中華人民共和國食品安全法執(zhí)法問答

內容概要

　　為了更好地學習和宣傳、貫徹和實施食品安全法，我們組織了全國人大常委會法工委、教科文衛(wèi)委、國務院法制辦、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局政法司和稽查局的部分領導和專家共同編寫了《中華人民共和國食品安全法執(zhí)法問答》一書。本書內容包括三個部分：第一部分為《食品安全法》法律文本；第二部分是《食品安全法》執(zhí)法問答，按《食品安全法》章節(jié)和條文順序，結合食品安全法的立法原意和基本制度以及日常工作中經(jīng)常提到的一些法律名詞和實際工作中遇到的疑難問題，以簡明問答的形式作了詳細的解釋和闡述；第三部分是《食品安全法》相關法律文件選編?！　”緯木帉?，力求內容全面、系統(tǒng)、準確、實用并通俗易懂，極具權威性。本書不僅是食品安全法律培訓指定教材，也是各級人民政府、行政機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體工作人員執(zhí)法必備用書，還可以作為院校師生、專家學者研究食品安全法律制度的參考書。

書籍目錄

第一部分 中華人民共和國食品安全法中華人民共和國主席令(第九號)中華人民共和國食品安全法(2009年2月28日)第二部分 中華人民共和國食品安全法執(zhí)法問答第一章 總則1．為什么要制定食品安全法?2．食品安全法調整哪些與食品安全有關的行為?3．對用于食用的農業(yè)初級產品是否適用本法?4．食品生產經(jīng)營者依法從事生產經(jīng)營活動，應當遵守哪些要求?5．國務院衛(wèi)生行政部門在食品安全監(jiān)管方面承擔哪些職責?6．國務院哪些部門負責食品安全監(jiān)管工作，他們是如何分工的?7．縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)管方面有哪些職責?8．地方人民政府有關部門在食品安全監(jiān)管方面如何分工?9．食品安全監(jiān)管部門應當如何依法行使職權?10．食品行業(yè)協(xié)會在食品安全方面應當發(fā)揮什么作用?11．食品安全法對于普及食品安全知識有何規(guī)定?12．新聞媒體在食品安全領域可以發(fā)揮哪些作用?13．食品安全法對提高食品安全科技水平有何規(guī)定?14．組織和公民個人是否有權舉報食品安全方面的違法行為?第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估15．國家為什么要建立食品安全風險監(jiān)測制度?16．國家食品安全風險監(jiān)測計劃如何制定和實施?17．國務院負責食品安全監(jiān)督管理的部門應當怎樣溝通和利用食品安全風險信息?18．國家為什么要建立食品安全風險評估制度?19．食品安全風險評估工作應當由哪個機構負責?20．國務院衛(wèi)生行政部門在發(fā)現(xiàn)食品可能有安全隱患時應當如何處理?21．國務院負責食品安全監(jiān)督管理的部門在食品安全風險評估方面應當如何協(xié)作?22．食品安全風險評估結果在食品安全監(jiān)督管理方面有什么作用?23．食品安全法對食品安全狀況的綜合分析和利用有什么要求?第三章 食品安全標準24．制定食品安全標準應當遵循的原則是什么?25．什么是強制性標準?如何理解食品安全標準?26．食品安全標準應當包括哪些內容?27．食品安全國家標準由誰制定?有關農藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程以及屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程如何制定?28．食品安全國家標準與現(xiàn)行的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準等是什么關系?29．食品安全法對制定食品安全國家標準的程序、依據(jù)是如何規(guī)定的?30．食品安全地方標準應當如何制定?31．什么是企業(yè)標準?制定企業(yè)標準有什么要求?32．食品安全法對公眾查閱食品安全標準是如何要求的?第四章 食品生產經(jīng)營33．食品生產經(jīng)營應當符合哪些要求?34．哪些食品是禁止生產經(jīng)營的?35．為什么國家對食品生產經(jīng)營要實行許可制度?36．食品生產經(jīng)營者是否需同時取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可?農民個人銷售其自產的食用農產品是否需要取得食品流通許司?37．對食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經(jīng)營如何管理?38．審核部門如何審核食品生產經(jīng)營許可申請?39．對食品生產經(jīng)營企業(yè)建立食品安全管理制度的要求是什么?40．什么是危害分析與關鍵控制點體系?我國食品生產經(jīng)營企業(yè)是否必須實施這個體系?41．食品生產經(jīng)營者如何加強對從業(yè)人員的健康管理?哪些人員不得從事接觸直接入口食品的工作?42．什么是農業(yè)投入品?使用農業(yè)投入品應當遵守什么規(guī)定?43．為什么要建立食用農產品生產記錄制度?政府有關部門在這方面有什么責任?44．為什么食品生產者要對食品原料、食品添加劑、食品相關產品進行進貨查驗和建立進貨查驗記錄制度?45．為什么食品生產企業(yè)應當對出廠食品進行檢驗和記錄?46．食品、食品添加劑和食品相關產品的生產者為什么必須對其所生產的產品進行檢驗?47．食品經(jīng)營者為什么必須查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件及建立食品進貨查驗記錄制度?48．食品經(jīng)營者貯存食品應盡什么注意義務?49．食品經(jīng)營者貯存、銷售散裝食品應當遵守哪些規(guī)定?50．預包裝食品包裝上的標簽應當標明哪些事項?51．專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的包裝標簽有什么特別的要求?52．國家對食品添加劑的生產是如何監(jiān)管的?53．如何申請并取得食品添加劑生產許可?54．利用新的食品原料從事食品生產或者從事食品添加劑新品種、食品相關產品新品種生產是否需要申請安全性評估?55．列入允許使用范圍的食品添加劑應當具備什么條件?56．在食品生產中使用食品添加劑有什么要求?57．食品添加劑是否應當有標簽?58．食品安全法對食品和食品添加劑標簽、說明書的內容有什么要求?59．食品經(jīng)營者銷售預包裝食品應盡什么注意義務?60．食品生產經(jīng)營者能否在食品中添加藥品?61．什么是聲稱具有特定保健功能的食品?國家對其有什么管理規(guī)定?62．集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者對入場食品的安全經(jīng)營負有什么責任?63．什么是食品召回制度?食品安全法對食品召回有哪些規(guī)定?64．做食品廣告應注意和遵循什么原則?食品安全監(jiān)督管理部門和有關機構、組織為什么不能向消費者推薦食品?65．社會團體、組織或個人做了虛假食品廣告應當負什么責任?66．食品安全法為什么規(guī)定地方政府鼓勵食品規(guī)?；a和實行連鎖經(jīng)營、配送?第五章 食品檢驗67．食品檢驗機構從事食品檢驗活動應當具備什么條件?68．現(xiàn)有的承擔食品檢驗機構的資質是否需要重新認定?69．食品檢驗是否應當由檢驗人獨立進行?檢驗人在食品檢驗中應當遵循哪些紀律要求?70．如何落實食品檢驗機構與檢驗人負責制?71．食品安全監(jiān)管部門應當如何對食品進行檢驗?72．食品生產經(jīng)營企業(yè)、食品行業(yè)協(xié)會等組織和消費者需要進行食品檢驗時，應當委托什么樣的檢驗機構進行檢驗?第六章 食品進出口73．進口食品、食品添加劑以及食品相關產品須符合什么標準并經(jīng)檢驗合格方得進口?74．對進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，應如何進行審查并決定是否準予進口?75．境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響時，應當采取怎樣的風險預警和應對措施?76．向我國出口食品的出口商和代理商、有關境外食品生產企業(yè)是否需要向主管部門申請備案或者注冊?77．食品安全法對進口預包裝食品標簽和說明書有什么要求?……

章節(jié)摘錄

第三章 食品安全標準第十八條 制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。第十九條 食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。第二十條 食品安全標準應當包括下列內容：（一）食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定；（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（四）對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；（五）食品生產經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關的質量要求；（七）食品檢驗方法與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全標準的內容。第二十一條 食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門、國務院農業(yè)行政部門制定。屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務院有關主管部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定。有關產品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內容的，應當與食品安全國家標準相一致。第二十二條 國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。本法規(guī)定的食品安全國家標準公布前，食品生產經(jīng)營者應當按照現(xiàn)行食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關第二十三條 食品安全國家標準應當經(jīng)食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及國務院有關部門的代表組成。制定食品安全國家標準，應當依據(jù)食品安全風險評估結果并充分考慮食用農產品質量安全風險評估結果，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果，并廣泛聽取食品生產經(jīng)營者和消費者的意見。第二十四條 沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標準，應當參照執(zhí)行本法有關食品安全國家標準制定的規(guī)定，并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。第二十五條 企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產的依據(jù)。國家鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內部適用。第二十六條 食品安全標準應當供公眾免費查閱。第四章食品生產經(jīng)營第二十七條 食品生產經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：（一）具有與生產經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施：（三）有食品安全專業(yè)技術人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；（七）直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；（八）食品生產經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具；、（九）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第二十八條 禁止生產經(jīng)營下列食品：（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品。

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