基層紀(jì)檢工作手冊

內(nèi)容概要

　　紀(jì)律檢查工作是黨的工作的重要組成部分，對健全黨的機體具有重要的保證和促進作用。本書從基層紀(jì)檢工作的地位作用和指導(dǎo)思想、基層紀(jì)檢工作的案件檢查和審理、基層紀(jì)檢工作的信訪和控告申訴、基層紀(jì)檢工作的內(nèi)部監(jiān)督和保密工作、基層紀(jì)檢教育工作、基層紀(jì)檢工作的隊伍建設(shè)和和組織領(lǐng)導(dǎo)、基層紀(jì)檢工作的常用文書寫作等方面，對黨的基層紀(jì)檢工作進行了詳細的歸類和闡述，針對性、實用性和可操作性強，是黨的基層組織開展紀(jì)檢工作的有益工具和必備參考用書。

書籍目錄

第一章基層紀(jì)律檢查工作的地位、作用和指導(dǎo)思想一、基層紀(jì)律檢查工作的地位、作用基層紀(jì)律檢查工作的含義基層紀(jì)律檢查工作的職責(zé)基層紀(jì)律檢查機構(gòu)的設(shè)置基層紀(jì)律檢查機關(guān)的性質(zhì)企事業(yè)單位紀(jì)律檢查人員的配備基層紀(jì)律檢查工作的性質(zhì)基層紀(jì)律檢查工作的作用二、基層紀(jì)律檢查工作的任務(wù)、職權(quán)基層紀(jì)律檢查工作的主要任務(wù)基層紀(jì)律檢查機關(guān)的經(jīng)常性工作基層紀(jì)律檢查委員的任務(wù)基層紀(jì)律檢查工作的職權(quán)三、黨的十七大對紀(jì)律檢查工作的部署和要求黨章對發(fā)展社會主義民主政治內(nèi)容的充實和調(diào)整黨章對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出的新要求黨章對黨員和黨的干部提出的新要求黨章對黨的組織制度作出的新規(guī)定黨章對黨的中央組織和地方組織工作制度的新規(guī)定黨章對黨的基層組織提出的新要求堅持求真務(wù)實、與時俱進，用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉實踐堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧服務(wù)堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)堅持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系堅持深化改革、拓展領(lǐng)域，從源頭上預(yù)防和治理腐敗堅持發(fā)展民主、加強監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯誤黨的十七大確定的紀(jì)律檢查工作指導(dǎo)思想今后一個時期黨的紀(jì)律檢查工作主要工作任務(wù)【參考案例】★構(gòu)筑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭反腐防線★針對問題克服困難開展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作★基層紀(jì)律檢查小組發(fā)揮“前哨”作用【疑難問題解答】★今后一個時期，怎樣做好反腐倡廉工作的創(chuàng)新和發(fā)展？★怎樣堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針？★如何理解紀(jì)律檢查機關(guān)在反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)作用？【思考題】第二章基層紀(jì)律檢查教育工作一、基層紀(jì)律檢查教育的地位、作用和主要內(nèi)容紀(jì)律檢查教育是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的重要職責(zé)紀(jì)律檢查工作必須遵循的方針紀(jì)律檢查教育是紀(jì)律檢查機關(guān)的一項經(jīng)常性工作紀(jì)律檢查教育是保持黨的先進性和拒腐防變的一項根本措施中國特色社會主義理論體系的教育黨的基本知識教育黨風(fēng)黨紀(jì)教育黨的路線、方針、政策教育國家法律法規(guī)教育反腐倡廉教育反腐倡廉教育的內(nèi)容黨員干部的反腐倡廉教育全體黨員的反腐倡廉教育全社會的反腐倡廉教育完善反腐倡廉宣傳教育工作格局道德修養(yǎng)教育黨性觀念教育領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)教育科學(xué)發(fā)展觀教育構(gòu)建社會主義和諧社會教育社會主義榮辱觀教育廉政文化建設(shè)二、紀(jì)律檢查教育的基本形式專題教育系統(tǒng)教育理論教育形象教育榜樣教育案例教育預(yù)防教育轉(zhuǎn)化教育三、紀(jì)律檢查教育的基本要求爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動搞好協(xié)同配合加強對黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)健全和完善黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作制度認真抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入開展理想信念和廉潔從政教育【參考案例】★山東深入開展“加強作風(fēng)建設(shè)”主題教育活動★江西開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”教育活動【疑難問題解答】★如何充分發(fā)揮好紀(jì)律檢查教育的作用？★怎樣認識當(dāng)前我國反腐倡廉的形勢？★黨的十七大提出的今后五年“反腐倡廉”工作的指導(dǎo)思想是什么？【思考題】第三章基層紀(jì)律檢查工作的案件檢查和案件審理一、案件檢查工作的原則和方法案件檢查的含義案件檢查的任務(wù)案件檢查的特點案件檢查的作用案件檢查的原則案件檢查的范圍案件檢查的方法案件檢查的方式案件檢查的基本要求案件檢查的程序案件檢查的初步核實初步核實的任務(wù)初步核實的要求初步核實的時機初步核實的工作方式初步核實收集證據(jù)的主要方法初步核實后的主要工作初步核實的時限黨紀(jì)立案具備的條件黨紀(jì)立案的要求黨紀(jì)立案的權(quán)限黨紀(jì)立案的審批權(quán)限黨紀(jì)立案審批時限黨紀(jì)立案審批應(yīng)準(zhǔn)備的材料案件調(diào)查中成立調(diào)查組的要求案件調(diào)查中的停職檢查對被調(diào)查人所在單位黨組織的要求案件調(diào)查中調(diào)查組采取的措施案件調(diào)查中對暫扣和封存物品的要求調(diào)查取證的要求錯誤事實的認定調(diào)查組的調(diào)查報告案件調(diào)查的時限移送審理的材料對被調(diào)查人作出處理決定二、案件審理工作的原則和方法案件審理的含義案件審理的作用案件審理的任務(wù)案件審理的原則案件接受審理的條件案件審理的準(zhǔn)備案件審理工作流程圖案件審理的程序?qū)徖戆讣修k人的要求案件審理中犯錯誤黨員的合法權(quán)利處理違紀(jì)案件的批準(zhǔn)權(quán)限下級紀(jì)律檢查機關(guān)呈報審批案件的材料準(zhǔn)備本級紀(jì)律檢查機關(guān)檢查部門移送案件的材料準(zhǔn)備公、檢、法移送案件的材料準(zhǔn)備違紀(jì)案件的審核違紀(jì)案件審核的程序違紀(jì)案件的審議違紀(jì)案件的審議程序案件審理的要求三、實施黨紀(jì)處分的原則方法黨的紀(jì)律的含義及內(nèi)容黨的紀(jì)律的分類黨的組織紀(jì)律黨的群眾紀(jì)律黨的宣傳紀(jì)律黨的保密紀(jì)律黨的人事紀(jì)律黨的財經(jīng)紀(jì)律黨的外事紀(jì)律黨紀(jì)處分的含義黨紀(jì)處分的依據(jù)黨紀(jì)處分的種類黨紀(jì)處分的原則黨紀(jì)處分的手續(xù)黨紀(jì)處分的工作流程處分違紀(jì)黨員的主要程序處分決定的基本內(nèi)容對黨員實施黨紀(jì)處分的權(quán)限黨員受黨紀(jì)處分后的限制黨組織違紀(jì)的處理改變或撤銷黨紀(jì)處分的手續(xù)開除黨籍的情形黨紀(jì)處分的材料上報黨紀(jì)處分的材料備案紀(jì)律檢查委員會處分違紀(jì)黨員的職權(quán)范圍黨紀(jì)檢查的重點和難點【參考案例】★案件檢查要維護被調(diào)查人的人身權(quán)利★將每件案子都辦成鐵案——記陜西省臨潼市檢察院檢察官王書田【疑難問題解答】★案件調(diào)查前的準(zhǔn)備工作有哪些？★對違紀(jì)案件的執(zhí)行程序與監(jiān)督如何實施？★在紀(jì)律檢查工作中如何保障黨員的各項權(quán)利？【思考題】第四章基層紀(jì)律檢查工作的信訪和控告申訴一、紀(jì)律檢查信訪和控告申訴工作紀(jì)律檢查信訪工作的含義控告申訴工作的含義紀(jì)律檢查信訪工作的任務(wù)紀(jì)律檢查信訪工作的職責(zé)紀(jì)律檢查信訪工作的性質(zhì)紀(jì)律檢查信訪工作的特點紀(jì)律檢查信訪工作的地位紀(jì)律檢查信訪工作的作用紀(jì)律檢查信訪的受理范圍紀(jì)律檢查信訪的基本方法紀(jì)律檢查信訪的基本要求紀(jì)律檢查信訪的屬地管理二、紀(jì)律檢查信訪工作應(yīng)遵循的基本原則實事求是的原則民主集中制的原則嚴(yán)格執(zhí)行政策、法律的原則分級負責(zé)、歸口辦理的原則保護當(dāng)事人合法權(quán)益的原則解決問題與思想教育相結(jié)合的原則三、處理來信來訪的程序和方法來信來訪和舉報電話的分類處理來信來訪的基本程序紀(jì)律檢查信訪的調(diào)查取證信訪結(jié)案材料的上報閱讀來信的基本要求辦理來信的基本方式復(fù)信的范圍和內(nèi)容檢舉控告信件的處理方式特殊信件的處理方法要信的辦理方法反動信件的處理方法涉外信訪的處理方法誣告陷害的處理方法接待來訪的基本程序接待來訪的基本要求特殊來訪的處理方法越級信訪的處理方法集體上訪的處理方法舉報電話的處理方法網(wǎng)絡(luò)舉報的處理方法四、處理檢舉、控告和申訴的程序和方法處理檢舉控告的程序處理檢舉控告的方法受理檢舉控告的回避處理檢舉控告的保密處理申訴的基本程序處理申訴的基本要求越級申訴的處理方法檢舉控告申訴人的權(quán)利控告申訴的酌情處理控告申訴的協(xié)商處理控告申訴的變通處理控告申訴的不予處理控告申訴的“會診”處理檢舉控告的分級管理黨員申訴的分級管理【參考案例】★用民間組織化解信訪矛盾——安徽省池州市信訪評議團紀(jì)事★有人辦事有人管事——山東章丘市實行“信訪代理制”【疑難問題解答】★紀(jì)律檢查信訪工作如何堅持做到治標(biāo)與治本相結(jié)合？★什么是控告、申訴工作的“三無”標(biāo)準(zhǔn)？★檢舉與控告有什么異同？★怎樣理解十七大報告提出的“完善信訪制度”問題？【思考題】第五章基層紀(jì)律檢查工作的內(nèi)部監(jiān)督工作一、黨內(nèi)監(jiān)督黨內(nèi)監(jiān)督的含義黨內(nèi)監(jiān)督的特點黨內(nèi)監(jiān)督的形式黨內(nèi)監(jiān)督的對象黨內(nèi)監(jiān)督的制度黨內(nèi)監(jiān)督的原則和方針黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想黨內(nèi)監(jiān)督的目的二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況貫徹執(zhí)行民主集中制情況保障黨員權(quán)利情況在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的情況廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況三、基層黨內(nèi)監(jiān)督工作的主要任務(wù)監(jiān)督黨的路線、方針、政策和黨的各項決議的貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督黨員參加組織生活、履行義務(wù)、完成工作任務(wù)情況監(jiān)督民主集中制貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督黨風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督干部正確行使職權(quán)情況監(jiān)督黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督黨員干部廉潔自律情況監(jiān)督黨員模范遵守和執(zhí)行紀(jì)律情況四、基層黨內(nèi)監(jiān)督的基本途徑進行經(jīng)常性教育健全黨內(nèi)民主制度監(jiān)督機關(guān)職能完善企事業(yè)單位黨組織的監(jiān)督機制拓寬民主渠道創(chuàng)新監(jiān)督形式營造媒體監(jiān)督環(huán)境【參考案例】★湖南省紀(jì)委聘任黨風(fēng)監(jiān)督員★四川在全國率先引入政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督機制★北京加強干部監(jiān)督工作【疑難問題解答】★建立和加強巡視制度的重要意義是什么？★如何對基層黨政“一把手”實施監(jiān)督？★黨的十七大對“推進黨內(nèi)民主建設(shè)”提出了哪些具體要求？【思考題】第六章基層紀(jì)律檢查工作的隊伍建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)一、基層紀(jì)律檢查工作的干部隊伍建設(shè)建設(shè)高素質(zhì)基層紀(jì)律檢查干部隊伍的重要性和必要性基層紀(jì)律檢查干部隊伍建設(shè)的素質(zhì)要求基層紀(jì)律檢查干部隊伍建設(shè)的作風(fēng)要求提高基層紀(jì)律檢查干部素質(zhì)的途徑方法二、基層紀(jì)律檢查干部隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)黨的基層紀(jì)律檢查機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制黨的基層反腐領(lǐng)導(dǎo)體制黨的基層反腐工作機制黨的基層紀(jì)律檢查機關(guān)履行職權(quán)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制的主要內(nèi)容基層紀(jì)律檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)紀(jì)律檢查干部管理制度三、基層紀(jì)律檢查干部隊伍的工作能力培養(yǎng)提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力提高依法執(zhí)紀(jì)、辦案的能力提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力四、基層紀(jì)律檢查干部隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)黨風(fēng)的含義黨風(fēng)的主要特點我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)開展反腐倡廉工作要下大力氣抓好的四個方面的工作在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)新形勢下反腐倡廉的主要內(nèi)容黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容黨委（黨組）在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究黨的十六大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的基本經(jīng)驗抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的方法途徑五、基層紀(jì)律檢查干部隊伍建設(shè)須知紀(jì)律處分運用規(guī)則對違法犯罪黨員的黨紀(jì)處分失職、瀆職行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分紀(jì)律處分的程序各級紀(jì)律檢查委員會的經(jīng)常性工作黨的各級委員會的監(jiān)督職責(zé)黨員的監(jiān)督職責(zé)履行監(jiān)督職責(zé)和執(zhí)行監(jiān)督制度的重要保障述職述廉的主要內(nèi)容對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話的規(guī)定黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流制度違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟利益和其他利益的處理公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)公務(wù)員享有的權(quán)利不得錄用為公務(wù)員的人員公務(wù)員考核的內(nèi)容公務(wù)員定期考核的等次公務(wù)員考核結(jié)果的法律效力公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序公務(wù)員降職的條件撤銷公務(wù)員或公務(wù)員集體獎勵的情形公務(wù)員不得從事的行為公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤時的處理方法公務(wù)員違法違紀(jì)后的處分公務(wù)員的交流制度對公務(wù)員的處分種類對公務(wù)員進行處分的法定要求對公務(wù)員進行處分的法定基本程序公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別的規(guī)定對公務(wù)員處分的解除對公務(wù)員的任職回避公務(wù)員辭去公職的程序公務(wù)員不得辭去公職的情形擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的辭職辭退公務(wù)員的情形不得辭退公務(wù)員的情形公務(wù)員申請復(fù)核和申訴的期限公務(wù)員申請復(fù)核和申訴的范圍公務(wù)員認為機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的處理方法公務(wù)員提出申訴、控告的要求對公務(wù)員違反《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定情形的責(zé)任追究公務(wù)員辭去公職或者退休后，對其任職及從事營利性活動的要求機關(guān)因錯誤的具體人事處理對公務(wù)員造成傷害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任公務(wù)員主管部門工作人員違法行為的法律責(zé)任國家工作人員的定義其他依照法律從事公務(wù)的人員定義【參考案例】★大檢查促“大發(fā)展”★重慶將建公務(wù)員個人信用檔案——嚴(yán)重失信將被降職★浙江紹興——公務(wù)員招考面試，市民可全程旁聽【疑難問題解答】★深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要重點做好哪幾方面的工作？★基層紀(jì)律檢查干部如何提高自己的素質(zhì)和能力？★新的形勢下，如何改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)？【思考題】第七章基層紀(jì)律檢查工作常用文書寫作一、紀(jì)律檢查公文寫作的基本要求紀(jì)律檢查公文寫作的內(nèi)容要求紀(jì)律檢查公文寫作的語言要求紀(jì)律檢查公文寫作的結(jié)構(gòu)要求二、紀(jì)律檢查工作常用公文的寫作方法工作報告調(diào)查報告復(fù)查報告定性結(jié)論請示批示通知計劃規(guī)定工作總結(jié)工作簡報情況反映決議支部大會記錄會議紀(jì)要簡報說明材料大事記處分請示處分批復(fù)處分決定函通報介紹信鑒定典型材料給來信來訪者復(fù)信來信來訪轉(zhuǎn)辦單三、基層紀(jì)律檢查的檔案工作紀(jì)律檢查檔案紀(jì)律檢查檔案立卷的原則紀(jì)律檢查檔案分類歸檔卷內(nèi)目錄案卷目錄【參考案例】★關(guān)于張×嚴(yán)重官僚主義失職錯誤的審理報告★××××年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)【疑難問題解答】★撰寫調(diào)查報告時應(yīng)注意哪些問題？★撰寫工作總結(jié)時應(yīng)注意哪些問題？★如何才能寫好先進典型材料？【思考題】后記

章節(jié)摘錄

　　第一章基層紀(jì)律檢查工作的地位、作用和指導(dǎo)思想　　一、基層紀(jì)律檢查工作的地位、作用　　基層紀(jì)律檢查工作的含義　　基層紀(jì)律檢查工作，是對黨的基層組織及其黨員遵守黨的紀(jì)律進行監(jiān)督、檢查，對違反《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和其他黨規(guī)黨法的黨的基層組織和黨員執(zhí)行紀(jì)律的工作。主要包括：對黨員進行遵守黨的紀(jì)律的教育，作出維護黨的紀(jì)律的決定；檢查和處理黨的組織和黨員違反《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨規(guī)黨法的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴等一系列重要工作?！　』鶎蛹o(jì)律檢查工作的職責(zé)　　基層紀(jì)律檢查工作的職責(zé)，是黨的紀(jì)律檢查部門對基層組織和黨員進行紀(jì)律檢查工作所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。基層紀(jì)律檢查工作是在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，聯(lián)系實際，經(jīng)常對黨員進行遵紀(jì)守法教育。檢查本單位黨組織和黨員貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議的情況。協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建沒，在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。檢查、處理本單位黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，并把處理特別重要或復(fù)雜的案件中的問題和處理的結(jié)果，向同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會報告。按照有關(guān)規(guī)定決定或取消對這些案件中黨員的處分。受理黨員的控告和申訴，保障黨的章程規(guī)定的黨員權(quán)利不受侵犯。　　基層紀(jì)律檢查機構(gòu)的設(shè)置　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央有關(guān)規(guī)定，基層紀(jì)律檢查機構(gòu)的設(shè)置，依據(jù)行業(yè)特點和行政體制不同，可分為以下幾種情況：設(shè)立黨委的大中型企事業(yè)單位，均應(yīng)設(shè)黨的紀(jì)律檢查委員會；經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)不設(shè)紀(jì)律檢查委員會的小型企事業(yè)單位，黨委應(yīng)設(shè)專職紀(jì)律檢查委員。中央紀(jì)委還規(guī)定，對同一地區(qū)或同一系統(tǒng)的若干小型企業(yè)，也可以由上級主管紀(jì)委派出紀(jì)律檢查員，專職協(xié)辦這些小型企業(yè)黨的紀(jì)律檢查工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市街道和其他縣級以下基層單位，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會或紀(jì)律檢查委員。黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)紀(jì)律檢查委員。設(shè)立機關(guān)黨的基層委員會的部門，一般應(yīng)設(shè)立機關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會。不設(shè)機關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會的部門，機關(guān)黨的基層委員中應(yīng)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。企事業(yè)單位紀(jì)委，應(yīng)該與同級黨委同時由黨員代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生，紀(jì)委要向黨員代表大會或黨員大會負責(zé)并報告工作，每屆任期與黨委任期相同?！　』鶎蛹o(jì)律檢查機關(guān)的性質(zhì)　　基層紀(jì)律檢查機關(guān)是對黨的基層組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律的職能機關(guān)，這是基層紀(jì)律檢查機關(guān)區(qū)別于其他監(jiān)督機關(guān)的本質(zhì)特征，也是基層紀(jì)律檢查機關(guān)的基本性質(zhì)?！　∑笫聵I(yè)單位紀(jì)律檢查人員的配備　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央紀(jì)委的規(guī)定，企事業(yè)單位紀(jì)委實行委員會制；黨委設(shè)常委的企事業(yè)單位，紀(jì)委也可設(shè)常委。配備的人員應(yīng)該包括：紀(jì)委書記1人，副書記1人～2人。紀(jì)委書記應(yīng)該是黨委常委，黨委不設(shè)常委的紀(jì)委書記應(yīng)該是黨委委員。企事業(yè)單位紀(jì)委應(yīng)以精干、高效、有利于工作的原則設(shè)置辦事機構(gòu)，并配備相應(yīng)工作人員。不設(shè)辦事機構(gòu)的紀(jì)委，應(yīng)配備專職紀(jì)律檢查干部。對在同一地區(qū)和同一系統(tǒng)的若干小型企事業(yè)單位，也可由主管上級紀(jì)委派出的紀(jì)律檢查員專職辦理這些單位的紀(jì)律檢查工作。企事業(yè)單位紀(jì)委的專職人員，應(yīng)按本單位政工人員15％～20％的比例配備?！　』鶎蛹o(jì)律檢查工作的性質(zhì)　　基層紀(jì)律檢查工作的性質(zhì)，主要是指基層紀(jì)律檢查工作所具有的屬性和特點。黨的基層紀(jì)律檢查機關(guān)承擔(dān)著《中國共產(chǎn)黨章程》賦予的對黨的基層組織和黨員進行監(jiān)督、檢查和執(zhí)行紀(jì)律的工作，具有以下性質(zhì)：　?。?）基層紀(jì)律檢查工作是基層黨組織行使執(zhí)行紀(jì)律職責(zé)的工作。包括《中國共產(chǎn)黨章程》在內(nèi)的黨規(guī)黨法是黨內(nèi)的行為準(zhǔn)則，它集中反映了全黨的共同意志。維護和執(zhí)行黨規(guī)黨法，不僅要依靠黨組織和黨員的自覺，還必須有一個強有力的“執(zhí)法”機關(guān)來保障。鄧小平指出，對各級干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查。紀(jì)律檢查機關(guān)就是這樣一個在黨內(nèi)執(zhí)行“執(zhí)法”任務(wù)的機構(gòu)，基層紀(jì)律檢查工作就是對基層黨組織和黨員、黨員干部進行鐵面無私的監(jiān)督檢查的工作。　?。?）基層紀(jì)律檢查工作是基層黨組織行使黨內(nèi)監(jiān)督職能的工作。紀(jì)律檢查機關(guān)對黨組織和黨員的監(jiān)督，是維護黨的紀(jì)律的一個重要方面，也是防止和糾正黨內(nèi)各種不良現(xiàn)象，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的重要保障。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須嚴(yán)格加強黨內(nèi)自身的監(jiān)督，特別是要加強對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。黨內(nèi)違紀(jì)案件的一個基本特征就是以權(quán)謀私，而權(quán)力缺乏監(jiān)督制約則是以權(quán)謀私得以實現(xiàn)的重要條件。因此，要減少黨內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證黨的基層組織和黨員始終按照人民的利益要求，正確行使手中的權(quán)力，黨內(nèi)必須有一個專門機構(gòu)，對黨的基層組織及其成員遵守黨的紀(jì)律和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況進行監(jiān)督檢查。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，完善監(jiān)督制度機制，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推動黨內(nèi)監(jiān)督工作有序開展?！　。?）基層紀(jì)律檢查工作是協(xié)助基層黨的組織加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗的工作。黨風(fēng)建設(shè)在黨的建設(shè)中有著十分重要的地位和作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的任務(wù)，需要動員和組織全黨的力量，共同努力，一齊動手，但必須有一個職能機關(guān)協(xié)助黨委全力以赴地抓好這項工作。黨的基層紀(jì)律檢查機關(guān)就是這樣一個職能機關(guān)，它的一個主要工作任務(wù)就是協(xié)助基層黨委加強黨風(fēng)建設(shè)，具體部署、貫徹和落實黨委關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的決定，使黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員在新的歷史條件下繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系?！　。?）基層紀(jì)律檢查工作是保障黨員民主權(quán)利的工作。黨員享有《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的各項權(quán)利，這是維護黨員利益和黨員個人合法權(quán)利不受侵犯的民主手段。保障黨員的民主權(quán)利，是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)。任何侵犯黨員民主權(quán)利的行為，都是違反黨的紀(jì)律的行為，都要受到追究。基層紀(jì)律檢查工作就是保障黨員充分行使民主權(quán)利的工作。它通過受理基層黨組織和黨員的控告和申訴，通過檢查和處理黨的組織及其成員侵犯黨員權(quán)利的行為，保障黨員的民主權(quán)利不受侵犯。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的實施，對于加強黨的建設(shè)和保障黨員權(quán)利都具有十分重要的意義，同時為我們紀(jì)律檢查干部保障黨員民主權(quán)利也提供了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)?！　。?）基層紀(jì)律檢查工作是對黨員進行黨風(fēng)黨紀(jì)教育的工作。做好對黨員的黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作，增強黨員維護黨的紀(jì)律的自覺性，是基層紀(jì)律檢查工作的一項重要任務(wù)。紀(jì)律檢查的目的之一就是促進黨的組織和黨員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律的約束。而守紀(jì)必須先知紀(jì)、懂紀(jì)，使黨員了解和掌握黨的紀(jì)律的各項規(guī)定和要求，懂得應(yīng)該怎么做，不該怎么做，這就需要對黨員進行黨風(fēng)黨紀(jì)教育。新時期黨的紀(jì)律檢查工作是在改革開放、全面建設(shè)小康社會的形勢下進行的。改革的深化，必然會帶來各種利益關(guān)系的調(diào)整。隨著對外交往的擴大，資本主義的腐朽思想和生活方式也不可避免地會乘隙而人，侵蝕黨的肌體。如果黨員的紀(jì)律觀念不強，不能正確處理個人利益和黨的利益的關(guān)系，就很容易違反黨的紀(jì)律，致使黨內(nèi)違紀(jì)案件增多，不正之風(fēng)蔓延。不斷加強對黨員進行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，就能提高黨員的紀(jì)律意識，增強黨員遵守紀(jì)律的自覺性，提高拒腐防變的能力，同時也能為減少黨內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象和不正之風(fēng)提供思想保證?！　』鶎蛹o(jì)律檢查工作的作用　　基層紀(jì)律檢查工作的作用是指基層紀(jì)律檢查工作所具備的功能。做好基層紀(jì)律檢查工作，對于加強黨的建設(shè)，鞏固黨的組織，保證完成黨在各個時期的任務(wù)，都具有十分重要的作用：　　（1）基層紀(jì)律檢查工作是加強黨的紀(jì)律、保持黨的基層組織先進性和純潔性的“堅強衛(wèi)士”?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”能不能始終保持黨的這種性質(zhì)，使黨成為思想上、政治上、組織上完全鞏固，始終站在時代前列，帶領(lǐng)人民團結(jié)奮斗的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，這對每個黨員和各級黨組織都是一個既嚴(yán)峻又長期的考驗。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史條件下，黨面臨兩方面不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面是來自黨的內(nèi)部，即黨內(nèi)發(fā)生的各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象。黨內(nèi)出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，損害黨群關(guān)系，使黨存在蛻化變質(zhì)的危險。另一方面，來自黨的外部，首先是西方敵對勢力始終不放棄他們“西化”、“分化”我國的政治圖謀。我們在吸收和借鑒世界各國先進科學(xué)技術(shù)、先進經(jīng)濟管理經(jīng)驗和一切優(yōu)秀成果的同時，也必須抵制資產(chǎn)階級的腐朽思想意識、價值觀念、生活方式的侵襲。再者，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力還存在廣泛影響。黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是社會各基層單位完成本單位任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，處于改革、生產(chǎn)的第一線，是黨的組織健康發(fā)展的基本單位。來自黨內(nèi)外的這種挑戰(zhàn)，首先是最直接也是對黨的基層組織的考驗。加強黨的紀(jì)律檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，是保持黨的基層組織的先進性和純潔性的重要保證?！　。?）基層紀(jì)律檢查工作是促進黨的組織不斷鞏固和發(fā)展的有力保證。黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體。黨的基層組織是黨組織體系的基礎(chǔ)。現(xiàn)在我們黨有7300多萬黨員，360多萬個基層黨組織。正是依靠這些基層黨組織，把分布在社會基層的黨員聚合成一個整體。黨的基層紀(jì)律檢查工作是執(zhí)行紀(jì)律的工作，紀(jì)律檢查工作做好了，能依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)其他法規(guī)經(jīng)常性地對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，黨的基層組織就能夠鞏固和發(fā)展，就能從根本上實現(xiàn)黨在思想上、組織上和行動上的高度一致?！　。?）基層紀(jì)律檢查工作是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完成新時期黨的任務(wù)的有力保證。黨的十一屆三中全會以來，我們黨確定了黨在社會主義初級階段的基本路線，領(lǐng)導(dǎo)人民走出一條中國特色社會主義道路。黨的十七大對新時期黨的奮斗目標(biāo)作了新的部署。黨的十七大提出，到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。黨的正確路線、方針、政策制定之后，能否在社會的各個層面，在社會的各個基層單位切實貫徹執(zhí)行，很大程度上要靠廣大基層黨組織去宣傳、動員、教育、組織和團結(jié)黨員與群眾付諸實踐?！吧厦媲l線，基層一根針?！比绻麤]有黨的基層組織經(jīng)常地用黨的主張教育黨員和群眾，組織引導(dǎo)群眾，貫徹落實黨的路線、方針、政策，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會流于空談。黨的基層組織紀(jì)律檢查工作就是要保證黨的路線、方針、政策和黨中央、上級黨委的重大決策的貫徹執(zhí)行，為實現(xiàn)和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)作好保證。對那些不堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，我行我素、自由主義的黨組織和黨員，按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實和各項任務(wù)的順利實施，保證黨的奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)?！　《⒒鶎蛹o(jì)律檢查工作的任務(wù)、職權(quán)　　基層紀(jì)律檢查工作的主要任務(wù)　　《中國共產(chǎn)黨章程》第四十四條規(guī)定：“黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作?！秉h的基層紀(jì)律檢查工作是黨的紀(jì)律檢查工作的一部分，其主要任務(wù)是：　　（1）維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)。維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨的紀(jì)律檢查工作的基本任務(wù)之一，也是基層紀(jì)律檢查工作的一項最基本的任務(wù)，貫穿于紀(jì)律檢查工作始終?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》是黨的各項規(guī)章制度的總攬，是黨的根本紀(jì)律和根本規(guī)章，它集中反映了黨的共同理想和意志；《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨規(guī)，對黨組織和黨員政治生活作出了具體規(guī)定。黨的紀(jì)律檢查工作在維護《中國共產(chǎn)黨章程》的同時，也負有維護這些黨規(guī)黨法的重要責(zé)任?！　。?）檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況。檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，是包括基層組織在內(nèi)的各級紀(jì)律檢查工作的主要任務(wù)之一。這是新的歷史條件下統(tǒng)一全黨的思想，嚴(yán)肅黨紀(jì)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保證?；鶎蛹o(jì)律檢查機關(guān)要認真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格檢查黨的路線、方針、政策和決議在基層的執(zhí)行情況，特別要運用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的各種案件。維護黨的群眾紀(jì)律，也是紀(jì)律檢查工作的重要內(nèi)容。在任何隋況下，都要把檢查黨組織和黨員為群眾謀利益、執(zhí)行群眾紀(jì)律的情況，作為基層紀(jì)律檢查工作的重要內(nèi)容?！　。?）協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)。協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)，是《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的紀(jì)律檢查工作的又一項主要任務(wù)。黨風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。紀(jì)律檢查機關(guān)協(xié)助黨委搞好黨風(fēng)建設(shè)，能有效地維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺地抵制錯誤思潮的影響，保持優(yōu)良作風(fēng)。

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