城市規(guī)劃政治學(xué)

前言

　　從改革開(kāi)放到今天，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展被人們用各種方式記錄和展現(xiàn)著。在城市規(guī)劃師和建筑師眼中，能夠充分表現(xiàn)學(xué)科信心和經(jīng)濟(jì)富足的，是那些迅速擴(kuò)張蔓延的城市，是那些日益增多的、體現(xiàn)人類(lèi)改造自然雄心的構(gòu)筑物，以及無(wú)數(shù)充滿奇思妙想的建筑。在這一過(guò)程中，規(guī)劃師和建筑師的思想和所掌握的技術(shù)，通過(guò)一種可見(jiàn)的方式得到了某種程度的表達(dá)。他們不僅擁有各種新的思想和新的理念，而且更注重通過(guò)自己的空間語(yǔ)言向人們傳遞著這些思想。　　城市規(guī)劃領(lǐng)域的很多學(xué)者專(zhuān)家，即使與各種思潮、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全球的政治政策有緊密的聯(lián)系，也一貫把城市規(guī)劃看做是一項(xiàng)技術(shù)，一項(xiàng)對(duì)城市空間和土地利用進(jìn)行安排的技術(shù)。他們樂(lè)于通過(guò)技術(shù)表現(xiàn)自己的觀點(diǎn)，卻也并不妨礙通過(guò)多角度理解和思考城市規(guī)劃。城市規(guī)劃與政治的關(guān)系，所涉及的政治內(nèi)涵，城市規(guī)劃中的政治互動(dòng)，以及政治知識(shí)是否能夠成為城市規(guī)劃理論研究的內(nèi)容等等問(wèn)題一直受到懷疑和回避，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)?！　?duì)城市規(guī)劃作用和意義的探討引起了城市規(guī)劃領(lǐng)域的深刻反思。在我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀背景下，城市規(guī)劃如何才能有效地引導(dǎo)和促進(jìn)城市的發(fā)展，如何才能積極地發(fā)揮作用，這些問(wèn)題促使城市規(guī)劃學(xué)界引進(jìn)多學(xué)科的知識(shí)進(jìn)行交叉研究，并初步建立起針對(duì)經(jīng)濟(jì)、土地、制度、社會(huì)等等課題的基礎(chǔ)知識(shí)體系。其中，為了解決城市規(guī)劃的經(jīng)常性“失效”問(wèn)題，學(xué)者們尋求“另一只手”作用下的解決方案，由此，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的城市規(guī)劃學(xué)術(shù)探討更是取得了大量的成果。　　事實(shí)上，城市規(guī)劃適應(yīng)并依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的努力，僅僅為城市規(guī)劃增添了話語(yǔ)權(quán)，而未能從根本上解決城市規(guī)劃精神內(nèi)核存在的問(wèn)題。從學(xué)科本源和基礎(chǔ)來(lái)看，為社會(huì)公平合理地分配利益和空間資源，始終是城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的專(zhuān)業(yè)核心。城市規(guī)劃在面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮背景下個(gè)體理性行為的時(shí)候，必須要時(shí)刻牢記，規(guī)范、約束和引導(dǎo)這些趨利行為，以更加關(guān)注社會(huì)成員的平等權(quán)利，才是城市規(guī)劃更要有所作為的地方。

內(nèi)容概要

　　《城市規(guī)劃政治學(xué)》采用政治學(xué)以及由其發(fā)展出來(lái)的其他相關(guān)理論的研究視野，通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃本身的解釋和理解，揭示了城市規(guī)劃的基本內(nèi)涵，并建構(gòu)起城市規(guī)劃作為社會(huì)活動(dòng)的一般理論框架。全書(shū)主要內(nèi)容包括建立理解城市規(guī)劃的政治視角、城市規(guī)劃的政治基礎(chǔ)、城市規(guī)劃過(guò)程的政治特征、城市規(guī)劃政策過(guò)程的政治、城市規(guī)劃行政過(guò)程的政治、城市規(guī)劃中的組織和角色等。

作者簡(jiǎn)介

　　楊帆，男，1968年11月出生于河南省漯河市?！　?990年畢業(yè)于同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，獲得學(xué)士學(xué)位。1990年至1998年，就職于鄭州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，任工程師。1997年獲得“河南省城市規(guī)劃先進(jìn)工作者”。其問(wèn)參與主持完成的“鄭州市城市總體規(guī)劃（1995—2010）”、“鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（1995—2010）”先后獲得原建設(shè)部部級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。　　1998年重新考入同濟(jì)大學(xué)攻讀研究生，先后于2001年獲得城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位，2006年獲得城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位。2001年至2002年，受同濟(jì)大學(xué)組織部派遣和江西省撫州市委組織部任命，任撫州市政府市長(zhǎng)助理。目前為同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教師。至今已在國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文20余篇。

書(shū)籍目錄

1 緒論1.1 城市規(guī)劃的理論研究和有效思維1.1.1 理論與實(shí)踐1.1.2 有效的思維1.1.3 價(jià)值與現(xiàn)象1.2 城市規(guī)劃學(xué)科和專(zhuān)業(yè)1.2.1 學(xué)科1.2.2 專(zhuān)業(yè)1.2.3 科學(xué)1.2.4 社會(huì)科學(xué)1.3 城市規(guī)劃理論研究的“語(yǔ)境”1.3.1 語(yǔ)境的影響1.3.2 語(yǔ)境與理解城市規(guī)劃1.3.3 語(yǔ)境的建立1.4 建立有效的分析工具——對(duì)城市規(guī)劃的“解構(gòu)”1.4.1 城市規(guī)劃的主體1.4.2 城市規(guī)劃的對(duì)象1.4.3 城市規(guī)劃的過(guò)程1.5 問(wèn)題的提出——政治作為一種分析城市規(guī)劃的視角1.5.1 理解城市規(guī)劃政治這一命題1.5.2 如何看待和確定研究視角1.6 章節(jié)安排與框架2 建立理解城市規(guī)劃的政治視角2.1 政治研究的意義2.1.1 政治研究的一般內(nèi)容2.1.2 政治學(xué)的研究方法2.2 對(duì)城市規(guī)劃政治內(nèi)涵的理解2.2.1 對(duì)城市規(guī)劃政治的一般理解2.2.2 城市規(guī)劃政治與制度的關(guān)系2.3 城市規(guī)劃中政治實(shí)踐與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的關(guān)系2.3.1 城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)知識(shí)與政治的關(guān)系模式2.3.2 城市規(guī)劃中政治實(shí)踐的合理化小結(jié)3 城市規(guī)劃的政治基礎(chǔ)3.1 對(duì)城市規(guī)劃的再認(rèn)識(shí)3.1.1 城市規(guī)劃3.1.2 城市規(guī)劃的特性3.2 城市規(guī)劃政治分析的要素3.2.1 分析要素的解析3.2.2 城市規(guī)劃政治的層次劃分3.3 城市規(guī)劃合法性的確立3.3.1 城市規(guī)劃的制度合法性3.3.2 城市規(guī)劃的政治合法性3.4 城市規(guī)劃中的公共利益問(wèn)題3.4.1 城市規(guī)劃的價(jià)值取向3.4.2 公共與公共利益在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)3.4.3 城市規(guī)劃的價(jià)值選擇與價(jià)值形成3.4.4 城市規(guī)劃中的公平與公正小結(jié)4 城市規(guī)劃過(guò)程的政治特征4.1 作為分析對(duì)象的城市規(guī)劃過(guò)程4.1.1 “過(guò)程”的理論4.1.2 過(guò)程模型4.2 城市規(guī)劃政治過(guò)程的描述4.2.1 分配利益的城市規(guī)劃政治過(guò)程4.2.2 權(quán)力互動(dòng)的城市規(guī)劃政治過(guò)程4.2.3 城市規(guī)劃“事件”4.3 城市規(guī)劃過(guò)程的政治系統(tǒng)分析4.3.1 政治系統(tǒng)分析基礎(chǔ)理論的引入4.3.2 城市規(guī)劃政治系統(tǒng)分析的模型建立4.3.3 政治系統(tǒng)分析對(duì)城市規(guī)劃過(guò)程的適用性4.3.4 城市規(guī)劃的內(nèi)部政治與外部政治小結(jié)5 城市規(guī)劃政策過(guò)程的政治5.1 政策過(guò)程的內(nèi)涵5.1.1 表現(xiàn)為政策過(guò)程的政治5.1.2 政策科學(xué)的相關(guān)理論5.1.3 政策決策的對(duì)錯(cuò)之辨5.2 城市規(guī)劃的政策過(guò)程5.2.1 城市規(guī)劃政策的特點(diǎn)5.2.2 城市規(guī)劃政策階段的劃分5.2.3 城市規(guī)劃的政策過(guò)程模式5.3 城市規(guī)劃政治中的政策技巧5.3.1 城市規(guī)劃中政策分析的運(yùn)用5.3.2 城市規(guī)劃政策行為中的謀略小結(jié)6 城市規(guī)劃行政過(guò)程的政治6.1 城市規(guī)劃政策的執(zhí)行過(guò)程6.1.1 城市規(guī)劃政策執(zhí)行的研究途徑6.1.2 城市規(guī)劃行政對(duì)政策的影響6.2 城市規(guī)劃公共行政與政治6.2.1 了解公共行政理論6.2.2 公共行政中的公共性6.2.3 城市規(guī)劃公共行政與政治6.2.4 城市規(guī)劃公共行政過(guò)程6.3 走向治理模式的城市規(guī)劃公共行政6.3.1 治理的基礎(chǔ)理論6.3.2 作為治理的城市規(guī)劃公共行政6.3.3 城市規(guī)劃公共行政中的公眾參與小結(jié)7 城市規(guī)劃中的組織和角色7.1 城市規(guī)劃中組織的基本構(gòu)成7.1.1 以公共為取向的城市規(guī)劃“政治參與”7.1.2 城市規(guī)劃中的組織類(lèi)型7.2 城市規(guī)劃中的公共行政組織7.2.1 用于分析規(guī)劃行政組織的公共行政組織理論7.2.2 城市規(guī)劃新公共行政組織7.3 城市規(guī)劃的參與者及角色認(rèn)知7.3.1 城市規(guī)劃政治過(guò)程中的集體參與者7.3.2 城市規(guī)劃政治過(guò)程中的個(gè)體參與者7.3.3 城市規(guī)劃職業(yè)化小結(jié)8 結(jié)束語(yǔ)8.1 如何理解城市規(guī)劃政治這一命題8.2 政治語(yǔ)境下對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)8.3 城市規(guī)劃政治命題的主要研究?jī)?nèi)容8.3.1 城市規(guī)劃合法性和價(jià)值體系的政治基礎(chǔ)8.3.2 城市規(guī)劃過(guò)程的政治形式和政治技巧8.3.3 城市規(guī)劃參與組織和個(gè)體的政治關(guān)系8.4 城市規(guī)劃理論與實(shí)踐在政治層面的統(tǒng)一8.4.1 政治知識(shí)對(duì)城市規(guī)劃理論研究的影響8.4.2 政治知識(shí)對(duì)城市規(guī)劃制度建構(gòu)的影響8.4.3 政治對(duì)城市規(guī)劃組織和個(gè)體行為的影響8.5 有可能繼續(xù)開(kāi)展的研究術(shù)語(yǔ)表參考文獻(xiàn)附錄附錄1 分析城市規(guī)劃政策過(guò)程的工具和方法附錄2 城市規(guī)劃行政體制改革的借鑒——公共治理模式后記

章節(jié)摘錄

　　1 緒論　　1.3 城市規(guī)劃理論研究的“語(yǔ)境”　　1.3.1 語(yǔ)境的影響　　對(duì)事物的判斷往往受既有認(rèn)識(shí)的影響，有時(shí)候這些經(jīng)驗(yàn)或者以往接受的灌輸甚至決定了我們的思維方式和思維方向。要想針對(duì)城市規(guī)劃做出獨(dú)特的分析研究，需要有確定的信念作為依據(jù)，而“搜尋這樣的信念應(yīng)該擁有的證據(jù)是艱難的，因此我們很容易養(yǎng)成一種習(xí)慣，接受一些可以免除我們思考之勞的簡(jiǎn)明的論斷”，而這樣做恰恰陷入了一種“罐頭思維”模式中?！　〕鞘幸?guī)劃的語(yǔ)言環(huán)境中有很多富有感情的語(yǔ)言，這種語(yǔ)言有可能成為有效思維不可克服的障礙。不是說(shuō)這些語(yǔ)言不夠精練，而是這些語(yǔ)言容易引起“感情態(tài)度”，是一種明顯的暗示，以使所要表達(dá)的情況產(chǎn)生扭曲，“離開(kāi)具體環(huán)境，我們很難斷定這些詞語(yǔ)的使用是否出于扭曲了的思維。使用帶感情的語(yǔ)言的危險(xiǎn)在于它有消除我們的批評(píng)能力的傾向”。比如“向權(quán)力講述真理”這一論斷，實(shí)際上可能是在某種具體環(huán)境下所言，并不適合作為規(guī)劃師們共同的職業(yè)態(tài)度，因?yàn)椋?jīng)不起嚴(yán)格的推敲，并隱含著幾個(gè)值得懷疑的假定：其一，權(quán)力似乎總是不講真理的；其二，真理只為權(quán)力的相對(duì)方所掌握，而權(quán)力一旦接受了真理也就喪失了權(quán)力等等。所有這些格言式的論斷，如果不與具體語(yǔ)境相結(jié)合，那么對(duì)理論研究無(wú)疑是有害的?！耙岩粋€(gè)概括的論斷應(yīng)用到一個(gè)具體的事情上，往往需要對(duì)它適用的范圍做出明顯的限制。如果這樣的限制是必要的，原來(lái)的概括論斷也就不得不放棄了”。因此，理論研究中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放棄一些已有的定論，或者至少對(duì)這些結(jié)論持有一種懷疑的態(tài)度。

編輯推薦

　　《城市規(guī)劃政治學(xué)》是關(guān)于研究“城市規(guī)劃政治學(xué)”的教學(xué)用書(shū)，書(shū)中采用政治學(xué)以及由其發(fā)展出來(lái)的其他相關(guān)理論的研究視野，通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃本身的解釋和理解，揭示了城市規(guī)劃的基本內(nèi)涵，并建構(gòu)起城市規(guī)劃作為社會(huì)活動(dòng)的一般理論框架。 《城市規(guī)劃政治學(xué)》可供城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)師生學(xué)習(xí)，也可供城市規(guī)劃管理人員、城市建設(shè)人員閱讀借鑒。

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