我國政府非稅收入研究

前言

　　政府非稅收入概念是在我國已經(jīng)使用多年的預(yù)算外資金概念基礎(chǔ)上逐步演變形成，并隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和公共財政框架的建立而發(fā)展起來的?！　ω斦再Y金進(jìn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外管理，是我國在特定時期和背景下采取的特殊政策措施，它對于調(diào)動地方的積極性，推動我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展曾發(fā)揮過巨大作用。不過，進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，特別是21世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個全新的階段，因此與社會經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各項工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，尤其是財政管理工作，更要與時俱進(jìn)地適應(yīng)新時期的新要求。就預(yù)算管理方面而言，淡化預(yù)算外資金概念，摒棄預(yù)算內(nèi)外的雙軌制管理體制，實行財政資金全額預(yù)算管理自然是大勢所趨，政府非稅收入概念也正是在這一時期順勢而出。　　“非稅收入”一詞最早出現(xiàn)于國家正式文件，是在2001年12月的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理意見的通知》中。

內(nèi)容概要

本書可以分為三大部分內(nèi)容。開篇在對政府非稅收入主要內(nèi)容作簡要敘述后，即著重講述了預(yù)算外資金與政府非稅收入間關(guān)系，指出二者的聯(lián)系與區(qū)別，并對政府非稅收入的特點(diǎn)、作用及取得依據(jù)等進(jìn)行了深入分析；繼而，采用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合等方法，重點(diǎn)研究了現(xiàn)階段我國政府非稅收入的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與管理情況，并在借鑒國外市場經(jīng)濟(jì)國家政府非稅收入發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，提出了我國政府非稅收入未來的發(fā)展思路；最后，以專題形式對政府非稅收入管理中的土地出讓金、彩票公益金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的分析。

作者簡介

　　白字飛，男，1980年生。畢業(yè)于中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)執(zhí)教于北京第二外國語學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院。主要研究領(lǐng)域為財稅金融理論與政策。曾先后在《改革》、《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》等國家核心學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文近20篇，并主持和參與國家級、省部級重點(diǎn)科研項目10余項。

書籍目錄

第1章　導(dǎo)論　1.1　選題背景　1.2　研究意義　1.3　相關(guān)研究　1.4　研究思路與基本框架　1.5  主要創(chuàng)新第2章  我國政府非稅收入的主要內(nèi)容及其歷史沿革　2.1  行政事業(yè)性收費(fèi)　2.2　政府性基金　2.3  國有資產(chǎn)收益　2.4　彩票公益金　2.5　罰沒收入　2.6　其他政府非稅收入　2.7　簡單評述第3章　政府非稅收入的理論分析　3.1  預(yù)算外資金收入的發(fā)展演變與政府非稅收入概念的提出　3.2  政府非稅收入的主要特點(diǎn)　3.3  政府非稅收入取得的理論依據(jù)與存在的現(xiàn)實需要　3.4  小結(jié)第4章　我國政府非稅收入的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與管理　4.1  我國政府非稅收入的規(guī)模分析　4.2  我國政府非稅收入的結(jié)構(gòu)分析　4.3  我國政府非稅收入的管理分析　4.4  小結(jié)第5章　國外政府非稅收入研究　5.1  市場經(jīng)濟(jì)國家政府非稅收入的發(fā)展背景　5.2  市場經(jīng)濟(jì)國家政府非稅收入的主要內(nèi)容　5.3  市場經(jīng)濟(jì)國家政府非稅收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析　5.4  市場經(jīng)濟(jì)國家政府非稅收入的管理方式比較　5.5  市場經(jīng)濟(jì)國家政府非稅收入發(fā)展模式的借鑒　5.6  小結(jié)第6章　我國政府非稅收入的未來發(fā)展展望　6.1  我國政府非稅收入的未來發(fā)展思路　6.2  實現(xiàn)政府非稅收入未來發(fā)展目標(biāo)的具體路徑　6.3　小結(jié)第7章　我國政府非稅收入管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題探討之一第8章　我國政府非稅收入管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題探討之二附錄1　國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知附錄2　中共中央國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定　附錄3　國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定　附錄4　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財政客理意見》的通知附錄5　財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第1章　導(dǎo)論　　1.2　研究意義　　政府非稅收入是政府財政性資金的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種重要形式。加強(qiáng)政府非稅收入研究，確定科學(xué)的政府非稅收入發(fā)展思路，對加快各級政府和職能部門的思想轉(zhuǎn)變、提高政府宏觀調(diào)控能力和保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)收入公平分配、凈化市場環(huán)境以及深化財稅體制改革等方面，都具有積極的現(xiàn)實意義。　　1．加強(qiáng)政府非稅收入的理論研究，是各級政府和職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念的有益途徑。政府非稅收入是新時期下的新概念，政府非稅收入概念的提出，修正了我們長期以來僅從資金管理方式角度進(jìn)行理財?shù)呢斦枷?，幫助我們跳出了預(yù)算內(nèi)管理和預(yù)算外管理的框框，引導(dǎo)我們開始從收入取得形式的角度對政府財力結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，并探討各種財政資金（稅收收入和非稅收入）的經(jīng)濟(jì)功能以及如何管理等一系列問題。加強(qiáng)政府非稅收入的理論研究，對于轉(zhuǎn)變我們的固有思想、增加對政府非稅收入概念的正確認(rèn)識具有重要作用?！　?．合理控制政府非稅收入規(guī)模，優(yōu)化政府非稅收入結(jié)構(gòu)，是提高政府宏觀調(diào)控能力和保證各項社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。

圖書封面

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