法制現(xiàn)代化與法治政府

內(nèi)容概要

本書是目前國內(nèi)一部較為系統(tǒng)地將法制現(xiàn)代化進(jìn)程與法治政府建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行研究的著作。本書以西方法治理論為參照系，在分析我國法治政府建設(shè)的本土制度背景的基礎(chǔ)上，以“主體一行為一監(jiān)督”為主線，論述了法治政府制度構(gòu)建的內(nèi)容，并結(jié)合我國具體國情。論證了建設(shè)法治政府的可行性和可能遇到的障礙，以及應(yīng)當(dāng)遵循的模式和路徑。

書籍目錄

導(dǎo)論　一、現(xiàn)代化、后現(xiàn)代主義及制度移植　二、法律制度的轉(zhuǎn)型與法治　三、法治的思想及法治、法治政府在中國的正當(dāng)性　四、本書的基本框架和研究方法第一章　法治政府的基本理論　第一節(jié)　法治政府基本理論的梳理　　一、古希臘亞里士多德的法治思想　　二、古羅馬西塞羅的法治思想　　三、英國的法治理論　　四、德國的法治國理論　　五、小結(jié)　第二節(jié)　我國法治政府理論的基本內(nèi)容　　一、法制的現(xiàn)代化與西方化　　二、法治政府的憲政基礎(chǔ)　　三、法治政府的概念與特征　　四、法治政府的構(gòu)成要件　　五、法治政府的最低標(biāo)準(zhǔn)　　六、建設(shè)法治政府的條件與障礙　　七、小結(jié)　第三節(jié)　法治政府權(quán)力的界定和行政體制的現(xiàn)代化　　一、權(quán)力的界定　　二、行政體制的現(xiàn)代化　　三、小結(jié)　第四節(jié)　法治政府與司法審查制度現(xiàn)代化之間的互動關(guān)系　　一、司法審查制度的內(nèi)容　　二、司法審查的現(xiàn)代化　　三、司法審查型塑法治政府　　四、法治政府推進(jìn)司法審查　　五、小結(jié)第二章　中國法治政府的背景分析　第一節(jié)　法治政府與憲政體制背景　第二節(jié)　法治政府與全球化背景　第三節(jié)　一些問題第三章　法治政府的制度構(gòu)建　第一節(jié)　行政組織變革與制度規(guī)范　　一、傳統(tǒng)行政體制下公共職能的國家壟斷　　二、行政改革與公共職能的分化　　三、公共服務(wù)民營化——公共職能分散化的方式　　四、公共職能分散化與行政組織變革　　五、社會變革中我國公共職能的分化與整合　　六、行政改革與我國公法人制度的完善　　七、制度變遷與我國行政法理念的現(xiàn)代化　　八、行政改革與我國行政組織法學(xué)的研究　第二節(jié)　法制現(xiàn)代化與政府行為的法律規(guī)制　　一、社會轉(zhuǎn)型中我國公共行政模式的變遷　　二、非權(quán)力性行政的興起及其法律規(guī)制　　三、規(guī)劃與法治的結(jié)合——社會理性發(fā)展的要求　　四、以確定力為核心的效力體系的構(gòu)建　第三節(jié)　司法審查制度的現(xiàn)代化　　一、關(guān)于司法的獨(dú)立性和權(quán)威性　　二、司法審查制度自身的現(xiàn)代化問題　　三、法官的職業(yè)素質(zhì)第四章　建設(shè)有中國特色法治政府的可行性和基本路徑　第一節(jié)　建設(shè)有中國特色法治政府的障礙　　一、從“中國特色”看法治政府建設(shè)中的阻礙因素　　二、對“法治”理解的差異　　三、對“政府”的重新考量　第二節(jié)　法治政府建設(shè)的可行性分析　　一、理論上的可行性——控權(quán)與服務(wù)理念的雙向發(fā)展　　二、制度上的可行性　　三、時代契機(jī)　第三節(jié)　法治政府建設(shè)的基本模式選擇　　一、對法治政府建設(shè)基本模式的考量　　二、有關(guān)法治政府建設(shè)模式的若干問題　　三、我國法治政府建設(shè)的基本模式選擇　第四節(jié)　建設(shè)法治政府的基本路徑　　一、增強(qiáng)法治觀念——消除法治政府建設(shè)的思想障礙　　二、政府自身的改革與完善——構(gòu)建法治政府的具體制度　　三、完善民主政治制度——奠定法治政府的基石　　四、發(fā)展市民社會——增強(qiáng)法治政府的外在推動力結(jié)論　一、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代　二、系統(tǒng)性與過程性　三、控權(quán)與服務(wù)

章節(jié)摘錄

社會主體活力的計劃經(jīng)濟(jì)體制以及與之相應(yīng)的萬能主義國家觀念所帶給我們的慘痛記憶，也使我們認(rèn)識到了后一種情形實(shí)現(xiàn)的不可能性。因此法律或者法律制度對于一個國家和社會是不可或缺的。R.龐德則提出了“通過法律的社會工程”這一命題，從另外一個角度論證了法律或者法律制度與國家和社會之間的密切聯(lián)系。龐德認(rèn)為，道德、宗教和法律都曾經(jīng)成為人類社會進(jìn)行社會控制的主要手段，但在16世紀(jì)以后法律成為人類社會進(jìn)行社會控制的主要手段。在近代社會，社會力圖通過法律這一有秩序的、有系統(tǒng)的強(qiáng)力來調(diào)整和安排行為，法律取代了道德和宗教，成為社會控制以及提高社會工程有效性的主要手段。而在弗里德曼看來，“法律制度的功能也就在于保證在人們和團(tuán)體間公正和恰當(dāng)?shù)胤峙?、解決爭端和社會控制……（法律制度）建立規(guī)范本身，即社會控制的原料……這樣做，法律制度可以作為有秩序的變化和社會工程的工具”。美國法律與社會運(yùn)動者甚至認(rèn)為，“法律是一種發(fā)展的工具，而不僅僅是對發(fā)展的一種回應(yīng)”。由此，如果我們可以接受法律是一個國家不可或缺的控制手段，法律制度也是一個國家的社會結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，或者承認(rèn)其對于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所具有的工具性作用的話，那么對于中國而言，在“現(xiàn)代化”的話語背景下，法律或者法律制度也存在一個如何轉(zhuǎn)型、如何現(xiàn)代化，以適應(yīng)社會變化的問題，并且其是否能夠轉(zhuǎn)型，對整個社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化或者說現(xiàn)代化，具有非常重大的意義。

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