中國教育改革30年

前言

　　今年是我國實行改革開放30年。30年來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，各項事業(yè)取得了偉大的成績。教育的成績也是巨大的，這個成績可以用一句話來概括，就是把一個人口大國變成了人力資源的大國。30年來，普及了九年義務教育，極大地提高了全體國民受教育的年限，提高了他們的文化素質；實現(xiàn)了高等教育向大眾化的跨越，培養(yǎng)了大批專門人才，他們在我國各個部門發(fā)揮了骨干作用。教育為我國社會主義現(xiàn)代化建設提供了人力資源，功不可沒。30年來，教育取得的成績從何而來？是在解放思想，實事求是的思想路線指引下取得的。回顧30年以前的情況，教育受到嚴重的破壞，知識分子被視為專政的對象，“教育無用論”的思想籠罩著中國大地。是鄧小平同志提倡解放思想，實事求是，才拔開了烏云，使教育重見光明。是在解放思想，實事求是路線的指引下，實行教育制度的創(chuàng)新，在政府主導下依靠人民大眾實現(xiàn)了教育“兩個飛躍”。盡管當前我國的教育還不盡如人意，但教育發(fā)展的成績不能抹殺。

內容概要

　　《中國教育改革30年：高等教育卷》為中國教育改革30年叢書之一。今年是我國實行改革開放30年。30年來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，各項事業(yè)取得了偉大的成績。教育的成績也是巨大的，這個成績可以用一句話來概括，就是把一個人口大國變成了人力資源的大國。

書籍目錄

第一章 高等教育事業(yè)的發(fā)展第一節(jié) 辦學規(guī)模擴大，高等教育從精英階段過渡到大眾化階第二節(jié) 加強高校師資隊伍建設，提高高校專任教師學歷層次第三節(jié) 增加高等教育經費投入，改善高等學校辦學條件第四節(jié) 加大投資力度，重點建設一批高校和學科第五節(jié) 加強高等教育國際交流與合作，推進高等教育國際化第二章 中國高等教育理念的變革第一節(jié) 改革開放前后的高等教育哲學第二節(jié) 改革開放之初的高等教育理念（1978～1990）第三節(jié) 高等教育理念的分化和多元化發(fā)展（1990～2000）第四節(jié) 現(xiàn)代高等教育理念的逐步形成（2000至今）第三章 高等教育管理體制改革57第一節(jié) 高等教育宏觀管理體制的改革與發(fā)展第二節(jié) 高等教育微觀管理體制的改革與發(fā)展第四章 我國高等教育投資體制改革第一節(jié) 改革開放以來我國高等教育投資體制改革的歷史與發(fā)展第二節(jié) 改革開放以來我國高等教育投資體制改革的成就第三節(jié) 當前我國高等教育投資體制中存在的問題第四節(jié) 當前我國高等教育投資體制改革的政策建議第五章 高等教育辦學體制改革131第一節(jié) 我國高等教育辦學體制改革：政策層面第二節(jié) 改革開放以來我國高等教育辦學體制改革：實踐層面第三節(jié) 改革開放以來我國高等教育辦學體制改革的主要成就、存在的問題及繼續(xù)改革的方向第六章 高等教育若干重要制度改革第一節(jié) 高等學校教師聘任制度改革與發(fā)展第二節(jié) 高等學校招生就業(yè)制度改革與發(fā)展第三節(jié) 學位制度的建立與改革發(fā)展182第七章 高等教育結構調整第一節(jié) 我國高等教育內部組織結構的調整：建立學院制第二節(jié) 我國高等學校外部組織結構的調整：院校合并第三節(jié) 我國高等學校布局結構調整：大學城建設第八章 高等學校人才培養(yǎng)模式改革第一節(jié) 高等學校人才培養(yǎng)目標227第二節(jié) 高等學校課程和教學內容的改革第三節(jié) 高等學校教學管理制度改革第四節(jié) 高等學校教學方法改革第九章 高等教育評估的發(fā)展與改革第一節(jié) 我國高等教育評估的背景第二節(jié) 我國高等教育評估的發(fā)展現(xiàn)狀258第三節(jié) 我國高等教育評估中的問題及其分析第十章 高等教育未來展望第一節(jié) 高等教育面臨的形勢與挑戰(zhàn)第二節(jié) 提高質量并努力實現(xiàn)高等教育的多樣化發(fā)展第三節(jié) 加強現(xiàn)代大學制度建建設第四節(jié) 促進教育的公平與效率第五節(jié) 進一步擴大高等學校的開放水平

章節(jié)摘錄

　?。ǘ╆P于高等教育辦學體制的法規(guī)、條例的規(guī)定模糊、籠統(tǒng)，缺乏操作性，執(zhí)行效果不佳　　國家發(fā)展民辦高等教育的初衷是解決國家教育經費不足、高等教育規(guī)模有限與不斷增長的高等教育需求的矛盾，而不是著眼于改變公立高校效率低下、資源浪費的弊端，提高高等教育領域的效率和競爭力，促進高等教育辦學模式的多樣化。中央政府及教育主管部門先后在多個重大法規(guī)條例、決定中提及民辦教育的發(fā)展問題。從總體上看，民辦高等教育的地位在不斷提高，但是這些法規(guī)、決定反復多變，隨意性太強，政策前后多次自相矛盾，沒有形成一套有效的機制和制度。有關部門在發(fā)展民辦教育上縮手縮腳，不敢放手發(fā)展，提防、控制多于支持鼓勵，民辦高等教育的發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和完善的制度保障。民辦高教的發(fā)展與否、發(fā)展快慢在很大程度上取決于主管領導的意愿，“長官意志”嚴重地影響民辦高教的發(fā)展?！　∶褶k教育的有關法規(guī)、決定內容空洞、模糊，只具有導向性，缺乏操作性，結果政策無法落到實處。如《民辦教育促進法》第五條規(guī)定：“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自主權。國家保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益?！钡珔s沒有就如何保障民辦學校的地位和權利作出具體的、可以操作的規(guī)定。法規(guī)對民辦學校的產權界定也比較模糊。對產權關系的界定不明確、對營利問題的爭論不休直接限制和束縛了民辦高等教育發(fā)展的手腳，民辦高等教育的辦學者缺乏對未來的預期，辦學的熱情和積極性沒有得到充分激發(fā)。這也是民辦高等教育發(fā)展實力較弱、難以與公立高等教育進行競爭的原因所在?！　〖幢闶欠ㄒ?guī)、條例中有明文規(guī)定，但在具體執(zhí)行中也會大打折扣甚至走樣，一些組織會采取各種方式和途徑進行游說、討價還價甚至違規(guī)操作，使一些規(guī)定形同虛設。例如，《獨立學院設置與管理辦法》第七條規(guī)定：“參與舉辦獨立學院的普通高等學校須具有較高的教學水平和管理水平，較好的辦學條件，一般應具有博士學位授予權。”這一規(guī)定看似明確，實則含混不清。如何判斷舉辦獨立學院的普通高?！熬哂休^高的教學水平和管理水平，較好的辦學條件”？判斷的具體指標是什么？如何理解“一般應具有博士學位授予權”？

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