越深入微觀的領(lǐng)域，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為了第一生產(chǎn)力。而20世紀(jì)興起的原子能工程、宇宙探索工程等新科技領(lǐng)域，涉及了理論、材料、信息、控制、天文、地理、制造等各個(gè)方面，集成了人類幾千年積累的理論知識(shí)、科技能力、工業(yè)制造之大成。要完成這些復(fù)雜、宏偉的工程目標(biāo)，已經(jīng)不是單靠一個(gè)學(xué)科或幾個(gè)學(xué)科的幾個(gè)或幾十個(gè)科學(xué)家所能完成的。隨著人類社會(huì)進(jìn)入了多學(xué)科、多領(lǐng)域相互配合、綜合發(fā)展的時(shí)代，系統(tǒng)論、控制論等現(xiàn)代新的科學(xué)理論和方法誕生了，而系統(tǒng)工程正是上一世紀(jì)人類科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中的一項(xiàng)重大發(fā)展。在系統(tǒng)工程理論和方法指導(dǎo)下，綜合協(xié)調(diào)、管理各學(xué)科、各領(lǐng)域的科學(xué)家、工程技術(shù)人員、工業(yè)制造人員圍繞在一個(gè)共同的目標(biāo)下，相互合作、協(xié)調(diào)一致，形成綜合實(shí)力，加快了人類科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程。難以想象如果沒(méi)有系統(tǒng)工程的理論和方法，宇宙探索、人類登月等上世紀(jì)中人類最偉大的科技創(chuàng)舉將如何實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代人類的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都需要用現(xiàn)代科學(xué)的認(rèn)知和管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的安全管理方式、方法，已經(jīng)不能解決現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)安全問(wèn)題，系統(tǒng)工程的理念應(yīng)用于安全管理領(lǐng)域，可以大大提高安全管理的科學(xué)性、可靠性和有效性，為此，安全工作者建立起了安全系統(tǒng)工程的理念。安全系統(tǒng)工程的最高目標(biāo)是保護(hù)人的生命安全和健康不受到傷害，物質(zhì)、財(cái)產(chǎn)的安全狀況不受到損失。安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用就是要在可能造成事故的非正常能量轉(zhuǎn)移開(kāi)始進(jìn)行之前，做到預(yù)先了解、掌握危險(xiǎn)源，利用各種現(xiàn)代技術(shù)方法，分析、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的可能性，預(yù)測(cè)其將會(huì)造成的對(duì)人的傷害或物的損失的嚴(yán)重程度、波及范圍，進(jìn)而提前采取技術(shù)性的或管理性的措施，防范事故的發(fā)生，或降低事故對(duì)人的傷害或物的損失程度。安全評(píng)價(jià)作為安全系統(tǒng)工程的組成部分，成為現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是系統(tǒng)工程理論和方法在安全管理上的重要實(shí)際應(yīng)用。從上世紀(jì)80年代初期，安全評(píng)價(jià)作為先進(jìn)的安全管理理念從國(guó)外引入，在我國(guó)經(jīng)歷了探索、起步和逐步規(guī)范發(fā)展三個(gè)階段。在這期間，我國(guó)的安全生產(chǎn)科研、管理工作者，對(duì)安全評(píng)價(jià)作為安全生產(chǎn)管理手段的認(rèn)識(shí)，走過(guò)了從完全陌生到簡(jiǎn)單應(yīng)用，直至探索發(fā)展并大面積實(shí)踐應(yīng)用的艱難道路。隨著安全評(píng)價(jià)工作廣泛、深入開(kāi)展，安全評(píng)價(jià)已成為安全生產(chǎn)許可工作中重要且不可或缺的環(huán)節(jié)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)正在逐步成為聯(lián)系政府部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的橋梁與紐帶，安全評(píng)價(jià)技術(shù)隊(duì)伍成為安全生產(chǎn)工作中的一支重要技術(shù)力量，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針中的預(yù)防工作有了充分的技術(shù)支持，也使安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察“關(guān)口前移，重心下移”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為了可能。這也是對(duì)以往安全生產(chǎn)管理方式的重大變革，成功地引入社會(huì)各方面的專業(yè)技術(shù)力量，參與到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中來(lái)。原勞動(dòng)部于1988年以“勞部發(fā)48號(hào)”文件首次提出了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的要求。1996年至1998年間，原勞動(dòng)部先后頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（第3號(hào)令）《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》（第10號(hào)令）《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》（第11號(hào)令），制訂部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（LD/T106-1998），組織編寫(xiě)并出版了培訓(xùn)教材《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)指南》，對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了必要的規(guī)范。1998年政府機(jī)構(gòu)改革后，該項(xiàng)工作職能轉(zhuǎn)交原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理，1999年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位進(jìn)行資格認(rèn)可的通知》，2002年至2004年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）先后頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》和《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家局令第13號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的管理。2002年以后，《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)明確安全評(píng)價(jià)對(duì)事故預(yù)防的作用，確定了安全評(píng)價(jià)的法律地位，使安全評(píng)價(jià)成為了一項(xiàng)法定工作，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可也成為國(guó)家批準(zhǔn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局實(shí)施的16項(xiàng)行政許可項(xiàng)目之一。截止到2008年6月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和地方安全監(jiān)管、監(jiān)察部門共審批165家甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和500家左右的乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在全國(guó)開(kāi)展工作。業(yè)務(wù)范圍涉及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等高危險(xiǎn)性行業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)了行業(yè)的安全管理工作，成為安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)支持力量。安全評(píng)價(jià)從業(yè)隊(duì)伍伴隨著安全評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，逐步成長(zhǎng)壯大起來(lái)，經(jīng)過(guò)多年理論研究與實(shí)踐發(fā)展，吸引了許多安全科技優(yōu)秀人才和具有經(jīng)濟(jì)、專業(yè)技術(shù)實(shí)力的機(jī)構(gòu)加入到這支隊(duì)伍中，通過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)、考試制度，既培養(yǎng)、選拔出了安全評(píng)價(jià)所需的專業(yè)技術(shù)人才，又有效地支撐起了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行政許可制度的實(shí)施。隨著安全評(píng)價(jià)近幾年的快速發(fā)展，安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，已有一萬(wàn)八千余人通過(guò)考試取得了“安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)”并登記從業(yè)。安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員在工作中廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，傳授安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)提高企業(yè)管理者和從業(yè)人員的安全意識(shí)以及幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)管理水平、預(yù)防和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生發(fā)揮著積極的作用。2007年4月，為促進(jìn)安全評(píng)價(jià)人員依法從業(yè)和規(guī)范管理，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織有關(guān)專家，對(duì)安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格制度進(jìn)行了廣泛、深入的研究，經(jīng)過(guò)專家研究、論證后認(rèn)為：建立并實(shí)施安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的條件已經(jīng)成熟，且具備了較為堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，并給予了大力支持，按照新職業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)過(guò)專家論證，2007年11月22日，安全評(píng)價(jià)師正式被批準(zhǔn)成為我國(guó)新的社會(huì)職業(yè)；2008年2月29日正式頒布《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)·安全評(píng)價(jià)師》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），標(biāo)志著安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格制度開(kāi)始實(shí)施，安全評(píng)價(jià)工作法制化進(jìn)程又邁出重要的一步。安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格制度是隨著我國(guó)安全評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展、從業(yè)人員不斷擴(kuò)大、安全評(píng)價(jià)得到了社會(huì)各界廣泛的認(rèn)可后確立的。這項(xiàng)職業(yè)資格制度既順應(yīng)了安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展的需要，又符合《勞動(dòng)法》《安全生產(chǎn)法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)要求和國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用和安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將產(chǎn)生積極的影響。為保障安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格制度的順利實(shí)施，勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相互配合，經(jīng)商議確定由中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)安全評(píng)價(jià)工作委員會(huì)牽頭組織有關(guān)專家在以往三次修訂的《安全評(píng)價(jià)》培訓(xùn)教材基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家職業(yè)資格制度培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)的要求，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的內(nèi)容，重新編制出版了這套專業(yè)化的安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)系列教程。安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)系列教程“以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心”，緊貼《標(biāo)準(zhǔn)》要求，突出職業(yè)資格培訓(xùn)特色；結(jié)構(gòu)上針對(duì)安全評(píng)價(jià)師職業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，按照職業(yè)功能模塊分級(jí)編寫(xiě)；正確引導(dǎo)安全評(píng)價(jià)師職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)能力水平的提高，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)工作的健康發(fā)展。目前，安全評(píng)價(jià)的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用中還存在著許多亟待完善之處。安全評(píng)價(jià)技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量與實(shí)際需要還存在著一定的差距，社會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作還抱有殷切的希望，這些都需要廣大的安全評(píng)價(jià)工作者在實(shí)際工作中，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，與時(shí)俱進(jìn)，努力研究、探索新技術(shù)、新方法，不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)、改進(jìn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的觀念。只有這樣，安全評(píng)價(jià)才會(huì)有更加強(qiáng)大的生命力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，為我國(guó)的安全生產(chǎn)事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

內(nèi)容概要

　　安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)系列教程“以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心”，緊貼《標(biāo)準(zhǔn)》要求，突出職業(yè)資格培訓(xùn)特色；結(jié)構(gòu)上針對(duì)安全評(píng)價(jià)師職業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，按照職業(yè)功能模塊分級(jí)編寫(xiě)；正確引導(dǎo)安全評(píng)價(jià)師職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)能力水平的提高，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)工作的健康發(fā)展。

書(shū)籍目錄

第1章 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)第1節(jié) 前期準(zhǔn)備第2節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)勘察第3節(jié) 危險(xiǎn)和有害因素分析第2章 危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)第1節(jié) 劃分評(píng)價(jià)單元第2節(jié) 定性定量評(píng)價(jià)第3章 風(fēng)險(xiǎn)控制第1節(jié) 提出安全對(duì)策措施第2節(jié) 編制評(píng)價(jià)報(bào)告參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：3．根據(jù)典型的單元過(guò)程（單元操作）進(jìn)行危險(xiǎn)和有害因素的辨識(shí)典型的單元過(guò)程是各行業(yè)中具有典型特點(diǎn)的基本過(guò)程或基本單元，如化工生產(chǎn)過(guò)程的氧化還原、硝化、電解、聚合、催化、裂化、氯化、磺化、重氮化、烷基化等；石油化工生產(chǎn)過(guò)程的催化裂化、加氫裂化、加氫精制、乙烯、氯乙烯、丙烯腈、聚氯乙烯等；電力生產(chǎn)過(guò)程的鍋爐制粉系統(tǒng)、鍋爐燃燒系統(tǒng)、鍋爐熱力系統(tǒng)、鍋爐水處理系統(tǒng)、鍋爐壓力循環(huán)系統(tǒng)、汽輪機(jī)系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)系統(tǒng)等。這些單元過(guò)程的危險(xiǎn)和有害因素已經(jīng)歸納總結(jié)在許多手冊(cè)、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定中。通過(guò)查閱均能得到。這類方法可以使危險(xiǎn)和有害因素的辨識(shí)比較系統(tǒng)，避免遺漏。單元操作過(guò)程中的危險(xiǎn)性是由所處理物料的危險(xiǎn)性決定的。當(dāng)處理易燃?xì)怏w物料時(shí)，要防止爆炸性混合物的形成。特別是負(fù)壓狀態(tài)下的操作，要防止混入空氣而形成爆炸性混合物。當(dāng)處理易燃固體或可燃固體物料時(shí)，要防止形成爆炸性粉塵混合物。當(dāng)處理含有不穩(wěn)定物質(zhì)的物料時(shí)，要防止不穩(wěn)定物質(zhì)的積聚或濃縮。下列單元操作有使不穩(wěn)定物質(zhì)積聚或濃縮的可能：蒸餾、過(guò)濾、蒸發(fā)、分篩、萃取、結(jié)晶、再循環(huán)、旋轉(zhuǎn)、回流、凝結(jié)、攪拌、升溫等，舉例如下：（1）不穩(wěn)定物質(zhì)減壓蒸餾時(shí)，若溫度超過(guò)某一極限值，有可能發(fā)生分解爆炸。（2）粉末篩分時(shí)容易產(chǎn)生靜電，而干燥的不穩(wěn)定物質(zhì)篩分時(shí)，細(xì)徽粉塵飛揚(yáng)，可能在某些部位積聚而易發(fā)生危險(xiǎn)事故。

編輯推薦

《國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)教程·安全評(píng)價(jià)師(國(guó)家職業(yè)資格3級(jí)用于國(guó)家職業(yè)技能鑒定)》由中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版。

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