中國農(nóng)民工社會保障理論與實(shí)證研究

內(nèi)容概要

進(jìn)入21世紀(jì)以來，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工日益成為一個(gè)不容忽視的、規(guī)模巨大的特殊社會群體。隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及由此引起的各種矛盾和問題的出現(xiàn)，農(nóng)民工的社會保障引起社會各界的極大關(guān)注。黨的十七大提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度體系，而農(nóng)民工的社會保障問題的解決是建立這一制度體系的難點(diǎn)之一。建立和完善農(nóng)民工社會保障制度是建設(shè)和諧社會的需要，是實(shí)現(xiàn)社會公平、保障農(nóng)民工基本權(quán)益的需要，是提高我國城市化水平的需要，是實(shí)現(xiàn)我國社會保障制度建設(shè)長期目標(biāo)的需要。 ??本著作緊緊結(jié)合我國農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不僅從理論角度進(jìn)行了系統(tǒng)分析，更從實(shí)踐角度對于完善我國農(nóng)民工社會保障制度提出了具體解決方案和政策建議，一些建議已在前期的成果發(fā)表中得到學(xué)術(shù)界和政府的肯定，具有實(shí)踐價(jià)值。 ??本著作的主要內(nèi)容分為上、中、下三編。 ??上編是宏觀理論綜合篇，包括四章內(nèi)容。第一章主要論述了農(nóng)民工這一中國社會轉(zhuǎn)型期特殊群體所面臨的問題及農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)的必要性和可行性；第二章描述了農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀；第三章對現(xiàn)行的農(nóng)民工社會保障模式進(jìn)行了比較評估；第四章在第三章的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)民工社會保障制度的框架體系和基本思路。 ??中編是社會保障分項(xiàng)篇，包括六章內(nèi)容。從第五章到第十章分別論述了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助和社會福利等各具體社會保障項(xiàng)目的制度建設(shè)問題。 ??下編是實(shí)證調(diào)查資料篇，包括四個(gè)附錄，分別是北京市農(nóng)民工問卷調(diào)查分析報(bào)告、農(nóng)民工個(gè)案訪談錄、雇主個(gè)案訪談錄、北京市農(nóng)民工社會保障情況調(diào)查問卷。 ??本著作有以下幾個(gè)特點(diǎn)： ??1?論述系統(tǒng)全面。本著作采用實(shí)證研究和規(guī)范研究相結(jié)合的方法，全面系統(tǒng)地對我國農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，對我國現(xiàn)行的農(nóng)民工社會保障制度進(jìn)行了比較評估，在此基礎(chǔ)上提出了完善農(nóng)民工社會保障制度的框架體系、基本原則和基本思路，并分別對農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助、社會福利等制度的完善提出了針對性較強(qiáng)的政策建議。研究資料翔實(shí)，論證嚴(yán)密。 ??2?注重實(shí)證研究。本著作通過大量的調(diào)查、訪談，獲得了生動具體的第一手資料，著作的主要立論和政策建議都是建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。著作中比較詳盡地提供了調(diào)查方法、調(diào)查數(shù)據(jù)、訪談個(gè)案，不僅增加了理論的說服力，也體現(xiàn)出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度。 ??3?資料新、觀點(diǎn)新。我國經(jīng)濟(jì)社會正處于快速發(fā)展階段，社會保障制度的建設(shè)也日益得到政府、學(xué)術(shù)界、人民群眾的高度關(guān)注，其中新問題、新矛盾、新制度、新觀點(diǎn)層出不窮。本著作文稿前期經(jīng)歷了數(shù)次修訂，力求將最新的資料、觀點(diǎn)吸收進(jìn)來。如最新的中共十七大報(bào)告中關(guān)于社會保障制度建設(shè)的意見也已被吸收。本著作的研究方法和有關(guān)結(jié)論對發(fā)展和完善我國農(nóng)民工社會保障理論體系具有一定參考意義。 ??本書可以作為社會保障專業(yè)的教學(xué)參考用書，也可以作為各級勞動人事部門、社會保障管理機(jī)構(gòu)、社會保障理論研究和教學(xué)工作者的參考書，也是圖書館、資料室的必備藏書。 在這里要特別說明的是，作為本著作重要實(shí)證基礎(chǔ)的前期調(diào)研項(xiàng)目《北京市農(nóng)民工社會保障問題研究》（課題負(fù)責(zé)人呂學(xué)靜）得到了中國發(fā)展研究基金會的大力資助。作為課題負(fù)責(zé)人在這里要感謝參加課題調(diào)查和訪談的首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動和社會保障專業(yè)的42位同學(xué)。感謝吳珠華、王爭亞、陳蕊、張波、盧俊辰、曲曉梅等同志為前期調(diào)研和訪談所作的貢獻(xiàn)。 ??本書的寫作是集體智慧的結(jié)晶。作者多為各高校社會保障專業(yè)中青年學(xué)者。具體分工是： ??第一章 、第二章 ：呂茵；第三章 、第四章 ：王增民；第五章 ：呂學(xué)靜、張波；第六章：呂學(xué)靜、王爭亞；第七章：呂學(xué)靜、陳蕊；第八章：王爭亞、呂學(xué)靜；第九章、第十章：王爭亞。附錄：呂學(xué)靜、張波、周珺儀、曾濤。 ??書稿由呂學(xué)靜對全書框架進(jìn)行了設(shè)計(jì)并對全書進(jìn)行修改、補(bǔ)充、定稿。王增民、周珺儀做了很多書稿編撰方面的重要工作。 ??還要感謝首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊河清教授對本書的出版給予的大力支持。 ??農(nóng)民工社會保障問題的研究是一個(gè)復(fù)雜而又急需解決的問題，是我國社會保障制度改革中重點(diǎn)難點(diǎn)問題。需要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究。因此在有限的篇幅內(nèi)，不可能面面俱到。此外，由于水平和時(shí)間的局限，一定會有不盡如人意之處。真誠歡迎廣大同行和讀者賜教，以便進(jìn)行補(bǔ)充，不斷完善。

書籍目錄

上編  宏觀理論綜合篇  第一章  農(nóng)民工：中國社會轉(zhuǎn)型期的特殊群體    一、農(nóng)民工及其產(chǎn)生的原因    二、現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)民工問題    三、解決我國農(nóng)民工問題的政策思路    四、建立農(nóng)民工社會保障的必要性和可行性  第二章  農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀    一、我國社會保障的現(xiàn)狀及問題    二、我國農(nóng)民工社會保障政策實(shí)施現(xiàn)狀與問題    三、北京市農(nóng)民工社會保障問題的現(xiàn)狀  第三章  農(nóng)民工社會保障模式評估    一、目前我國農(nóng)民工社會保障的主要模式    二、農(nóng)民工社會保障模式評估    三、結(jié)論  第四章  完善農(nóng)民工社會保障制度的框架體系和基本思路    一、完善農(nóng)民工社會保障制度的框架體系    二、建立農(nóng)民工社會保障制度的基本原則    三、完善農(nóng)民工社會保障制度的基本思路中編  社會保障分項(xiàng)篇  第五章  農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)    一、宏觀概述：我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)    二、實(shí)證分析：北京市農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)  第六章  農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)    一、宏觀概述：我國農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)    二、實(shí)證分析：北京市農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)  第七章  農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)    一、宏觀概述：我國農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)    二、實(shí)證分析：北京市農(nóng)民工就業(yè)與就業(yè)促進(jìn)  第八章  農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)    一、宏觀概述：我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)    二、實(shí)證分析：北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)  第九章  農(nóng)民工社會救助    一、農(nóng)民工社會救助體系    二、農(nóng)民工最低生活保障制度    三、農(nóng)民工司法救助與法律援助  第十章  農(nóng)民工社會福利    一、農(nóng)民工子女義務(wù)教育的福利    二、農(nóng)民工住房福利    三、農(nóng)民工精神文化生活福利下編  實(shí)證調(diào)查資料篇附錄一  北京市農(nóng)民工問卷調(diào)查分析報(bào)告附錄二  農(nóng)民工個(gè)案訪談錄附錄三  雇主個(gè)案訪談錄附錄四  調(diào)查問卷參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　三、解決我國農(nóng)民工問題的政策思路①面對如此規(guī)模巨大的社會群體，任何輕視農(nóng)民工問題或者不能妥善解決好農(nóng)民工問題的做法都將導(dǎo)致極為嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟(jì)與政治后果，能否妥善地、全面地解決好農(nóng)民工問題，將是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和政府行政管理能力的巨大考驗(yàn)。因此，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工問題作為中國未來十年發(fā)展中的頭等大事來看待，統(tǒng)籌考慮、綜合協(xié)調(diào)、近中長期目標(biāo)相結(jié)合，積極促使農(nóng)民工問題得到較快、較好的解決，這是我國向健康和諧的、可持續(xù)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化道路邁進(jìn)的必要條件。（一）在解決農(nóng)民工問題時(shí)必須更新思路，將農(nóng)民工納入中國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，確立科學(xué)合理的宏觀思路與長遠(yuǎn)規(guī)劃尤其需要打破現(xiàn)有的思維定式，不能再把農(nóng)民工簡單地等同于農(nóng)民而將農(nóng)民工排斥在工業(yè)化、城市化進(jìn)程之外，不能將農(nóng)民工現(xiàn)象看成是一種長期固化的社會現(xiàn)象而對其權(quán)益受損視而不見，不能把農(nóng)民工問題看成是農(nóng)民工自己的問題而放棄政府與社會的責(zé)任，不能對農(nóng)村土地的生活保障功能估計(jì)過高而忽略農(nóng)民工及其家屬的經(jīng)濟(jì)、社會乃至政治權(quán)益訴求，不能再強(qiáng)調(diào)財(cái)力不足而對農(nóng)民工問題繼續(xù)漠視，更不能繼續(xù)在制度安排與政策實(shí)踐中固守城鄉(xiāng)分割、分治的思維模式。與此同時(shí)，國家需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，真正確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展思路，在承認(rèn)農(nóng)民工的群體性、特殊性、過渡性等特色的同時(shí)，按照工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的思路來解決農(nóng)民工問題，積極穩(wěn)妥地加快推進(jìn)農(nóng)民工融人城市的步伐。（二）針對農(nóng)民工問題的復(fù)雜性、過渡性，國家在解決農(nóng)民工問題時(shí)應(yīng)當(dāng)有近、中、長期對應(yīng)之策。　　……

編輯推薦

　　《中國農(nóng)民工社會保障理論與實(shí)證研究》參考了大量的國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)，特向各位文獻(xiàn)作者表示由衷感謝！

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