城市規(guī)劃政治學

前言

　　從改革開放到今天，中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展被人們用各種方式記錄和展現(xiàn)著。在城市規(guī)劃師和建筑師眼中，能夠充分表現(xiàn)學科信心和經(jīng)濟富足的，是那些迅速擴張蔓延的城市，是那些日益增多的、體現(xiàn)人類改造自然雄心的構(gòu)筑物，以及無數(shù)充滿奇思妙想的建筑。在這一過程中，規(guī)劃師和建筑師的思想和所掌握的技術(shù)，通過一種可見的方式得到了某種程度的表達。他們不僅擁有各種新的思想和新的理念，而且更注重通過自己的空間語言向人們傳遞著這些思想?！　〕鞘幸?guī)劃領域的很多學者專家，即使與各種思潮、社會經(jīng)濟發(fā)展乃至全球的政治政策有緊密的聯(lián)系，也一貫把城市規(guī)劃看做是一項技術(shù)，一項對城市空間和土地利用進行安排的技術(shù)。他們樂于通過技術(shù)表現(xiàn)自己的觀點，卻也并不妨礙通過多角度理解和思考城市規(guī)劃。城市規(guī)劃與政治的關(guān)系，所涉及的政治內(nèi)涵，城市規(guī)劃中的政治互動，以及政治知識是否能夠成為城市規(guī)劃理論研究的內(nèi)容等等問題一直受到懷疑和回避，卻是不爭的事實?！　Τ鞘幸?guī)劃作用和意義的探討引起了城市規(guī)劃領域的深刻反思。在我國推進經(jīng)濟體制改革的宏觀背景下，城市規(guī)劃如何才能有效地引導和促進城市的發(fā)展，如何才能積極地發(fā)揮作用，這些問題促使城市規(guī)劃學界引進多學科的知識進行交叉研究，并初步建立起針對經(jīng)濟、土地、制度、社會等等課題的基礎知識體系。其中，為了解決城市規(guī)劃的經(jīng)常性“失效”問題，學者們尋求“另一只手”作用下的解決方案，由此，以市場經(jīng)濟為導向的、適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律的城市規(guī)劃學術(shù)探討更是取得了大量的成果。　　事實上，城市規(guī)劃適應并依據(jù)經(jīng)濟運行規(guī)律的努力，僅僅為城市規(guī)劃增添了話語權(quán)，而未能從根本上解決城市規(guī)劃精神內(nèi)核存在的問題。從學科本源和基礎來看，為社會公平合理地分配利益和空間資源，始終是城市規(guī)劃應當堅守的專業(yè)核心。城市規(guī)劃在面對社會經(jīng)濟繁榮背景下個體理性行為的時候，必須要時刻牢記，規(guī)范、約束和引導這些趨利行為，以更加關(guān)注社會成員的平等權(quán)利，才是城市規(guī)劃更要有所作為的地方。

內(nèi)容概要

　　《城市規(guī)劃政治學》采用政治學以及由其發(fā)展出來的其他相關(guān)理論的研究視野，通過對城市規(guī)劃本身的解釋和理解，揭示了城市規(guī)劃的基本內(nèi)涵，并建構(gòu)起城市規(guī)劃作為社會活動的一般理論框架。全書主要內(nèi)容包括建立理解城市規(guī)劃的政治視角、城市規(guī)劃的政治基礎、城市規(guī)劃過程的政治特征、城市規(guī)劃政策過程的政治、城市規(guī)劃行政過程的政治、城市規(guī)劃中的組織和角色等。

作者簡介

　　楊帆，男，1968年11月出生于河南省漯河市?！　?990年畢業(yè)于同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院城市規(guī)劃專業(yè)，獲得學士學位。1990年至1998年，就職于鄭州市城市規(guī)劃勘測設計研究院，任工程師。1997年獲得“河南省城市規(guī)劃先進工作者”。其問參與主持完成的“鄭州市城市總體規(guī)劃（1995—2010）”、“鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（1995—2010）”先后獲得原建設部部級優(yōu)秀設計獎?！　?998年重新考入同濟大學攻讀研究生，先后于2001年獲得城市規(guī)劃專業(yè)碩士學位，2006年獲得城市規(guī)劃專業(yè)博士學位。2001年至2002年，受同濟大學組織部派遣和江西省撫州市委組織部任命，任撫州市政府市長助理。目前為同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教師。至今已在國內(nèi)專業(yè)學術(shù)期刊上發(fā)表論文20余篇。

書籍目錄

1 緒論1.1 城市規(guī)劃的理論研究和有效思維1.1.1 理論與實踐1.1.2 有效的思維1.1.3 價值與現(xiàn)象1.2 城市規(guī)劃學科和專業(yè)1.2.1 學科1.2.2 專業(yè)1.2.3 科學1.2.4 社會科學1.3 城市規(guī)劃理論研究的“語境”1.3.1 語境的影響1.3.2 語境與理解城市規(guī)劃1.3.3 語境的建立1.4 建立有效的分析工具——對城市規(guī)劃的“解構(gòu)”1.4.1 城市規(guī)劃的主體1.4.2 城市規(guī)劃的對象1.4.3 城市規(guī)劃的過程1.5 問題的提出——政治作為一種分析城市規(guī)劃的視角1.5.1 理解城市規(guī)劃政治這一命題1.5.2 如何看待和確定研究視角1.6 章節(jié)安排與框架2 建立理解城市規(guī)劃的政治視角2.1 政治研究的意義2.1.1 政治研究的一般內(nèi)容2.1.2 政治學的研究方法2.2 對城市規(guī)劃政治內(nèi)涵的理解2.2.1 對城市規(guī)劃政治的一般理解2.2.2 城市規(guī)劃政治與制度的關(guān)系2.3 城市規(guī)劃中政治實踐與專業(yè)知識的關(guān)系2.3.1 城市規(guī)劃專業(yè)知識與政治的關(guān)系模式2.3.2 城市規(guī)劃中政治實踐的合理化小結(jié)3 城市規(guī)劃的政治基礎3.1 對城市規(guī)劃的再認識3.1.1 城市規(guī)劃3.1.2 城市規(guī)劃的特性3.2 城市規(guī)劃政治分析的要素3.2.1 分析要素的解析3.2.2 城市規(guī)劃政治的層次劃分3.3 城市規(guī)劃合法性的確立3.3.1 城市規(guī)劃的制度合法性3.3.2 城市規(guī)劃的政治合法性3.4 城市規(guī)劃中的公共利益問題3.4.1 城市規(guī)劃的價值取向3.4.2 公共與公共利益在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)3.4.3 城市規(guī)劃的價值選擇與價值形成3.4.4 城市規(guī)劃中的公平與公正小結(jié)4 城市規(guī)劃過程的政治特征4.1 作為分析對象的城市規(guī)劃過程4.1.1 “過程”的理論4.1.2 過程模型4.2 城市規(guī)劃政治過程的描述4.2.1 分配利益的城市規(guī)劃政治過程4.2.2 權(quán)力互動的城市規(guī)劃政治過程4.2.3 城市規(guī)劃“事件”4.3 城市規(guī)劃過程的政治系統(tǒng)分析4.3.1 政治系統(tǒng)分析基礎理論的引入4.3.2 城市規(guī)劃政治系統(tǒng)分析的模型建立4.3.3 政治系統(tǒng)分析對城市規(guī)劃過程的適用性4.3.4 城市規(guī)劃的內(nèi)部政治與外部政治小結(jié)5 城市規(guī)劃政策過程的政治5.1 政策過程的內(nèi)涵5.1.1 表現(xiàn)為政策過程的政治5.1.2 政策科學的相關(guān)理論5.1.3 政策決策的對錯之辨5.2 城市規(guī)劃的政策過程5.2.1 城市規(guī)劃政策的特點5.2.2 城市規(guī)劃政策階段的劃分5.2.3 城市規(guī)劃的政策過程模式5.3 城市規(guī)劃政治中的政策技巧5.3.1 城市規(guī)劃中政策分析的運用5.3.2 城市規(guī)劃政策行為中的謀略小結(jié)6 城市規(guī)劃行政過程的政治6.1 城市規(guī)劃政策的執(zhí)行過程6.1.1 城市規(guī)劃政策執(zhí)行的研究途徑6.1.2 城市規(guī)劃行政對政策的影響6.2 城市規(guī)劃公共行政與政治6.2.1 了解公共行政理論6.2.2 公共行政中的公共性6.2.3 城市規(guī)劃公共行政與政治6.2.4 城市規(guī)劃公共行政過程6.3 走向治理模式的城市規(guī)劃公共行政6.3.1 治理的基礎理論6.3.2 作為治理的城市規(guī)劃公共行政6.3.3 城市規(guī)劃公共行政中的公眾參與小結(jié)7 城市規(guī)劃中的組織和角色7.1 城市規(guī)劃中組織的基本構(gòu)成7.1.1 以公共為取向的城市規(guī)劃“政治參與”7.1.2 城市規(guī)劃中的組織類型7.2 城市規(guī)劃中的公共行政組織7.2.1 用于分析規(guī)劃行政組織的公共行政組織理論7.2.2 城市規(guī)劃新公共行政組織7.3 城市規(guī)劃的參與者及角色認知7.3.1 城市規(guī)劃政治過程中的集體參與者7.3.2 城市規(guī)劃政治過程中的個體參與者7.3.3 城市規(guī)劃職業(yè)化小結(jié)8 結(jié)束語8.1 如何理解城市規(guī)劃政治這一命題8.2 政治語境下對城市規(guī)劃的認識8.3 城市規(guī)劃政治命題的主要研究內(nèi)容8.3.1 城市規(guī)劃合法性和價值體系的政治基礎8.3.2 城市規(guī)劃過程的政治形式和政治技巧8.3.3 城市規(guī)劃參與組織和個體的政治關(guān)系8.4 城市規(guī)劃理論與實踐在政治層面的統(tǒng)一8.4.1 政治知識對城市規(guī)劃理論研究的影響8.4.2 政治知識對城市規(guī)劃制度建構(gòu)的影響8.4.3 政治對城市規(guī)劃組織和個體行為的影響8.5 有可能繼續(xù)開展的研究術(shù)語表參考文獻附錄附錄1 分析城市規(guī)劃政策過程的工具和方法附錄2 城市規(guī)劃行政體制改革的借鑒——公共治理模式后記

章節(jié)摘錄

　　1 緒論　　1.3 城市規(guī)劃理論研究的“語境”　　1.3.1 語境的影響　　對事物的判斷往往受既有認識的影響，有時候這些經(jīng)驗或者以往接受的灌輸甚至決定了我們的思維方式和思維方向。要想針對城市規(guī)劃做出獨特的分析研究，需要有確定的信念作為依據(jù)，而“搜尋這樣的信念應該擁有的證據(jù)是艱難的，因此我們很容易養(yǎng)成一種習慣，接受一些可以免除我們思考之勞的簡明的論斷”，而這樣做恰恰陷入了一種“罐頭思維”模式中?！　〕鞘幸?guī)劃的語言環(huán)境中有很多富有感情的語言，這種語言有可能成為有效思維不可克服的障礙。不是說這些語言不夠精練，而是這些語言容易引起“感情態(tài)度”，是一種明顯的暗示，以使所要表達的情況產(chǎn)生扭曲，“離開具體環(huán)境，我們很難斷定這些詞語的使用是否出于扭曲了的思維。使用帶感情的語言的危險在于它有消除我們的批評能力的傾向”。比如“向權(quán)力講述真理”這一論斷，實際上可能是在某種具體環(huán)境下所言，并不適合作為規(guī)劃師們共同的職業(yè)態(tài)度，因為，它經(jīng)不起嚴格的推敲，并隱含著幾個值得懷疑的假定：其一，權(quán)力似乎總是不講真理的；其二，真理只為權(quán)力的相對方所掌握，而權(quán)力一旦接受了真理也就喪失了權(quán)力等等。所有這些格言式的論斷，如果不與具體語境相結(jié)合，那么對理論研究無疑是有害的?！耙岩粋€概括的論斷應用到一個具體的事情上，往往需要對它適用的范圍做出明顯的限制。如果這樣的限制是必要的，原來的概括論斷也就不得不放棄了”。因此，理論研究中應當適當放棄一些已有的定論，或者至少對這些結(jié)論持有一種懷疑的態(tài)度。

編輯推薦

　　《城市規(guī)劃政治學》是關(guān)于研究“城市規(guī)劃政治學”的教學用書，書中采用政治學以及由其發(fā)展出來的其他相關(guān)理論的研究視野，通過對城市規(guī)劃本身的解釋和理解，揭示了城市規(guī)劃的基本內(nèi)涵，并建構(gòu)起城市規(guī)劃作為社會活動的一般理論框架。 《城市規(guī)劃政治學》可供城市規(guī)劃專業(yè)師生學習，也可供城市規(guī)劃管理人員、城市建設人員閱讀借鑒。

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