農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革及規(guī)范

內(nèi)容概要

　　在城市化的發(fā)展過程中，城市郊區(qū)由于集體資產(chǎn)的矛盾，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)問題。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行社區(qū)股份合作制改革，合理解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村城市化的發(fā)展成為迫切需要。目前，在北京、浙江、江蘇以及一些城市化快速發(fā)展的地區(qū)，社區(qū)股份合作制改革成為政府工作的重要內(nèi)容?！　　掇r(nóng)村社區(qū)股份合作制改革及規(guī)范》首先介紹廣東、北京、上海、江蘇和浙江五省市的社區(qū)股份合作制改革情況和社區(qū)股份合作制制度內(nèi)涵。其次，對我國影響較大的各種社區(qū)股份合作制改革模式逐一剖析。第三，對社區(qū)股份合作制改革的制度基礎(chǔ)作詳細(xì)的分析，闡述社區(qū)股份合作制改革的依據(jù)。第四，分析社區(qū)股份合作制的制度變遷。第五，從資本投入體制、經(jīng)營者體制、勞動(dòng)者體制3個(gè)方面分析社區(qū)股份合作制的效率，并提出改進(jìn)效率的主要對策。第六，對改革實(shí)踐中的幾個(gè)關(guān)鍵問題——改制范圍、改革程序、產(chǎn)權(quán)界定等進(jìn)行分析，提出恰當(dāng)?shù)牟僮鞣椒?。第七，詳?xì)分析在城市化過程中社區(qū)土地征用政策以及土地征用費(fèi)的管理和使用。第八，對社區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度，特別是建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行研究，分析在社區(qū)范圍內(nèi)如何完善相關(guān)制度，減少矛盾，提高效益。第九，從治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營制度、社會(huì)保障以及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)等各方面探討如何規(guī)范社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織?！　　掇r(nóng)村社區(qū)股份合作制改革及規(guī)范》適于從事農(nóng)村城市化和農(nóng)村改革的理論及實(shí)踐工作者閱讀。

作者簡介

　　陳天寶，浙江金華人，副教授，管理學(xué)博士，注冊會(huì)計(jì)師，北京市中青年骨干教師。主要從事產(chǎn)權(quán)理論與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度研究。近年主持或參與國家社會(huì)科學(xué)基金、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)項(xiàng)目、北京市科委、教委等課題研究共9項(xiàng)，橫向課題10多項(xiàng)。2001年獲教育部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》、《經(jīng)濟(jì)體制改革》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究》等雜志上發(fā)表有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的文章30多篇。著有《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革》等5部著作。曾在北京市通州區(qū)掛職，負(fù)責(zé)村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。從1997年至今指導(dǎo)了北京市豐臺(tái)區(qū)、通州區(qū)10多個(gè)村的改制工作。曾為20余家企業(yè)做管理咨詢。

書籍目錄

第一章　農(nóng)村社區(qū)股份合作制概述第一節(jié)　農(nóng)村社區(qū)股份合作制的實(shí)施情況第二節(jié)　社區(qū)股份合作制的內(nèi)涵第二章　社區(qū)股份合作制的典型模式第一節(jié)　廣州“天河模式”第二節(jié)　深圳“橫崗模式”與“龍崗模式”第三節(jié)　廣東“順德模式”第四節(jié)　北京“豐臺(tái)模式”第五節(jié)　北京“宋莊模式”第六節(jié)　濟(jì)南“槐萌模式”第三章　農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的制度基礎(chǔ)第一節(jié)　集體產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵與外延界定第二節(jié)　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵第三節(jié)　我國集體產(chǎn)權(quán)制度的起源及其原因分析第四節(jié)　30年農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變革第五節(jié)　農(nóng)村社區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀第四章　農(nóng)村社區(qū)股份合作制的制度變遷第一節(jié)　農(nóng)村社區(qū)股份合作制的創(chuàng)新及發(fā)展變化第二節(jié)　體制創(chuàng)新主體的行為分析第三節(jié)　農(nóng)村社區(qū)股份合作制的發(fā)展趨向第五章　社區(qū)股份合作制的效率評價(jià)第一節(jié)　企業(yè)制度的效率評價(jià)方法第二節(jié)　社區(qū)股份合作制的制度效率評價(jià)第三節(jié)　社區(qū)股份合作制效率評價(jià)結(jié)果分析第四節(jié)　提高社區(qū)股份合作制運(yùn)行效率的思路第六章　社區(qū)股份合作制改革操作的關(guān)鍵問題第一節(jié)　社區(qū)股份合作制改革范圍、程序和組織形式第二節(jié)　社區(qū)股份合作制改革中的產(chǎn)權(quán)界定第七章　農(nóng)村社區(qū)集體土地征用博弈分析第一節(jié)　征地過程中主要參與主體的行為分析第二節(jié)　征地過程中主要參與主體的三方博弈分析第三節(jié)　土地補(bǔ)償分配過程中集體與農(nóng)民的博弈分析第四節(jié)　農(nóng)村社區(qū)土地征用博弈分析的啟示第八章　農(nóng)村社區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)博弈分析與建設(shè)用地流轉(zhuǎn)第一節(jié)　農(nóng)村社區(qū)集體土地流轉(zhuǎn)的博弈分析第二節(jié)　城市郊區(qū)農(nóng)村社區(qū)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革第九章　社區(qū)股份合作制的規(guī)范第一節(jié)　社區(qū)股份合作制運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)借鑒第二節(jié)　完善社區(qū)股份合作制的相關(guān)法律法規(guī)附錄附錄1 農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見附錄2 中共北京市委北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理的通知附錄3　北京市委農(nóng)村工作委員會(huì)、北京市農(nóng)村工作委員會(huì)關(guān)于積極推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見附錄4　北京市農(nóng)村股份合作企業(yè)暫行條例參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　農(nóng)村社區(qū)股份合作制概述　　農(nóng)村社區(qū)股份合作制是將股份制的某些制度機(jī)理引入農(nóng)村社區(qū)中，將原來的村社集體經(jīng)濟(jì)組織改造成股份合作制。它把社區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)部分或全部折股量化到社區(qū)每個(gè)成員頭上，并參照股份制的治理結(jié)構(gòu)成立股份合作組織，保持統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)行民主管理，按股分紅?！　∩鐓^(qū)股份合作制興起于20世紀(jì)80年代的農(nóng)村，從產(chǎn)生發(fā)展到觀在，已經(jīng)經(jīng)歷了20年的風(fēng)風(fēng)雨雨。它不僅有力地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，而且對于農(nóng)村城市化、農(nóng)民意識(shí)的變革和傳統(tǒng)文化的變遷產(chǎn)生了巨大的影響。本章力圖對社區(qū)股份合作制的實(shí)施情況以及社區(qū)股份合作制的內(nèi)涵進(jìn)行深入分析和系統(tǒng)描述，以期對社區(qū)股份合作制有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)?！　〉谝还?jié)　農(nóng)村社區(qū)股份合作制的實(shí)施情況　　從全國各地的實(shí)踐看，我國農(nóng)村社區(qū)股份合作制的發(fā)展大致可以劃分為3個(gè)階段：第一階段是萌芽試點(diǎn)階段，這一階段在20世紀(jì)80年代中后期。社區(qū)股份合作制在20世紀(jì)80年代中后期發(fā)源于廣東省的廣州、深圳等地，當(dāng)時(shí)主要是為了解決在農(nóng)村城市化進(jìn)程中農(nóng)民轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居所引起的對農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置問題。這一時(shí)期的主要做法是：搞好清產(chǎn)核資和人口普查工作，將集體財(cái)產(chǎn)全部折股量化；留出部分集體股，通常占到總股份的60％以上，其余無償分配給社員；個(gè)人股權(quán)只參與收益分配，不得退股、轉(zhuǎn)讓、抵押和繼承，人口增減和戶籍變動(dòng)時(shí)做相應(yīng)調(diào)整。第二階段為逐步推廣階段。

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