2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告

前言

在黨的十七屆代表大會(huì)上，黨中央在深入分析我國(guó)基本國(guó)情、戰(zhàn)略需求和我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo)?！笆叽蟆眻?bào)告明確了建設(shè)生態(tài)文明的主要內(nèi)涵：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。“生態(tài)文明”寫(xiě)入“十七大”報(bào)告，是我們黨首次把“生態(tài)文明”這一理念寫(xiě)進(jìn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，這必將在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中產(chǎn)生重大影響。我們必須準(zhǔn)確把握我國(guó)的基本國(guó)情，科學(xué)理解生態(tài)文明的豐富內(nèi)涵，認(rèn)知科學(xué)規(guī)律，完善法律法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新，改變生產(chǎn)生活方式，建設(shè)生態(tài)文化，提高人的素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為資源節(jié)約型和生態(tài)友好型的國(guó)家。一、建設(shè)生態(tài)文明的意義生態(tài)是指包括人在內(nèi)的生物與環(huán)境、生命個(gè)體與相同和不同生命群體之間的相互作用關(guān)系。生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)文明的一種形式，是社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在人與自然和社會(huì)關(guān)系上的具體體現(xiàn)。

內(nèi)容概要

　　《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》的主題是“探索中國(guó)特色的低碳道路”，重點(diǎn)圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化，描述了其現(xiàn)狀、研究進(jìn)展和人類(lèi)應(yīng)對(duì)行動(dòng)，回顧了碳排放的歷史軌跡，特別針對(duì)國(guó)際上興起的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了較全面的分析，展望了中國(guó)在不同情景下的能源、氣候和發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，分析了應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金機(jī)制等關(guān)鍵問(wèn)題，探討了在城市優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和支撐體系，并提出了中國(guó)特色低碳道路的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、重點(diǎn)措施及參與國(guó)際氣候談判的原則立場(chǎng)?！　”緢?bào)告利用更新的可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系和資源環(huán)境綜合績(jī)效指數(shù)，分別對(duì)全國(guó)和各地區(qū)1995年以來(lái)的可持續(xù)發(fā)展能力以及2000年之后的資源環(huán)境績(jī)效，進(jìn)行了綜合評(píng)估和數(shù)據(jù)更新?！　”緢?bào)告對(duì)于各級(jí)決策部門(mén)、行政部門(mén)、立法部門(mén)，以及有關(guān)的科研院所、大專(zhuān)院校、社會(huì)公眾，具有連續(xù)的參考價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。

書(shū)籍目錄

建設(shè)生態(tài)文明的意義、挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略（代序）前言與致謝首字母縮略詞報(bào)告摘要Executive Summary第一部分  主題報(bào)告——探索中國(guó)特色的低碳道路　第一章　全球氣候變化的趨勢(shì)、影響與對(duì)策  　一　氣候變化的科學(xué)認(rèn)識(shí)  　二　氣候變化的影響　  三　應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際響應(yīng)與國(guó)家行動(dòng)　  四　應(yīng)對(duì)氣候變化的根本出路——低碳道路　第二章　碳排放的歷史考察與減排驅(qū)動(dòng)力分析  　一　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放關(guān)系的演變規(guī)律  　二　不同演化階段碳排放的驅(qū)動(dòng)力分析  　三　基本結(jié)論　第三章　低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示  　一　應(yīng)對(duì)氣候變化的研究進(jìn)展  　二　低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景  　三　低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)  　四　低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展道路詳解  　五　國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示　第四章　中國(guó)特色低碳道路．的發(fā)展戰(zhàn)略  　一　全球低碳轉(zhuǎn)型背景及其不確定性  　二　中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇  　三　中國(guó)特色低碳發(fā)展道路的戰(zhàn)略目標(biāo)與措施　第五章　中國(guó)的低碳發(fā)展情景和技術(shù)路線圖　　一　研究背景　　二　研究方法　　三　情景設(shè)計(jì)　　四　行業(yè)發(fā)展情景　　五　能源和排放情景　　六　關(guān)鍵領(lǐng)域的低碳技術(shù)進(jìn)展及發(fā)展路線圖　第六章　低碳道路的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金機(jī)制　　一　鎖定效應(yīng)與國(guó)際低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓的緊迫性　　二　國(guó)際低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓的概念框架　　三　國(guó)際低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重點(diǎn)領(lǐng)域　　四　《公約》框架下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金機(jī)制及其障礙分析　　五　國(guó)際低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓新機(jī)制的探討　　六　結(jié)論　第七章　中國(guó)低碳城市的發(fā)展戰(zhàn)略　  一　探索低碳城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)　  二　中國(guó)城市發(fā)展的戰(zhàn)略背景 　 三　中國(guó)低碳城市的戰(zhàn)略目標(biāo)  　四　發(fā)展低碳城市的戰(zhàn)略重點(diǎn)　第八章　中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展的對(duì)策　　一　應(yīng)對(duì)氣候變化的總體思考　　二　我國(guó)在氣候變化國(guó)際談判中可采取的原則立場(chǎng)　　三　我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展的對(duì)策建議第二部分　技術(shù)報(bào)告——可持續(xù)發(fā)展能力與資源環(huán)境績(jī)效評(píng)估　第九章  中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估指標(biāo)體系　　一　中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估指標(biāo)體系的基本框架　　二　2009年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估指標(biāo)體系　第十章　中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)估(1995—2006)  　　一　2006年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)估　　二　1995～2006年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力變化趨勢(shì)　　三　1995～2006年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力系統(tǒng)分解變化趨勢(shì)　第十一章　中國(guó)資源環(huán)境綜合績(jī)效評(píng)估(2000—2007)    　一  資源環(huán)境綜合績(jī)效評(píng)估方法——資源環(huán)境綜合績(jī)效指數(shù)　  二　2000～2007年中國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)的資源環(huán)境綜合績(jī)效評(píng)估　  三　2000～2007年中國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)的資源環(huán)境綜合績(jī)效評(píng)估結(jié)果分析　　四　2000～2007年中國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)的資源環(huán)境綜合績(jī)效影響因素分析　　五　附表

章節(jié)摘錄

以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化已成為21世紀(jì)人類(lèi)共同面臨的最重大環(huán)境與發(fā)展挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù)。圍繞防止氣候變暖的國(guó)際談判及其行動(dòng)不僅關(guān)系人類(lèi)的生存環(huán)境，而且直接影響發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。盡管全球氣候保護(hù)的進(jìn)程將取決于人類(lèi)在科學(xué)認(rèn)知、政治意愿、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)接受程度上的共識(shí)和采取的措施，但探索低碳發(fā)展之路卻無(wú)疑是未來(lái)人類(lèi)發(fā)展的重要選擇。f—f氣候變化的科學(xué)認(rèn)識(shí)及其延伸的政治、經(jīng)濟(jì)議題全球氣候系統(tǒng)的變暖已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)大量實(shí)測(cè)資料，近百年（1906～2005年）全球平均地表溫度升高了0．74℃，并且升溫速率不斷加快，同時(shí)全球平均海平面也在不斷上升（IPCC，2007a）。這一系列變化將對(duì)全球氣候系統(tǒng)及人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。氣候變化同樣給中國(guó)的氣候、環(huán)境和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全球氣候變暖的背景下，中國(guó)的氣候和環(huán)境也發(fā)生了顯著變化。例如，近100年的地表平均溫度明顯增加；降水量變化趨勢(shì)雖不顯著，但年代際波動(dòng)和區(qū)域差異大；近50年主要極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度也出現(xiàn)了明顯變化（《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》編委會(huì)，2007）。IPCC的綜合評(píng)估結(jié)果表明（IPCC，2007a），自1750年以來(lái)，人類(lèi)活動(dòng)是氣候變暖的主要原因之一；而近50年全球的大部分增暖，非?？赡埽?0％以上）是人類(lèi)活動(dòng)的結(jié)果，特別是源于化石燃料的使用導(dǎo)致的人為溫室氣體排放。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末，全球氣候系統(tǒng)還將繼續(xù)變暖，其升溫幅度將取決于人類(lèi)現(xiàn)在所采取的行動(dòng)。IPCC第四次評(píng)估第三工作組報(bào)告認(rèn)為（IPCC，2007e），人類(lèi)采取減緩氣候變化的行動(dòng)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上是可能的，通過(guò)部署各行業(yè)關(guān)鍵減緩技術(shù)、采取政策和行政干預(yù)、改變發(fā)展道路等能夠?qū)p緩氣候變化做出重大貢獻(xiàn)。IPCC的評(píng)估報(bào)告已經(jīng)成為全球氣候政治決策最重要的科學(xué)基礎(chǔ)。氣候變化科學(xué)盡管在過(guò)去20多年中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是因其屬于復(fù)雜的綜合科學(xué)領(lǐng)域，所以仍有許多問(wèn)題需要我們進(jìn)一步探索和應(yīng)對(duì)。一方面，由于涉及眾多學(xué)科以及研究尚顯不足，駕馭起來(lái)難度很大，因此在自然科學(xué)研究基礎(chǔ)方面仍存在很多不確定性，包括氣候變化的發(fā)生與發(fā)展機(jī)理、未來(lái)氣候變化的預(yù)測(cè)及影響、氣候變化的區(qū)域特征、碳捕獲和封存（CCS）的可行性等（參見(jiàn)第一章）。另一方面，隨著社會(huì)科學(xué)及各種社會(huì)力量的介入，氣候變化已經(jīng)跨越了自然科學(xué)問(wèn)題，演變成為發(fā)展問(wèn)題和政治問(wèn)題，并且其“政治化”傾向越來(lái)越明顯。在某種意義上，各國(guó)也都在以保護(hù)全球氣候的名義為其國(guó)家或是不同的利益集團(tuán)的權(quán)益尋找對(duì)各自有利的證據(jù)和指標(biāo)。許多觀點(diǎn)也是在自然科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上加入了價(jià)值判斷和利益考量，使氣候變化從科學(xué)家爭(zhēng)論的議題變成國(guó)際政治博弈和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。作為環(huán)境外交的最重要內(nèi)容，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判中的爭(zhēng)論就始終沒(méi)有停止過(guò)，并且還將長(zhǎng)期持續(xù)下去。由于防止氣候變暖的關(guān)鍵是減排CO2，也就是限制化石能源的消耗量、增加自然碳匯或是采取碳捕獲和封存技術(shù)，因此作為主要矛盾雙方的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，其參與國(guó)際談判的實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)取排放空間和發(fā)展權(quán)益，政治和經(jīng)濟(jì)利益的角逐異常激烈。目前的國(guó)際氣候體制中，在1992年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》里明確闡明了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、“歷史上和目前全球溫室氣體的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家”，并在1997年簽署的《京都議定書(shū)》中規(guī)定，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的《公約》附件一締約方在2012年前的第一個(gè)承諾期里率先實(shí)現(xiàn)定量減排。迄今為止，上述有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的制度安排基本反映了各利益相關(guān)方的實(shí)際責(zé)任和義務(wù)。解決氣候變暖問(wèn)題的全球氣候政治極為復(fù)雜。國(guó)際談判能否取得成效取決于國(guó)家利益與全球共識(shí)問(wèn)的取舍和平衡，沒(méi)有任何權(quán)威可以完全主導(dǎo)談判進(jìn)程，傳統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)和軍事力量對(duì)解決全球氣候問(wèn)題無(wú)能為力。由于全球氣候保護(hù)需要各國(guó)的共同參與和多邊合作，一方面，缺少排放大國(guó)參與的任何協(xié)議的效果都將被大大削弱，另一方面，反對(duì)聯(lián)盟往往在談判中扮演十分重要的角色，甚至對(duì)談判進(jìn)程起決定作用。正是由于這些原因，在全球氣候談判過(guò)程中形成了以經(jīng)濟(jì)和地緣為主要特征的利益集團(tuán)，并受經(jīng)濟(jì)利益和升溫影響程度驅(qū)使而不斷分化組合。包括IPCC第四次評(píng)估報(bào)告在內(nèi)的一些最新研究成果所反映的聲音是：人類(lèi)應(yīng)該立即采取行動(dòng)，把氣候變暖控制在較低的升溫幅度內(nèi)（如2℃）。這些報(bào)告顯示了在新的研究基礎(chǔ)和不斷變化的政治經(jīng)濟(jì)背景下各利益相關(guān)方應(yīng)對(duì)氣候變化的迫切訴求，并且牢牢掌控著主流話語(yǔ)權(quán)（IPCC，2007d；Stern，2006，2008；Blair，2008；McKinsey&Company，2007，2009）。以2006年和2008年發(fā)表的斯特恩報(bào)告為例，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)“氣候變化產(chǎn)生非常嚴(yán)重的全球風(fēng)險(xiǎn)，急需做出全球反應(yīng)”，并且“盡早采取有力行動(dòng)的收益大于成本”；報(bào)告盡管認(rèn)識(shí)到困難，但仍試圖說(shuō)服國(guó)際社會(huì)接受全球升溫不超過(guò)2℃的目標(biāo)，并以此作為后續(xù)一系列政策和制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。該報(bào)告不僅代表著英國(guó)政府的觀點(diǎn)，同時(shí)也代表著整個(gè)歐盟的觀點(diǎn)。當(dāng)前，圍繞后京都國(guó)際氣候體制的談判已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在2007年底召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上通過(guò)的“巴厘路線圖”中，把解決減緩、適應(yīng)氣候變化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金機(jī)制等4方面內(nèi)容同時(shí)列入談判的議程，并且希望把發(fā)展中國(guó)家在國(guó)內(nèi)采取的適當(dāng)?shù)摹翱蓽y(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)”的減緩氣候變化行動(dòng)與發(fā)達(dá)國(guó)家能夠提供的“可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持聯(lián)系起來(lái)。這是在《京都議定書(shū)》基礎(chǔ)上向前走出的重要一步，當(dāng)然，能否兌現(xiàn)還有待談判的進(jìn)一步發(fā)展。盡管受全球金融危機(jī)及各國(guó)政治議程（尤其是美國(guó)的能源和氣候變化立法進(jìn)程）的影響，2009年底在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)能否達(dá)成新的協(xié)議還是未知數(shù)，但無(wú)論如何，最終確定全球長(zhǎng)期升溫幅度或溫室氣體穩(wěn)定濃度以及中長(zhǎng)期溫室氣體減排目標(biāo)都將是一個(gè)政治決定和各方妥協(xié)的結(jié)果，并將對(duì)今后的氣候保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著即將成為世界最大的CO2排放國(guó)，中國(guó)所面臨的減排壓力越來(lái)越大。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)氣候變化措施，這已在中國(guó)近年來(lái)率先開(kāi)展的節(jié)能減排行動(dòng)中得到了充分的印證。但同時(shí)，作為需要較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在設(shè)定減緩氣候變化目標(biāo)及采取具體行動(dòng)時(shí)，還必須充分考慮發(fā)展階段、技術(shù)水平等現(xiàn)實(shí)條件，穩(wěn)步開(kāi)展減緩和適應(yīng)行動(dòng)，并在自身努力和國(guó)際社會(huì)的共同幫助下，走上氣候保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其他相關(guān)政策目標(biāo)共贏的發(fā)展軌道。

編輯推薦

《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告:探索中國(guó)特色的低碳道路》對(duì)于各級(jí)決策部門(mén)、行政部門(mén)、立法部門(mén)，以及有關(guān)的科研院所、大專(zhuān)院校、社會(huì)公眾，具有連續(xù)的參考價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告 PDF格式下載

---