社會政策概論

前言

　　本教材自2004年面世以來，已經(jīng)過了四年。四年來，8次重印，它被許多的院校課堂使用，為我國的社會政策教學(xué)服務(wù)，有了眾多的讀者。值此修訂之際，我們感謝使用此教材的教師和同學(xué)，以及廣大的其他讀者。在這四年里，我們從各種渠道得到了讀者對此教材的評價和意見，我們要感謝大家的鼓勵，更感謝大家的批評和建議?！　∷哪陙?，我國的社會政策經(jīng)歷了很大的發(fā)展。首先，從社會政策實踐上看，過去的四年里是改革開放以來社會政策發(fā)展最快的時期。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加快社會主義和諧社會建設(shè)的決定》中重點指出了當(dāng)前我國社會中存在的各種突出的社會問題，并明確了要通過各項社會政策行動解決問題的方針，這說明社會政策已經(jīng)進入黨和政府的重要議事日程。中央的這一方針在黨的十七大上得到了重申。十六屆六中全會和十七大后，社會政策領(lǐng)域有了大發(fā)展的勢頭。各級政府更加關(guān)注民生問題，在進一步完善社會保障制度、調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生政策和加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入、重視教育事業(yè)發(fā)展、加強勞動就業(yè)立法以及加快農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展和為農(nóng)民工提供社會服務(wù)等方面都有快速的進展。為此，人們高興地將其稱為“社會政策的春天”到來了。　　其次，在過去四年里，社會政策的學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究也有了長足的發(fā)展。越來越多的高校開設(shè)了社會政策的本科課程和碩士生及博士生的研究方向。以社會政策為題目的研究課題，以及相應(yīng)的論文、專著和研究報告加速問世。社會政策領(lǐng)域的學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)交流日趨活躍。這些都說明，社會政策正在得到學(xué)術(shù)界越來越多的重視，正在越來越多地進入大學(xué)的課堂，正在成為一門“顯學(xué)”。同時，與四年前相比，目前社會政策的知識在我國社會上已有較迅速的普及；社會政策的概念已經(jīng)被黨和政府的一些重要文件采用，并正在進入政府公共管理、社會發(fā)展和社會服務(wù)的話語體系中。這說明社會政策的概念、理論和知識巳逐漸走出學(xué)術(shù)界，進入廣泛的政治、經(jīng)濟和社會生活領(lǐng)域，對我國的社會發(fā)展產(chǎn)生著越來越重要的影響。

內(nèi)容概要

　　社會工作、社會學(xué)和其他相關(guān)專業(yè)的本科學(xué)生介紹當(dāng)代各國社會政策的基礎(chǔ)理論和基本知識。主要目標是幫助學(xué)生理解當(dāng)代社會政策的基本概念，了解各國社會政策的發(fā)展歷史，了解我國和當(dāng)代各國社會政策的結(jié)構(gòu)、過程、環(huán)境和運行機制，以及我國社會政策各個領(lǐng)域的基本情況?！渡鐣吒耪摚ǖ?版）》主要供高校社會工作及相關(guān)專業(yè)教學(xué)使用，也適用于就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、教育、社會福利以及工青婦等部門、團體和機構(gòu)的行政人員、非營利機構(gòu)中的管理者及各類社會工作者閱讀。

書籍目錄

第一編 導(dǎo)論：社會政策的概念和發(fā)展第一章 社會政策的基本范疇第一節(jié) 政策與公共政策一、政策二、公共政策第二節(jié) 社會政策的基本概念一、社會政策的定義與實質(zhì)二、社會政策的主要領(lǐng)域三、“社會政策”與其他類似概念的關(guān)系第三節(jié) 社會政策的法規(guī)體系一、社會政策與法律和法規(guī)二、我國社會政策的法律法規(guī)體系三、其他政策文件四、各種法律法規(guī)之間的關(guān)系第二章 社套政策實踐的歷史發(fā)展第一節(jié) 發(fā)達國家社會政策實踐的歷史發(fā)展一、社會政策實踐的發(fā)端二、戰(zhàn)后西方“福利國家”社會政策體系的形成與發(fā)展三、20世紀70年代中期以來“福利國家”社會政策的改革第二節(jié) 發(fā)展中國家和地區(qū)社會政策實踐的歷史演變一、拉丁美洲國家的社會政策二、亞洲國家社會政策的基本狀況三、中國臺灣和香港地區(qū)的社會政策第三節(jié) 中國大陸社會政策發(fā)展概況一、我國改革開放以前的社會政策二、我國改革開放以來社會政策的改革與發(fā)展三、近年來我國社會政策的最新發(fā)展第三章 社全政策學(xué)科的歷史發(fā)展反理論體系第一節(jié) 社會政策研究的發(fā)展一、社會政策研究的緣起二、社會政策學(xué)科的形成與發(fā)展三、我國社會政策學(xué)科的發(fā)展第二節(jié) 社會政策的理論基礎(chǔ)與理論體系一、社會政策的理論基礎(chǔ)二、社會政策的理論體系第三節(jié) 社會政策研究的基本方法一、社會政策研究的方法論基礎(chǔ)二、社會政策分析的方法三、社會政策研究中收集及分析資料的方法第二編 社會政策基本原理第四章 社會政采與人的需要反社會問題第一節(jié) 社會政策與人的需要一、個人需要與社會政策二、社會需要與社會政策三、個人需要與社會需要對社會政策的導(dǎo)向作用第二節(jié) 當(dāng)代社會問題與社會政策一、社會問題的基本含義及特點二、當(dāng)代社會問題的主要方面三、社會政策在解決社會問題中的作用第五章 社會政末的基本要素第一節(jié) 社會政策的主體一、什么是社會政策的主體二、社會服務(wù)領(lǐng)域中的組織體系三、政府在社會政策體系中的主體作用四、當(dāng)代民間非營利組織在社會政策中的角色和作用五、其他組織在社會政策體系中的作用六、現(xiàn)階段社會政策主體發(fā)展變化的一般趨勢第二節(jié) 社會政策的對象一、社會政策對象的界定二、社會政策的受益者分析三、社會政策的受損者分析四、社會弱勢群體及其在社會政策體系中的地位第三節(jié) 社會政策的資源一、社會政策資源概述二、社會政策資源的調(diào)動方式三、社會政策的經(jīng)費投入第四節(jié) 社會政策的運行機制一、運行機制在社會政策過程中的重要性二、社會政策行動中的資金供應(yīng)模式與服務(wù)傳遞模式三、社會政策行動的純福利模式與準市場模式第六章 社會政策的制定過程第一節(jié) 社會政策決策的內(nèi)容和決策模式一、社會政策決策的內(nèi)容二、社會政策的決策層次及決策模式.第二節(jié) 社會政策決策的主要影響因素一、影響社會政策決策的基本因素二、社會政策的可行性三、影響社會政策決策的其他因素第三節(jié) 社會政策制定過程的主要環(huán)節(jié)一、確立社會政策議程二、社會政策的方案設(shè)計三、社會政策的可行性研究四、社會政策的試點五、社會政策的審批與文本發(fā)布第七章 社會政策的實施、評估與變動第一節(jié) 社會政策實施過程一、社會政策方案的實施細則二、社會政策項目的資金分配與服務(wù)傳遞三、社會政策實施過程中的宣傳第二節(jié) 社會政策行動的管理一、社會政策行動管理的目標和原則二、社會政策行動管理的層次與對象三、社會政策管理的組織模式四、社會服務(wù)的管理體制五、社會福利機構(gòu)的人員配備及規(guī)章制度建設(shè)第三節(jié) 社會政策的評估與變動一、社會政策評估二、社會政策的變動第八章 社會政策的價值分析第一節(jié) 社會政策的“價值中立”與“價值關(guān)聯(lián)”一、“價值中立”與“價值關(guān)聯(lián)”二、社會政策研究與實踐中的“價值中立”與“價值關(guān)聯(lián)”第二節(jié) 社會政策中的價值爭議一、公平與效率二、自由與控制三、個人與集體四、人道主義與人權(quán)第三節(jié) 社會政策的意識形態(tài)類型一、社會主義和社會民主主義二、自由主義與保守主義三、“第三條道路”……第三編 社會政策的主要領(lǐng)域后記

章節(jié)摘錄

　　與其他學(xué)科一樣，學(xué)習(xí)社會政策的學(xué)生在剛剛進入這一學(xué)科領(lǐng)域時，首先需要了解這一領(lǐng)域中的基本概念。從全世界范圍看，社會政策已經(jīng)是一個相當(dāng)成熟的學(xué)科領(lǐng)域。近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界越來越多地采用這一概念，政府正式文獻也開始使用這一概念。但是在中國，社會政策仍是一個較新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，許多人對“社會政策”的概念還比較生疏。對于學(xué)習(xí)社會政策的學(xué)生來說，了解一個學(xué)科的知識體系首先可以從了解基本概念入手，然后要了解社會政策實踐和社會政策學(xué)科的來龍去脈。本書第一編的第一至第三章主要介紹社會政策的基本概念及社會政策實踐和社會政策學(xué)科的歷史發(fā)展?！　∩鐣吒拍钍菍ι鐣邔嵺`領(lǐng)域的概括。經(jīng)過多年的討論和研究，在全世界范圍內(nèi)的社會政策研究者對什么是“社會政策”，它包括哪些方面的內(nèi)容等基本問題已有一些基本的共識。但當(dāng)代各國的社會政策實踐是一個復(fù)雜的領(lǐng)域，各國政府在社會事務(wù)方面的干預(yù)行動相當(dāng)廣泛，各種行動的目的、意義、對象和方法都不盡相同，因此如何界定社會政策的實質(zhì)性內(nèi)涵，哪些政策行動應(yīng)該屬于“社會政策”的范疇等問題在不同的研究者那里也存在不同的認識。盡管在研究政府的社會政策行動時不必受概念的約束，但在建立我國社會政策學(xué)科體系時則應(yīng)該對此學(xué)科涉及的范圍做出大致的界定。　　了解一門學(xué)科的基本情況還應(yīng)該從其歷史發(fā)展入手。社會政策學(xué)科是對各國社會政策實踐的理論總結(jié)。但它不是對社會政策實踐的簡單反映，而是在一定的價值觀的指導(dǎo)下，按照一定理論范式去系統(tǒng)地反映社會政策的實踐。因此，了解社會政策的歷史應(yīng)該既了解社會政策實踐的歷史發(fā)展，同時也了解社會政策學(xué)科及其理論發(fā)展的歷史。通過了解社會政策實踐和學(xué)科理論發(fā)展的歷史，我們可以更清楚地看到在各國和各個時代社會政策的共同點和不同點，看到各國的社會政策都面臨哪些基本的問題，以及它們是以什么樣的方法解決這些問題，等等。

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