企業(yè)轉(zhuǎn)型中的法律保障

內(nèi)容概要

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，企業(yè)的經(jīng)濟行為越來越嚴(yán)格地受到法律的規(guī)范和約束。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，企業(yè)從設(shè)立到運行、從決策到管理方方面面都是在法律的框架下行動的。法律能夠為維護企業(yè)經(jīng)濟利益最大化提供有效保障，沒有法律的調(diào)控和保障，失控的企業(yè)必然會加重社會承擔(dān)風(fēng)險的限度?；谏鲜隹紤]，本書緊密聯(lián)系實際，選擇企業(yè)改制中所涉及的幾個法律問題，對企業(yè)改制中的多層面問題進行深入研究，闡述法律如何有效地規(guī)制企業(yè)改制行為。    本書共分為八章：    第一章結(jié)合英美市場導(dǎo)向型（market—oriented）公司治理結(jié)構(gòu)和德日組織控制型（network-oriented）公司治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗，指出我國國有企業(yè)改制后公司治理結(jié)構(gòu)的不足。針對這些不足，認為在構(gòu)建和完善我國的公司治理結(jié)構(gòu)時，內(nèi)部治理和外部治理都要給予必要的重視。一方面，我們既要科學(xué)設(shè)置公司內(nèi)部的組織機構(gòu)，以組織建設(shè)為中心，建立具有中國特色的以董事會和監(jiān)事會為核心的二元公司治理模式。另一方面，又要充分利用市場、破產(chǎn)、競爭機制對公司的導(dǎo)向性作用，以市場為導(dǎo)向，通過利用資本市場來分散股權(quán)結(jié)構(gòu)、強化國有股權(quán)的經(jīng)營、增加機構(gòu)投資者，對公司管理層進行監(jiān)督和約束，建立一套適合中國國情的內(nèi)部人和外部人合理分權(quán)，相互協(xié)同，相互制衡的有活力、有約束、有配合的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。    第二章依據(jù)國有資產(chǎn)的特征和功能，闡釋了企業(yè)改制中的國有資產(chǎn)流失問題，對國有資產(chǎn)流失的原因與國有資產(chǎn)流失的危害性作出了具體的分析。認為對國有資產(chǎn)的運營體制存在的問題可以從縱、橫兩方面來總結(jié)。在縱的方面，就是指從國資委、國有資產(chǎn)運營主體到國有企業(yè)自身所存在的問題；而橫的方面，是指在國有資產(chǎn)的政策、立法以及運營機制等方面存在的問題。國有資產(chǎn)流失的原因，從體制上來說也就存在于這縱、橫兩個方面。對于國有資產(chǎn)流失的治理也應(yīng)當(dāng)從這些角度人手，進行制度化設(shè)置，綜合運用各種手段防治國有資產(chǎn)的流失。    第三章通過對企業(yè)改制的進程、現(xiàn)代企業(yè)制度下的稅收政策以及稅收與企業(yè)的關(guān)系進行分析，認識到現(xiàn)存的稅收制度存在稅法作為調(diào)節(jié)國家與企業(yè)之間的分配關(guān)系的工具地位不強、稅法導(dǎo)向的目標(biāo)仍不明確、稅法的具體實施存在種種不規(guī)范、稅法的覆蓋面不廣、調(diào)控力度不足等問題。針對這些問題，提出了完善的途徑，包括理念和立法兩方面。    第四章分析了在企業(yè)改制中侵害債權(quán)人合法利益的表現(xiàn)形式，從法律的角度，認為國企改制過程中企業(yè)逃廢債務(wù)、侵害債權(quán)人合法權(quán)益的原因是國企改制受到地方保護主義的嚴(yán)重限制、國企改制立法嚴(yán)重滯后于國企改革實踐、大型國企產(chǎn)權(quán)制度改革游離法外、法律的不合理規(guī)定，以及現(xiàn)行司法解釋的不當(dāng)規(guī)定。然后，在明確企業(yè)改制中債權(quán)人保護必要性的認識上，確立尊重當(dāng)事人約定原則、告知債權(quán)人原則、“債隨資走原則”。同時，要加強對債權(quán)人合法權(quán)益的保護，既有主觀方面的對策，也有客觀方面的辦法；既有政府職能的轉(zhuǎn)變和加強，也有法律規(guī)定的先進與完善。    第五章對國有企業(yè)改制前與改制后民主管理模式進行分析，盡管職工代表大會在現(xiàn)代企業(yè)形態(tài)中得以延續(xù)，但是由于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了徹底改變，其性質(zhì)和職權(quán)是否還能符合《企業(yè)法》和《條例》的規(guī)定，已經(jīng)令人質(zhì)疑。通過對德國與中國職工參與民主管理的形式的分析，提出了完善我國職工參與民主管理制度的途徑和方法。    第六章在比較借鑒的基礎(chǔ)上，首先，指明了國企改制中所涉及的社會保障主要包括社會保險、社會救濟（社會救助）、社會福利。其次，分析了企業(yè)改制中存在的社會保障具有社會化程度較低、資金來源單一、政府責(zé)任過重、缺乏專門的社會保障法、缺乏監(jiān)管機制等問題。再次，在有利于緩和職工與改制企業(yè)之間的矛盾、減少因企業(yè)改制而引起的社會保障問題對改制的阻力、加快企業(yè)改制的步伐的思想指導(dǎo)下，提出了企業(yè)改制中社會保障問題的對策以及職工安置問題的對策。    第七章以企業(yè)改制過程中債權(quán)人權(quán)益的保護為中心，對債轉(zhuǎn)股以及企業(yè)兼并過程中的相關(guān)民事問題進行分析。認為，對債轉(zhuǎn)股這一財政性政策進行分析評價以及探討債轉(zhuǎn)股的合理性，應(yīng)該著眼于從債權(quán)變?yōu)楣蓹?quán)后怎樣處置這部分股權(quán)，或者說應(yīng)探索債轉(zhuǎn)股后企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。進而，對企業(yè)兼并中的效力問題、無效企業(yè)兼并的法律后果、無效企業(yè)兼并的訴訟程序問題、相關(guān)主體在企業(yè)兼并中的功能定位做出了具體分析。    第八章圍繞國有資產(chǎn)的保護，對國有企業(yè)改制中的職務(wù)犯罪進行了論述。首先，實證地分析了當(dāng)前國有企業(yè)改制中職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀，認為這部分職務(wù)犯罪具有發(fā)案率高且呈上升趨勢、犯罪行為類型較為集中、犯罪手段多樣化、社會危害性大的特點。其次，分析了誘發(fā)國有企業(yè)改制職務(wù)犯罪的社會原因與個人原因，認為國有企業(yè)改制過程中職務(wù)犯罪的發(fā)生是行為人主體因素與社會客觀因素互動的結(jié)果。最后，根據(jù)國有企業(yè)改制中職務(wù)犯罪產(chǎn)生的背景、原因、特點、規(guī)律，提出了相應(yīng)的預(yù)防對策，認為應(yīng)該從法律對策、社會對策兩個方面去構(gòu)建國有企業(yè)職務(wù)犯罪的預(yù)防體系。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章 國有企業(yè)改制與公司治理結(jié)構(gòu)的完善  第一節(jié) 公司股權(quán)結(jié)構(gòu)模式與公司治理結(jié)構(gòu)  第二節(jié) 國有企業(yè)改制后公司治理結(jié)構(gòu)之不足  第三節(jié) 我國國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)之完善第二章 國有資產(chǎn)流失及其治理  第一節(jié) 國有資產(chǎn)流失問題分析  第二節(jié) 國有資產(chǎn)流失的治理第三章 企業(yè)改制中稅收征管法律問題  第一節(jié) 企業(yè)改制中稅收改革的歷程  第二節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度下的稅收法律  第三節(jié) 企業(yè)與稅收的關(guān)系  第四節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)的展望及現(xiàn)代企業(yè)稅收制度的完善第四章 企業(yè)改制中的債權(quán)人保護  第一節(jié) 概述  第二節(jié) 企業(yè)改制中侵害債權(quán)人權(quán)益的主要法律成因  第三節(jié) 企業(yè)改制中債權(quán)人利益保護的必要性及原則  第四節(jié) 企業(yè)改制中債權(quán)人保護的法律對策第五章 企業(yè)改制后的民主管理問題  第一節(jié) 企業(yè)改制前的民主管理模式  第二節(jié) 企業(yè)改制后的民主管理模式  第三節(jié) 我國職工參與民主管理制度的完善第六章 企業(yè)改制中的社會保障與職工安置問題  第一節(jié) 企業(yè)改制中的社會保障問題研究  第二節(jié) 我國企業(yè)改制中職工安置現(xiàn)狀  第三節(jié) 我國企業(yè)改制中職工安置存在的主要問題及其對策第七章 企業(yè)改制中相關(guān)民事糾紛研究  第一節(jié) 企業(yè)改制中的債權(quán)債務(wù)問題及其規(guī)制  第二節(jié) 債轉(zhuǎn)股面臨的法律問題及對策解析  第三節(jié) 企業(yè)兼并過程中的法律問題研究第八章 企業(yè)改制中的職務(wù)犯罪問題  第一節(jié) 企業(yè)改制中職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀  第二節(jié) 企業(yè)改制中職務(wù)犯罪的成因  第三節(jié) 企業(yè)改制中職務(wù)犯罪的預(yù)防

章節(jié)摘錄

第一章 國有企業(yè)改制與公司治理結(jié)構(gòu)的完善公司治理結(jié)構(gòu)，又稱“法人治理結(jié)構(gòu)”、“公司機關(guān)權(quán)力構(gòu)造”、“公司治理機制”，它在本質(zhì)上是一種公司內(nèi)部在股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理等主體之間形成的一種制度安排和運作機制。公司治理結(jié)構(gòu)這一概念來源于美國，20世紀(jì)70年代在美國發(fā)生了多起公司管理者將公司的資金濫用于政治捐獻和海外賄賂等與公司經(jīng)營沒有必要聯(lián)系事項的情況，從而引發(fā)了對美國公司治理缺陷的全面檢討①。在由股東選舉董事并通過董事會選聘公司經(jīng)理的傳統(tǒng)公司治理結(jié)構(gòu)下，公司經(jīng)理實際上控制著整個公司的經(jīng)營管理活動，而公司股東會以及董事會作為某種意義上的權(quán)力制衡部門則未能發(fā)揮有效的作用，這直接導(dǎo)致公司的管理者在缺少必要制約的情況下，利用手中的權(quán)力來實施損害公司股東權(quán)益的行為。由此可以看出這一問題的本質(zhì)在于：當(dāng)公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離時，在公司內(nèi)部采用什么樣的一種制度安排來協(xié)調(diào)好公司的所有者、經(jīng)營者以及其他利害關(guān)系者之間的利益關(guān)系，從而在保證公司正常經(jīng)營的情況下使上述各方之間形成一種動態(tài)的平衡?錢穎一教授指出：“公司治理結(jié)構(gòu)是一套制度安排，用來支配若干在企業(yè)中有重大利害關(guān)系的團體，包括投資者、經(jīng)理、工人之間的關(guān)系，并從這種制度中實現(xiàn)各自的經(jīng)濟利益。公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：如何配置和行使控制權(quán)；如何監(jiān)督和評價董事會、經(jīng)理人員和職工，如何設(shè)計和實施激勵機制?！?/pre>




編輯推薦
《企業(yè)轉(zhuǎn)型中的法律保障》由吉林大學(xué)出版社出版。





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