應(yīng)對(duì)金融危機(jī) 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

前言

科學(xué)發(fā)展和穩(wěn)定增長是當(dāng)前中國的兩大主題?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨中央站在全球化高度，對(duì)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是我們黨執(zhí)政理念的升華，也是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)。它的提出不僅將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全面深刻的引領(lǐng)作用，而且為全國和上海決策咨詢研究提供了思想創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的廣闊空間和舞臺(tái)。20世紀(jì)90年代以來，全球化和信息化迅猛發(fā)展，在創(chuàng)新生產(chǎn)方式和生活方式的同時(shí)，打破了原有的國際經(jīng)濟(jì)秩序和金融秩序，導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，引起全球糧食和能源等資源價(jià)格大幅波動(dòng)，金融市場頻繁震蕩，貿(mào)易摩擦愈演愈烈，使得包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的崛起面臨越來越大的困難和愈加復(fù)雜的環(huán)境。中國作為發(fā)展中大國，在融人經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中迫切需要改變傳統(tǒng)發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展道路。2008年是改革開放30周年。30年來，特別是加入WT0后，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)，已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要火車頭之一。但在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，資源消耗急劇增加，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)失衡日益突出，社會(huì)矛盾加速涌現(xiàn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式已到了難以為繼的地步，未來中國的崛起必須走以人為本、全面、均衡、可持續(xù)的發(fā)展道路。2008年以來，發(fā)端于美國的次貸危機(jī)對(duì)于全球金融經(jīng)濟(jì)體系的沖擊，呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大和發(fā)散的趨勢，從最初僅僅是特定金融產(chǎn)品的危機(jī)，迅速擴(kuò)展到金融機(jī)構(gòu)的危機(jī)，進(jìn)而擴(kuò)展到全球金融市場的危機(jī)。目前金融危機(jī)正在迅速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。這次金融危機(jī)是全球化、信息化背景下首次出現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡，本質(zhì)上是全球性生產(chǎn)過剩的危機(jī)。危機(jī)使中國和上海經(jīng)濟(jì)面I臨著改革開放以來前所未有的困難和挑戰(zhàn)，也使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為迫在眉睫的任務(wù)。面對(duì)百年一遇的金融危機(jī)，上海迫切需要在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，科學(xué)應(yīng)對(duì)，短期對(duì)策和中長期措施并舉：一方面，積極實(shí)施特殊時(shí)期的特殊政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展；另一方面，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長期又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的必然要求，也是完善市場經(jīng)濟(jì)體制、提高宏觀調(diào)控能力的客觀要求，更是穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)增長格局、增強(qiáng)國際社會(huì)對(duì)中國發(fā)展信心的迫切需要。

內(nèi)容概要

本報(bào)告從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)入手，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主線，從推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)和深化改革開放等多個(gè)方面全面闡述了上海貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的短期對(duì)策和長期措施。本報(bào)告的主要觀點(diǎn)和材料均來自上海市人民政府發(fā)展研究中心2008年完成的一系列重大決策咨詢課題的研究成果。這些研究成果彼此關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了發(fā)展研究中心關(guān)于上海貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考。

書籍目錄

緒論  以科學(xué)態(tài)度應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)　一、科學(xué)認(rèn)識(shí)：認(rèn)清金融危機(jī)的實(shí)質(zhì)和影響　二、科學(xué)態(tài)度：辯證把握金融危機(jī)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇　三、科學(xué)出招：短期對(duì)策和中長期措施并舉第一章  金融危機(jī)下的上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展　第一節(jié)  特殊時(shí)期的國內(nèi)外環(huán)境　第二節(jié)  特殊時(shí)期的上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化　第三節(jié)  積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)：對(duì)策和措施第二章  金融危機(jī)與上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)　第一節(jié)  金融危機(jī)：實(shí)質(zhì)與趨勢　第二節(jié)  金融危機(jī)對(duì)上海建設(shè)國際金融中心的影響　第三節(jié)  金融危機(jī)對(duì)上海國際航運(yùn)中心的影響　第四節(jié)  推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的對(duì)策建議第三章  金融危機(jī)與上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)　第一節(jié)  產(chǎn)業(yè)升級(jí)：背景與思路　第二節(jié)  產(chǎn)業(yè)升級(jí)：重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)工程　第三節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：障礙與瓶頸　第四節(jié)  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：突破口與政策建議第四章  金融危機(jī)與上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式　第一節(jié)  形勢與任務(wù)　第二節(jié)  重點(diǎn)與措施　第三節(jié)  政策與保障第五章  金融危機(jī)與上海建設(shè)和諧社會(huì)　第一節(jié)  非常時(shí)期的民生熱點(diǎn)　第二節(jié)  大力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)　第三節(jié)  推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)　第四節(jié)  完善“安居工程”建設(shè)第六章  金融危機(jī)與上海深化改革開放　第一節(jié)  前30年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)　第二節(jié)  改革開放的新環(huán)境與新思路　第三節(jié)  深化改革開放，建設(shè)全球城市專欄圖表

章節(jié)摘錄

3．充分抓住金融危機(jī)帶來的新機(jī)遇，推動(dòng)新一輪發(fā)展今后幾年，上海一方面要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展；另一方面，也要看到金融危機(jī)為上海發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，如國際貨幣體系重構(gòu)使人民幣國際地位提高，國際市場急劇變化使套期保值的重要性凸顯，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向和實(shí)施大規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需政策為裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了龐大的市場需求等。上海有較好發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)積極搶抓機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行突破，為率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升和建設(shè)“四個(gè)中心”奠定基礎(chǔ)。（1）抓住企業(yè)并購活躍的機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)“消腫”過程中，會(huì)出現(xiàn)一大批資產(chǎn)質(zhì)量尚好，但由于種種原因經(jīng)營困難、難以生存的企業(yè)。從最近幾個(gè)月看，北京、上海的產(chǎn)權(quán)交易所成交額都大幅增長。這為上海優(yōu)勢企業(yè)通過并購、做大做強(qiáng)提供了歷史性機(jī)遇。上海應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)主動(dòng)出擊，對(duì)國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)現(xiàn)兼并重組，高效整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸。重點(diǎn)收購一批研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融和專業(yè)服務(wù)類企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力和向外拓展能力。（2）抓住經(jīng)濟(jì)收縮的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻，一批產(chǎn)業(yè)能級(jí)差、科技含量低、服務(wù)水平弱、早已列人調(diào)整規(guī)劃而一直難以調(diào)整的企業(yè)將出現(xiàn)經(jīng)營困難，難以立足。這為上海加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得機(jī)遇。應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極鼓勵(lì)區(qū)縣政府和大集團(tuán)淘汰落后的企業(yè)和產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地置換，將資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，研究制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新，提升高新技術(shù)產(chǎn)品和科技產(chǎn)品的科技含量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，為上海后一輪發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。（3）抓住跨國公司“瘦身”的機(jī)遇，加快發(fā)展服務(wù)外包。受全球金融危機(jī)影響，今后幾年將有更多的跨國公司將其非核心業(yè)務(wù)外包，形成以服務(wù)外包為重點(diǎn)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇。上海應(yīng)及時(shí)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》，大力推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的配套制度建設(shè)，在服務(wù)外包園區(qū)管理上更加貼近企業(yè)需求。二是完善外包投資發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)是調(diào)整服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度。三是根據(jù)外資需求，改革外包承接方式，擴(kuò)展外包業(yè)務(wù)。四是利用上海特有經(jīng)濟(jì)資源，把握世博會(huì)展示上海服務(wù)業(yè)水平的商機(jī)，發(fā)展包括國際工程承包、對(duì)外勞務(wù)合作、旅游和會(huì)展等相關(guān)服務(wù)貿(mào)易。（4）抓住國際市場劇烈動(dòng)蕩的機(jī)遇，加快發(fā)展期貨市場。在全球金融危機(jī)導(dǎo)致國際金融市場劇烈動(dòng)蕩的情況下，期貨市場的套期保值作用更顯突出。有鑒于此，2008年10月以來，芝加哥交易所和香港交易及結(jié)算所不惜在弱市逆勢而上，相繼推出一系列新的交易品種和期貨合約。國內(nèi)大連商品交易所也正在積極研究開發(fā)聚氯乙烯（PVC）、聚丙烯（PP）等新的石化期貨品種，力爭早日上市。同時(shí)，2008年11月大連商品交易所還與紐約泛歐交易所集團(tuán)簽訂了合作備忘錄，謀求聯(lián)合發(fā)展?？梢哉f，金融危機(jī)在某種程度上也為期貨市場創(chuàng)造了新的需求和機(jī)遇。上海在發(fā)展期貨產(chǎn)品上擁有得天獨(dú)厚的條件，應(yīng)充分抓住國際金融市場劇烈動(dòng)蕩的機(jī)遇，加快推出新的交易品種。在當(dāng)前金融創(chuàng)新可能暫時(shí)受到抑制的情況下，以期貨市場為突破口，進(jìn)一步推進(jìn)國際金融中心建設(shè)。

編輯推薦

《應(yīng)對(duì)金融危機(jī)·促進(jìn)科學(xué)發(fā)展:2008-2009年上海發(fā)展報(bào)告》由格致出版社，上海人民出版社出版。

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