中國(guó)審計(jì)研究報(bào)告2008年

內(nèi)容概要

　　2008年《中國(guó)審計(jì)研究報(bào)告》公開(kāi)出版發(fā)行了，這是審計(jì)科研所人員辛勤耕耘的成果，也是審計(jì)科研人員與廣大審計(jì)業(yè)務(wù)干部和院所專家共同勞動(dòng)的結(jié)晶?！　∵^(guò)去的一年里，在審計(jì)署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)署審計(jì)科研所緊密圍繞審計(jì)工作中心，堅(jiān)持科研工作為審計(jì)工作發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的審計(jì)工作思路、創(chuàng)新中國(guó)特色國(guó)家審計(jì)制度、公共財(cái)政改革與政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)審計(jì)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)方式、政府審計(jì)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用、社會(huì)保障審計(jì)工作現(xiàn)狀分析與發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央與地方審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)系研究、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目管理、信息系統(tǒng)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)等課題進(jìn)行了研究。在研究過(guò)程中，科研人員堅(jiān)持深入實(shí)踐調(diào)查研究，注意發(fā)揮審計(jì)業(yè)務(wù)人員和院校專家的作用，研究提綱擬定和研究報(bào)告初稿形成后，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，充實(shí)和完善了課題研究報(bào)告。有些研究報(bào)告是委托省級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和第一線的審計(jì)人員完成的。應(yīng)該說(shuō)，2008年的科研成果更加貼近審計(jì)實(shí)踐，指導(dǎo)性和實(shí)用性有所增強(qiáng)，為審計(jì)工作的發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。這些成果，已先期以《審計(jì)研究報(bào)告》和《審計(jì)研究簡(jiǎn)報(bào)》的形式在省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)范圍里進(jìn)行了發(fā)送。

書(shū)籍目錄

上篇 審計(jì)研究簡(jiǎn)報(bào)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)審計(jì)的目標(biāo)有關(guān)國(guó)有企業(yè)效率及其評(píng)價(jià)的幾個(gè)問(wèn)題對(duì)構(gòu)建我國(guó)政府績(jī)效管理體系的幾點(diǎn)建議美英澳加四國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)報(bào)告制度的研究關(guān)于我國(guó)績(jī)效審計(jì)發(fā)展問(wèn)題的思考國(guó)家審計(jì)建設(shè)性作用的理論定位切實(shí)履行汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)監(jiān)督職責(zé)信息系統(tǒng)審計(jì)的組織方式及其適用性分析效益審計(jì)展評(píng)項(xiàng)目的分析與評(píng)價(jià)審計(jì)日記問(wèn)題的再探討信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)審計(jì)的目標(biāo)與技術(shù)方法國(guó)家審計(jì)“免疫”作用的歷史現(xiàn)象初探新規(guī)劃新目標(biāo)新思路新要求從“法制化”到“法治化”的啟迪需求導(dǎo)向下國(guó)家審計(jì)的宏觀視角審計(jì)免疫系統(tǒng)論：審計(jì)理論創(chuàng)新的重大成果用“免疫系統(tǒng)”論指導(dǎo)審計(jì)的科學(xué)發(fā)展發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展國(guó)有企業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效果審計(jì)的有關(guān)問(wèn)題關(guān)于國(guó)家審計(jì)人力資源管理幾個(gè)問(wèn)題的探討簡(jiǎn)析國(guó)家審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干問(wèn)題樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念發(fā)揮審計(jì)免疫作用下篇 審計(jì)研究報(bào)告信息系統(tǒng)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)研究審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目管理研究科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的審計(jì)工作思路新時(shí)期國(guó)有企業(yè)審計(jì)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)方式政府審計(jì)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中質(zhì)量控制的幾個(gè)問(wèn)題加強(qiáng)社會(huì)保障審計(jì)促進(jìn)社保制度完善審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度研究財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)質(zhì)量控制研究社會(huì)保障審計(jì)工作現(xiàn)狀分析與發(fā)展策略公共財(cái)政改革與政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央與地方審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)系研究基于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境審計(jì)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)方式研究創(chuàng)新中國(guó)特色國(guó)家審計(jì)制度研究

章節(jié)摘錄

　　上篇 審計(jì)研究簡(jiǎn)報(bào)　　新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)審計(jì)的目標(biāo)　　國(guó)有企業(yè)是最終產(chǎn)權(quán)歸全體人民共同所有，由國(guó)家（或政府）出資建立的企業(yè)，其典型形態(tài)是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)。國(guó)有企業(yè)作為一種企業(yè)形式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，而與社會(huì)制度無(wú)關(guān)。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)作為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制自身不能達(dá)到、政府也難以用其他間接干預(yù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的某些公共政策目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下也是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性民族產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的需要；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)除了具有資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用外，它還是公有制的實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義的重要制度基礎(chǔ)。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)是一種長(zhǎng)期的社會(huì)存在，而且這種社會(huì)存在將發(fā)揮更大的作用。然而，目前存在的國(guó)有企業(yè)：（1）行業(yè)分布面過(guò)寬。如中央企業(yè)三級(jí)以上子企業(yè)分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門(mén)類中，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)95個(gè)大類行業(yè)中涉足86個(gè)行業(yè)，尤其是在市場(chǎng)化程度高、競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)和領(lǐng)域分布的企業(yè)數(shù)量過(guò)多。此外，在同一行業(yè)或領(lǐng)域業(yè)務(wù)趨同、交叉重疊，由此引起的重復(fù)建設(shè)、同業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較普遍。（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力不足。國(guó)有企業(yè)占用了工業(yè)總資產(chǎn)的二分之一左右、工業(yè)貸款的三分之二以上，只創(chuàng)造了三分之一的工業(yè)產(chǎn)值。2005年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)增加值和利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)10．7％和17．4％，而同期私營(yíng)企業(yè)分別增長(zhǎng)25．3％和47．3％。（3）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。目前，中央企業(yè)母公司95％以上是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)；從子企業(yè)層面看，50％左右是投資主體多元化的股份制企業(yè)，但多為國(guó)有企業(yè)相互參股，其他經(jīng)濟(jì)成分較少，大多數(shù)企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制不健全。（4）國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力不強(qiáng)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)與跨國(guó)公司相比總體規(guī)模偏小，中國(guó)石化集團(tuán)的年度銷售收入只有美國(guó)?？松梨谑凸镜娜种?。（5）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。高科技領(lǐng)域的發(fā)明專利絕大多數(shù)來(lái)自國(guó)外，其中無(wú)線電傳輸、移動(dòng)通信領(lǐng)域來(lái)自國(guó)外的發(fā)明專利分別占93％、91％。我國(guó)制造業(yè)總規(guī)模占世界第三，但2006年只有寶鋼集團(tuán)、一汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)。　　……

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