人本體制論

前言

　　擺在您面前的，是一部從人的發(fā)展角度研究中國經(jīng)濟體制改革的著作，也是筆者這些年來探索“人本制度經(jīng)濟學”階段性成果的結(jié)晶。簡要概括本書的思想，即是：以人的發(fā)展作為經(jīng)濟體制改革的核心理念；通過改革“促進”人的發(fā)展——而且是“每個人”盡可能的“自由的全面發(fā)展”。貫穿其中的思想脈絡(luò)，就是“人本導向的體制創(chuàng)新理論”，簡稱“人本體制論”。　　“人本體制論”的內(nèi)在邏輯是：以“人本實質(zhì)論”（人本問題的實質(zhì)在于人的自身解放和每個人自由的全面發(fā)展）為核心范疇，以“人的三層含義論”（橫向上“全體人民”、縱向上“多代人”、內(nèi)核上“多需人”）為分析出發(fā)點，以“雙線均衡”理論（即尋求市場化與社會公正之間的最佳“均衡點”）為貫穿性線索，著力揭示“三個解放”（即解放生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)關(guān)系、解放人的自身）之間的內(nèi)在聯(lián)系和互動過程，在此基礎(chǔ)上，闡述中國現(xiàn)階段上下內(nèi)外“四方位”經(jīng)濟體制創(chuàng)新的“路線圖”構(gòu)架，并著眼于中國下一個30年，就更大范圍內(nèi)的經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)環(huán)境制度“五環(huán)式”的體制改革提出思路，從而為中國下一階段人的發(fā)展提供新的體制保障。

內(nèi)容概要

　　以“人本實質(zhì)論”（人本問題的實質(zhì)在于人的自身解放和每個人自由的全面發(fā)展）為核心范疇；以“人的三層含義論”（橫向上“全體人民”、縱向上“多代人”、內(nèi)核上“多需人”）為分析出發(fā)點；以“雙線均衡”理論（即尋求市場化與社會公正之間的最佳“均衡點”）為貫穿性線索；著力揭示“三個解放”（即解放生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)關(guān)系、解放人的自身）之間的內(nèi)在聯(lián)系和互動過程。在此基礎(chǔ)上，闡述中國現(xiàn)階段上下內(nèi)外“四方位”經(jīng)濟體制創(chuàng)新的“路線圖”構(gòu)架。著眼于中國下一個30年，就更大范圍內(nèi)的經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)環(huán)境制度“五環(huán)式”的體制改革提出思路，從而為中國下一階段人的發(fā)展提供新的體制保障。

作者簡介

　　常修澤，山東省惠民縣人，長期在大學和國家經(jīng)濟研究機構(gòu)從事經(jīng)濟理論與實踐研究。譬任南開大學經(jīng)濟研究所副所長、國家計委經(jīng)濟研究所常務副所長等?，F(xiàn)任國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所研究員、教授、博士生導師，中國經(jīng)濟學術(shù)基金（香港）學術(shù)委員會副秘書長等職。　　作者主要研究領(lǐng)域：制度創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)理論、中國發(fā)展轉(zhuǎn)型問題。著有《現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新論——中國企業(yè)翩度創(chuàng)新研究》（國家社科重點科研項目）《產(chǎn)權(quán)交易理論與運作》《中國；“換體”的革命》等著作。在研究中注重“人”自身的發(fā)展及其價值實現(xiàn)，代表作有《論當代中國“人”的自身發(fā)展問題》，并為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學專業(yè)博士生講授《人本制度經(jīng)濟學專題研究》?！　”緯亲髡叨嗄陮Υ藛栴}研究的結(jié)晶。

書籍目錄

前言第一篇 導論 當代中國人的發(fā)展：理論與現(xiàn)實第一章 理論：追求人的自身發(fā)展是現(xiàn)代人類文明發(fā)展的基本價值取向一、促進“每個人的自由發(fā)展”是馬克思主義的精華二、關(guān)注人的自身發(fā)展是當代世界人類文明發(fā)展的基本理念三、注重人的自身發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟體制模式的內(nèi)在屬性第二章 辨析：關(guān)于幾個問題的討論一、“歷史唯心論”，還是“歷史唯物論”二、“人本工具論”，還是“人本實質(zhì)論”三、“低端人本論”，還是“高端人本論”第三章 現(xiàn)實：中國改革開放以來人自身發(fā)展方面的進展與存在的差距一、中國“第二次革命”促進人自身發(fā)展的內(nèi)在機制二、在人的自身發(fā)展方面取得的成效三、在人的自身發(fā)展方面存在的問題第四章 方略：從五個方面促進人的自身發(fā)展一、從經(jīng)濟方面促進人的自身發(fā)展二、從社會方面促進人的自身發(fā)展三、從文化方面促進人的自身發(fā)展四、從政治方面促進人的自身發(fā)展五、從“天人關(guān)系”的和諧方面促進人的自身發(fā)展第二篇 “人本體制論"的探索歷程第五章 20世紀八九十年代的探索：人本體制論的初始構(gòu)想一、“社會主義人本經(jīng)濟學”的初步構(gòu)想——課題申請報告（1986）二、“換體”論——關(guān)于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題的研究（1992-1993）[附]筆談：市場經(jīng)濟的發(fā)展意味著將使人獲得一次新的解放（1992）三、獨立的人格力量和自主的經(jīng)濟力量初露端倪（1998）第六章 21世紀初期的探索：“人本體制論”之雛形一、由中國改革評估引起的對改革戰(zhàn)略的思考（2001）二、“按貢獻參與分配”的主體是誰（2002）三、關(guān)于新階段經(jīng)濟體制改革的二十點意見（2003）四、樹立新的改革觀（2003）五、改革面對的三種力量和三個著力點（2004）第三篇 人本體制創(chuàng)新的總體構(gòu)思和戰(zhàn)略提升第七章 人本體制創(chuàng)新的“路線圖”構(gòu)思一、上——以職能轉(zhuǎn)換為重點推進政府管理體制改革二、下——在關(guān)鍵性的微觀基礎(chǔ)和市場體系領(lǐng)域推進體制創(chuàng)新三、內(nèi)——著力推進民生性和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面的體制創(chuàng)新四、外——從“參與”和“應對”經(jīng)濟全球化兩方面推進整個體制創(chuàng)新[附]“十一五”規(guī)劃應突出制度創(chuàng)新（2005）第八章 “人”的科學涵義與改革戰(zhàn)略提升一、“人”的三層含義與基本公共服務平等化二、經(jīng)濟改革戰(zhàn)略提升的思路三、體制創(chuàng)新的共建與共享第四篇 人文價值取向的政府轉(zhuǎn)型第九章 人文價值取向與基礎(chǔ)制度規(guī)范：政府轉(zhuǎn)型的深層問題一、確立“公共利益關(guān)懷”的價值取向，克服“政府部門利益化”傾向二、確立“公平交易”的價值取向，克服濫用行政權(quán)力、實行行政壟斷的問題三、確立“獨立分治”的價值取向，解決政府與企業(yè)、國資、事業(yè)和中介組織交叉、混同的制度性問題[附1]北歐國家打造“善治”政府、實行公共服務的考察報告[附2]北歐經(jīng)濟社會考察引出的思考第十章 中國現(xiàn)階段基本公共服務均等化研究一、基本公共服務均等化的內(nèi)涵及其實行的客觀必然性二、現(xiàn)階段實行基本公共服務均等化的基本內(nèi)容三、基本公共服務均等化的體制保障[附]政府提供公共品也可采用“公私伙伴關(guān)系（PPP）”機制第十一章 中國建設(shè)服務型政府的宏觀分析一、服務型政府的涵義及其主要標志二、建設(shè)服務型政府是中國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的要求三、中國現(xiàn)階段建設(shè)公共服務體系的主要內(nèi)容四、建設(shè)服務型政府的體制安排[附1]地方政府改革試驗問答錄[附2]行政體改“三慮”第五篇 人的主體性與企業(yè)制度創(chuàng)新第十二章 21世紀初期中國企業(yè)創(chuàng)新探討一、中國企業(yè)創(chuàng)新面臨的新挑戰(zhàn)二、中國未來企業(yè)創(chuàng)新過程中的趨勢分析三、進一步推進企業(yè)創(chuàng)新的思考第十三章 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟：完善市場經(jīng)濟體制新課題一、混合所有制經(jīng)濟的提出：針對傳統(tǒng)所有制結(jié)構(gòu)的弊端二、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求三、如何發(fā)展混合所有制經(jīng)濟第十四章 構(gòu)筑充滿活力的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)一、著力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟二、積極建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度三、切實放寬民營資本的市場準入第十五章 中國國有企業(yè)改革的進展、方略和理論思考一、前一段中國國有企業(yè)改革的進展及其存在的矛盾二、下一步推進國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展的四大方略三、關(guān)于國有企業(yè)改革的若干深層問題的理論思考第十六章 用創(chuàng)新思維推進企業(yè)管理人員的相關(guān)制度建設(shè)一、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整：從宏觀上為國有企業(yè)家“定位”二、國有企業(yè)自身的制度改革：為企業(yè)家的成長創(chuàng)造體制支撐三、關(guān)于中國企業(yè)家的市場化選擇機制問題四、關(guān)于建立企業(yè)經(jīng)營管理人員的激勵機制和考核體系問題第六篇 人本導向的社會體制安排第十七章 和諧社會的價值、特征和構(gòu)建思路一、和諧社會的價值判斷二、和諧社會的基本特征三、創(chuàng)建和諧社會的幾點思路第十八章 和諧社會的體系、關(guān)鍵和經(jīng)濟著力點一、科學的和諧社會是三個統(tǒng)一體的綜合體系二、和諧社會的關(guān)鍵：在民主化和市場化的基礎(chǔ)上妥善處理人民內(nèi)部矛盾三、經(jīng)濟領(lǐng)域構(gòu)建和諧社會的四個著力點第十九章 社會公平與收入分配一、社會公平與市場化改革兼容二、收入分配制度改革與新型社會保障制度建設(shè)三、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度缺陷對收入分配的影響及其治理方略[附]歐洲五國經(jīng)濟社會新動向及啟示第二十章 民生與教育衛(wèi)生體制改革一、冷熱脹縮話改革：民生角度的分析二、人的解放和自由的全面發(fā)展與教育、文化事業(yè)的改革發(fā)展三、政府、市場、社會“共建型”醫(yī)療衛(wèi)生體制改革思路[附]三方共建 兩方分擔 雙向轉(zhuǎn)診 醫(yī)道清廉——考察新加坡醫(yī)療衛(wèi)生體制的啟示第七篇 結(jié)論篇第二十一章 中國經(jīng)濟體制改革30年：人的發(fā)展角度研究一、改革的歷史過程：同時是促進人自身發(fā)展的過程二、改革的主要進展：為促進人的自身發(fā)展準備制度條件三、改革的重要成果：促進人自身的發(fā)展和積極變化四、改革的基本經(jīng)驗：把促進人的自身發(fā)展作為改革的核心價值五、改革的未來任務：深化五大領(lǐng)域改革，為促進人的自身發(fā)展提供新的體制保障附錄 訪談錄：每個人的自由全面發(fā)展都關(guān)乎社會的進步（節(jié)選）參考文獻作者與本書相關(guān)論文索引后記

章節(jié)摘錄

　　背景：2007年4月以來，浙江省富陽市設(shè)立了13個“專委會”。按照制度設(shè)計，專委會是在現(xiàn)有的政府架構(gòu)上虛設(shè)的協(xié)調(diào)執(zhí)行機構(gòu)，不行使重大事項的決策權(quán)，主要是針對專項工作，決策前統(tǒng)籌整合資源、協(xié)調(diào)部門力量；決策后檢查督促和落實。當?shù)叵Ｍ璐说块T概念，打破部門壁壘，建立一種“大計劃、大財政、大國土、大三農(nóng)、大工業(yè)、大商貿(mào)、大規(guī)劃、大建設(shè)、大交通、大環(huán)保、大社保、大監(jiān)管”的格局。專委會運行至今，成效初露，也引起了全國性的關(guān)注?！　?008年3月22日，筆者專程赴富陽調(diào)研，并參加“專委會制度改革與實踐”研討會，就政府改革問題與當?shù)厥形驼魃钊虢涣鳌蠼邮苷憬“l(fā)展改革委員會社會處丁凱同志的訪談，以下問答即在此基礎(chǔ)上展開?！　枺骸疤煜录焉剿沤裢聘淮骸?。歡迎常老師來富陽。您是研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的專家。今年是改革開放30周年，富陽此次推行“專委會”，嘗試縣級政府管理體制改革創(chuàng)新，引發(fā)全國性關(guān)注，不是偶然的吧？　　答：并非偶然。如果我們置身于改革開放30年軌跡的背景下，可以看到“專委會”試驗的意義所在。前20多年，中國改革的主戰(zhàn)場是在經(jīng)濟體制領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了各種各樣的模式。對于浙江來說，最突出的是“溫州模式”。

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