近代外商來華投資法律制度

前言

　　改革開放以來，來華投資的外商日益增多，涉及外商投資的立法、司法和執(zhí)法，成為當(dāng)代中國法制建設(shè)的重要內(nèi)容。以史為鑒，研究總結(jié)近代政府建立外商來華投資法律制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握制度脈絡(luò)，探究其中得失，予以客觀評(píng)判，對(duì)于完善中國當(dāng)代涉外經(jīng)濟(jì)法制具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義?！　舞F貞博士采用對(duì)靜態(tài)的法律文本和動(dòng)態(tài)的執(zhí)法、司法結(jié)合考察分析的方式，系統(tǒng)梳理近代外商投資法律制度的主要方面，努力展現(xiàn)歷史的真貌，總結(jié)出法律制度的時(shí)代特征和影響，力圖給予歷史客觀公允的評(píng)價(jià)，其辛勤耕耘自當(dāng)有所收獲?！　”緯鳛樗痉ú糠ㄖ平ㄔO(shè)與法學(xué)研究課題資助項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)成果，是繼呂鐵貞的博士論文出版之后的又一具有助益的相關(guān)專著。

內(nèi)容概要

　　改革開放以來，來華投資的外商日益增多，涉及外商投資的立法、司法和執(zhí)法，成為當(dāng)代中國法制建設(shè)的重要內(nèi)容。以史為鑒，研究總結(jié)近代政府建立外商來華投資法律制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握制度脈絡(luò)，探究其中得失，予以客觀評(píng)判，對(duì)于完善中國當(dāng)代涉外經(jīng)濟(jì)法制具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義?！　舞F貞博士采用對(duì)靜態(tài)的法律文本和動(dòng)態(tài)的執(zhí)法、司法結(jié)合考察分析的方式，系統(tǒng)梳理近代外商投資法律制度的主要方面，努力展現(xiàn)歷史的真貌，總結(jié)出法律制度的時(shí)代特征和影響，力圖給予歷史客觀公允的評(píng)價(jià)，其辛勤耕耘自當(dāng)有所收獲?！　　督馍虂砣A投資法律制度》作為司法部法制建設(shè)與法學(xué)研究課題資助項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)成果，是繼呂鐵貞的博士論文出版之后的又一具有助益的相關(guān)專著。

書籍目錄

第一章 近代外商來華投資法律制度的形成／1第一節(jié) 近代外商來華投資法律制度形成的歷史背景／1一、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后清政權(quán)日益衰微，在中外關(guān)系中漸趨落人列強(qiáng)的掌控之中／2二、民國時(shí)期歷屆政府竭力改善受制于人的中外關(guān)系，致力于國家主權(quán)的收復(fù)與維護(hù)／4三、近代外商來華投資的有利因素／6第二節(jié) 近代外商來華投資法律制度的形成過程及其特點(diǎn)／9一、近代外商來華投資法律制度在曲折中形成并不斷發(fā)展／9二、外商來華投資法律制度形成的特點(diǎn)／15第二章 近代外商來華投資商貿(mào)業(yè)法律制度／17第一節(jié) 外商來華投資商貿(mào)業(yè)的諸多權(quán)利／17一、不受約束的自由交易方式／18二、從事商貿(mào)活動(dòng)的地點(diǎn)日益廣闊／19三、廣泛的商品經(jīng)營范圍／35第二節(jié) 近代涉外商貿(mào)稅的征管／42一、征管機(jī)構(gòu)／42二、自主制定稅則權(quán)力的喪失與艱難收復(fù)／44三、稅目及征收辦法／48四、稅收減免制度／60第三節(jié) 外商投資商貿(mào)業(yè)法律制度的實(shí)效／60一、極其有限的實(shí)效性——條約無異于廢紙／63二、外商何以置法令于不顧／66第三章 外商投資經(jīng)營毒品的法制嬗變：施禁與弛禁／69第一節(jié) 第一階段（1796～1842年）：禁而不止／70一、鴉片輸入情形及其危害后果／70二、外商投資經(jīng)營鴉片法制的初步構(gòu)建／71三、有關(guān)立法的實(shí)施狀況及原因分析／73第二節(jié) 第二階段（1842一1907年）：惡行合法／76一、外商謀求投資經(jīng)營鴉片合法化的過程／76二、合法化時(shí)期涉外投資經(jīng)營鴉片的立法內(nèi)容／80三、外商投資經(jīng)營鴉片行為合法化的原因／84第三節(jié) 第三階段（1907—1912年）：漸行漸止／88一、清政府再度禁煙的原因／88二、中外禁煙交涉的過程／90三、外商投資經(jīng)營鴉片法律制度的變革／92四、制度的變革對(duì)中國禁煙的影響／93第四節(jié) 第四階段（1912—1949年）：禁而不絕／95一、嚴(yán)密的國內(nèi)立法／95二、國際毒品管制體系的逐步形成／96三、禁毒法令取得的效果／100四、煙禍難絕的原因／101第四章 近代外商來華投資工業(yè)法律制度／107第一節(jié) 外商來華工業(yè)投資概述／108第二節(jié) 外商在華投資設(shè)廠的合法化／110一、清政府對(duì)外商在華設(shè)廠的態(tài)度：由放任到阻止／110二、外商長(zhǎng)期覬覦在華投資設(shè)廠／111三、外商在華投資設(shè)廠合法化——《馬關(guān)條約》的簽訂／112第三節(jié) 外商工業(yè)投資法律制度的主要內(nèi)容／114一、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度化／115二、投資形式——外商獨(dú)資和中外合資／116三、外資工廠的稅負(fù)／119四、保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)／121五、保護(hù)勞工的權(quán)益／124第四節(jié) 外商投資工業(yè)法律制度的實(shí)效與作用／126一、外商投資工業(yè)法律制度的實(shí)效／127二、外商投資工業(yè)法律制度的“雙刃劍”作用／129第五章 近代外商來華投資礦業(yè)法律制度／142第一節(jié) 古代中國對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)的主要制度模式／144一、“鹽鐵專賣”模式／145二、礦業(yè)管理／147三、弛與禁、官與民：矛盾中的統(tǒng)一／151四、18世紀(jì)政策的改變／153第二節(jié) 礦產(chǎn)法律與礦產(chǎn)權(quán)屬概念在近代中國的發(fā)育／155一、清代礦產(chǎn)立法／156二、清代礦產(chǎn)權(quán)的概念界定／157三、民國時(shí)期的礦業(yè)立法／160四、民國時(shí)期礦業(yè)權(quán)屬分析／162第三節(jié) 近代外商來華投資礦產(chǎn)的政策、法規(guī)設(shè)定／164一、外商采礦權(quán)的取得／164二、外商投資礦務(wù)的方式及利潤分配、條件／166三、出資比例、管理制度和稅收／174四、中外合辦礦業(yè)須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)／183五、申請(qǐng)勘礦、開礦執(zhí)照／187六、登記／191第四節(jié) 外商投資礦業(yè)的衍生物：近代礦務(wù)學(xué)堂的興起／193一、近代礦業(yè)教育體系建立的歷史背景／194二、移植礦業(yè)教育體系的途徑：效法日本／196三、礦業(yè)教育體系的逐步成熟／199第六章 近代外商來華投資鐵路法律制度／202第一節(jié) 中國近代鐵路事業(yè)發(fā)展歷程／202一、清政府修筑鐵路的態(tài)度變遷：從深閉固拒到“毅然興辦”／203二、民國時(shí)期中國鐵路的發(fā)展／206第二節(jié) 外商鐵路投資權(quán)的攫?。?08一、外商對(duì)鐵路修筑權(quán)的長(zhǎng)期覬覦／208二、外商攫取路權(quán)投資的路徑／212第三節(jié) 國人關(guān)于外商投資鐵路的主要思想／215一、是否借用外債的爭(zhēng)論／215二、路權(quán)自主，勿落外人之手／216三、規(guī)劃抵制線／218第四節(jié) 規(guī)制外商在華投資鐵路的主要內(nèi)容／219一、投資許可／219二、投資形式／220三、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)勘測(cè)、施工／221四、鐵路的經(jīng)營期限／222五、設(shè)立路礦學(xué)堂／223六、鐵路沿線開礦問題／224七、調(diào)處解決爭(zhēng)議／225第七章 近代外商來華投資金融業(yè)法律制度／227第一節(jié) 外商對(duì)金融業(yè)的投資及相關(guān)法律制度／228……第八章 近代外商來華投資房地產(chǎn)法律制度第九章 外商投資郵政業(yè)法律制度第十章 近代涉外糾紛的解決機(jī)制結(jié)束語附表主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　一、不受約束的自由交易方式　　鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，外商在華從事商貿(mào)活動(dòng)只能由行商居間代理，受到諸多約束和限制。對(duì)此，外商深有怨言，將公行制度視為在華從事商貿(mào)活動(dòng)的最大障礙。所以，廢除行商制度，允許外商自由交易是《南京條約》的重要內(nèi)容之一。該約第5款規(guī)定：“凡大英商民在粵貿(mào)易，向例全歸額設(shè)行商，亦稱公行者承辦，今大皇帝準(zhǔn)嗣后不必仍照向例，乃凡有英商等赴各該口貿(mào)易者，無論與何商交易，均聽其便?！盵2]該規(guī)定開外商自由貿(mào)易合法化的濫觴，嗣后其他國家美國、法國、瑞典、挪威等與清政府簽訂的條約都有類似規(guī)定，[3]其他國家援引最惠國待遇“無不同獲其美”、“一體均沾實(shí)惠”。這里的自由交易是與公行時(shí)期相對(duì)而言的，僅指外商在與何人交易方面不受約束和限制，可以自主決定，任何人“不得居中把持”，“以杜包攬把持之弊”。由于語言、商業(yè)習(xí)慣和各種貨幣、度量衡“復(fù)雜萬端，不易通曉”[6]等方面的原因，外商常常根據(jù)需要自由雇用買辦為代理人。不過，買辦只能根據(jù)雙方簽訂的契約從事代理活動(dòng)。有關(guān)這方面的內(nèi)容，在此恕不贅述。外商的自由貿(mào)易還表現(xiàn)在可以自由選擇交易方式，既可以是物物交易，也可以是現(xiàn)款交易或用期票交易。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，清政府為了制止白銀外流，以堵“漏梔”，三令五申嚴(yán)禁現(xiàn)金交易?？墒?，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后這種禁令雖然沒有被明令取消，但是這種禁令的發(fā)布已不多見。所以，在事實(shí)上清政府已默認(rèn)物物交易以外的其他交易方式為合法。民國以降，歷屆政府的有關(guān)法令和中外締結(jié)的條約對(duì)交易方式無任何限制。

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