中華人民共和國食品安全法執(zhí)法問答

內(nèi)容概要

　　為了更好地學(xué)習(xí)和宣傳、貫徹和實(shí)施食品安全法，我們組織了全國人大常委會(huì)法工委、教科文衛(wèi)委、國務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局政法司和稽查局的部分領(lǐng)導(dǎo)和專家共同編寫了《中華人民共和國食品安全法執(zhí)法問答》一書。本書內(nèi)容包括三個(gè)部分：第一部分為《食品安全法》法律文本；第二部分是《食品安全法》執(zhí)法問答，按《食品安全法》章節(jié)和條文順序，結(jié)合食品安全法的立法原意和基本制度以及日常工作中經(jīng)常提到的一些法律名詞和實(shí)際工作中遇到的疑難問題，以簡明問答的形式作了詳細(xì)的解釋和闡述；第三部分是《食品安全法》相關(guān)法律文件選編。　　本書的編寫，力求內(nèi)容全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、實(shí)用并通俗易懂，極具權(quán)威性。本書不僅是食品安全法律培訓(xùn)指定教材，也是各級(jí)人民政府、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員執(zhí)法必備用書，還可以作為院校師生、專家學(xué)者研究食品安全法律制度的參考書。

書籍目錄

第一部分 中華人民共和國食品安全法中華人民共和國主席令(第九號(hào))中華人民共和國食品安全法(2009年2月28日)第二部分 中華人民共和國食品安全法執(zhí)法問答第一章 總則1．為什么要制定食品安全法?2．食品安全法調(diào)整哪些與食品安全有關(guān)的行為?3．對用于食用的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品是否適用本法?4．食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守哪些要求?5．國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在食品安全監(jiān)管方面承擔(dān)哪些職責(zé)?6．國務(wù)院哪些部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，他們是如何分工的?7．縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)管方面有哪些職責(zé)?8．地方人民政府有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管方面如何分工?9．食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)如何依法行使職權(quán)?10．食品行業(yè)協(xié)會(huì)在食品安全方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用?11．食品安全法對于普及食品安全知識(shí)有何規(guī)定?12．新聞媒體在食品安全領(lǐng)域可以發(fā)揮哪些作用?13．食品安全法對提高食品安全科技水平有何規(guī)定?14．組織和公民個(gè)人是否有權(quán)舉報(bào)食品安全方面的違法行為?第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估15．國家為什么要建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度?16．國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃如何制定和實(shí)施?17．國務(wù)院負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)怎樣溝通和利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息?18．國家為什么要建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度?19．食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?20．國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在發(fā)現(xiàn)食品可能有安全隱患時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理?21．國務(wù)院負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的部門在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面應(yīng)當(dāng)如何協(xié)作?22．食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果在食品安全監(jiān)督管理方面有什么作用?23．食品安全法對食品安全狀況的綜合分析和利用有什么要求?第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)24．制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是什么?25．什么是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?如何理解食品安全標(biāo)準(zhǔn)?26．食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?27．食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由誰制定?有關(guān)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程以及屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程如何制定?28．食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等是什么關(guān)系?29．食品安全法對制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的程序、依據(jù)是如何規(guī)定的?30．食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)如何制定?31．什么是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有什么要求?32．食品安全法對公眾查閱食品安全標(biāo)準(zhǔn)是如何要求的?第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營33．食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合哪些要求?34．哪些食品是禁止生產(chǎn)經(jīng)營的?35．為什么國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營要實(shí)行許可制度?36．食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否需同時(shí)取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可?農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品是否需要取得食品流通許司?37．對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營如何管理?38．審核部門如何審核食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請?39．對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全管理制度的要求是什么?40．什么是危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系?我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否必須實(shí)施這個(gè)體系?41．食品生產(chǎn)經(jīng)營者如何加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康管理?哪些人員不得從事接觸直接入口食品的工作?42．什么是農(nóng)業(yè)投入品?使用農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)遵守什么規(guī)定?43．為什么要建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度?政府有關(guān)部門在這方面有什么責(zé)任?44．為什么食品生產(chǎn)者要對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)和建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度?45．為什么食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠食品進(jìn)行檢驗(yàn)和記錄?46．食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者為什么必須對其所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)?47．食品經(jīng)營者為什么必須查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件及建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度?48．食品經(jīng)營者貯存食品應(yīng)盡什么注意義務(wù)?49．食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定?50．預(yù)包裝食品包裝上的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明哪些事項(xiàng)?51．專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的包裝標(biāo)簽有什么特別的要求?52．國家對食品添加劑的生產(chǎn)是如何監(jiān)管的?53．如何申請并取得食品添加劑生產(chǎn)許可?54．利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)是否需要申請安全性評(píng)估?55．列入允許使用范圍的食品添加劑應(yīng)當(dāng)具備什么條件?56．在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑有什么要求?57．食品添加劑是否應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽?58．食品安全法對食品和食品添加劑標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容有什么要求?59．食品經(jīng)營者銷售預(yù)包裝食品應(yīng)盡什么注意義務(wù)?60．食品生產(chǎn)經(jīng)營者能否在食品中添加藥品?61．什么是聲稱具有特定保健功能的食品?國家對其有什么管理規(guī)定?62．集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者對入場食品的安全經(jīng)營負(fù)有什么責(zé)任?63．什么是食品召回制度?食品安全法對食品召回有哪些規(guī)定?64．做食品廣告應(yīng)注意和遵循什么原則?食品安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織為什么不能向消費(fèi)者推薦食品?65．社會(huì)團(tuán)體、組織或個(gè)人做了虛假食品廣告應(yīng)當(dāng)負(fù)什么責(zé)任?66．食品安全法為什么規(guī)定地方政府鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和實(shí)行連鎖經(jīng)營、配送?第五章 食品檢驗(yàn)67．食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備什么條件?68．現(xiàn)有的承擔(dān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否需要重新認(rèn)定?69．食品檢驗(yàn)是否應(yīng)當(dāng)由檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行?檢驗(yàn)人在食品檢驗(yàn)中應(yīng)當(dāng)遵循哪些紀(jì)律要求?70．如何落實(shí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制?71．食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)如何對食品進(jìn)行檢驗(yàn)?72．食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織和消費(fèi)者需要進(jìn)行食品檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托什么樣的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)?第六章 食品進(jìn)出口73．進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品須符合什么標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格方得進(jìn)口?74．對進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)如何進(jìn)行審查并決定是否準(zhǔn)予進(jìn)口?75．境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取怎樣的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對措施?76．向我國出口食品的出口商和代理商、有關(guān)境外食品生產(chǎn)企業(yè)是否需要向主管部門申請備案或者注冊?77．食品安全法對進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽和說明書有什么要求?……

章節(jié)摘錄

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)第十八條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。第十九條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第二十條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（四）對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。第二十一條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。第二十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)第二十三條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見。第二十四條 沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。第二十六條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施：（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；、（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。

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