我國(guó)政府非稅收入研究

前言

　　政府非稅收入概念是在我國(guó)已經(jīng)使用多年的預(yù)算外資金概念基礎(chǔ)上逐步演變形成，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和公共財(cái)政框架的建立而發(fā)展起來(lái)的?！　?duì)財(cái)政性資金進(jìn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外管理，是我國(guó)在特定時(shí)期和背景下采取的特殊政策措施，它對(duì)于調(diào)動(dòng)地方的積極性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展曾發(fā)揮過(guò)巨大作用。不過(guò)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，特別是21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)全新的階段，因此與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，尤其是財(cái)政管理工作，更要與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)新時(shí)期的新要求。就預(yù)算管理方面而言，淡化預(yù)算外資金概念，摒棄預(yù)算內(nèi)外的雙軌制管理體制，實(shí)行財(cái)政資金全額預(yù)算管理自然是大勢(shì)所趨，政府非稅收入概念也正是在這一時(shí)期順勢(shì)而出?！　　胺嵌愂杖搿币辉~最早出現(xiàn)于國(guó)家正式文件，是在2001年12月的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)的通知》中。

內(nèi)容概要

本書可以分為三大部分內(nèi)容。開篇在對(duì)政府非稅收入主要內(nèi)容作簡(jiǎn)要敘述后，即著重講述了預(yù)算外資金與政府非稅收入間關(guān)系，指出二者的聯(lián)系與區(qū)別，并對(duì)政府非稅收入的特點(diǎn)、作用及取得依據(jù)等進(jìn)行了深入分析；繼而，采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合等方法，重點(diǎn)研究了現(xiàn)階段我國(guó)政府非稅收入的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與管理情況，并在借鑒國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府非稅收入發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)政府非稅收入未來(lái)的發(fā)展思路；最后，以專題形式對(duì)政府非稅收入管理中的土地出讓金、彩票公益金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析。

作者簡(jiǎn)介

　　白字飛，男，1980年生。畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)執(zhí)教于北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院。主要研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)稅金融理論與政策。曾先后在《改革》、《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》等國(guó)家核心學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文近20篇，并主持和參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目10余項(xiàng)。

書籍目錄

第1章　導(dǎo)論　1.1　選題背景　1.2　研究意義　1.3　相關(guān)研究　1.4　研究思路與基本框架　1.5  主要?jiǎng)?chuàng)新第2章  我國(guó)政府非稅收入的主要內(nèi)容及其歷史沿革　2.1  行政事業(yè)性收費(fèi)　2.2　政府性基金　2.3  國(guó)有資產(chǎn)收益　2.4　彩票公益金　2.5　罰沒(méi)收入　2.6　其他政府非稅收入　2.7　簡(jiǎn)單評(píng)述第3章　政府非稅收入的理論分析　3.1  預(yù)算外資金收入的發(fā)展演變與政府非稅收入概念的提出　3.2  政府非稅收入的主要特點(diǎn)　3.3  政府非稅收入取得的理論依據(jù)與存在的現(xiàn)實(shí)需要　3.4  小結(jié)第4章　我國(guó)政府非稅收入的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與管理　4.1  我國(guó)政府非稅收入的規(guī)模分析　4.2  我國(guó)政府非稅收入的結(jié)構(gòu)分析　4.3  我國(guó)政府非稅收入的管理分析　4.4  小結(jié)第5章　國(guó)外政府非稅收入研究　5.1  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府非稅收入的發(fā)展背景　5.2  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府非稅收入的主要內(nèi)容　5.3  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府非稅收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析　5.4  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府非稅收入的管理方式比較　5.5  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府非稅收入發(fā)展模式的借鑒　5.6  小結(jié)第6章　我國(guó)政府非稅收入的未來(lái)發(fā)展展望　6.1  我國(guó)政府非稅收入的未來(lái)發(fā)展思路　6.2  實(shí)現(xiàn)政府非稅收入未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的具體路徑　6.3　小結(jié)第7章　我國(guó)政府非稅收入管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題探討之一第8章　我國(guó)政府非稅收入管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題探討之二附錄1　國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知附錄2　中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定　附錄3　國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定　附錄4　國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政客理意見(jiàn)》的通知附錄5　財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第1章　導(dǎo)論　　1.2　研究意義　　政府非稅收入是政府財(cái)政性資金的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種重要形式。加強(qiáng)政府非稅收入研究，確定科學(xué)的政府非稅收入發(fā)展思路，對(duì)加快各級(jí)政府和職能部門的思想轉(zhuǎn)變、提高政府宏觀調(diào)控能力和保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)收入公平分配、凈化市場(chǎng)環(huán)境以及深化財(cái)稅體制改革等方面，都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義?！　?．加強(qiáng)政府非稅收入的理論研究，是各級(jí)政府和職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念的有益途徑。政府非稅收入是新時(shí)期下的新概念，政府非稅收入概念的提出，修正了我們長(zhǎng)期以來(lái)僅從資金管理方式角度進(jìn)行理財(cái)?shù)呢?cái)政思想，幫助我們跳出了預(yù)算內(nèi)管理和預(yù)算外管理的框框，引導(dǎo)我們開始從收入取得形式的角度對(duì)政府財(cái)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，并探討各種財(cái)政資金（稅收收入和非稅收入）的經(jīng)濟(jì)功能以及如何管理等一系列問(wèn)題。加強(qiáng)政府非稅收入的理論研究，對(duì)于轉(zhuǎn)變我們的固有思想、增加對(duì)政府非稅收入概念的正確認(rèn)識(shí)具有重要作用。　　2．合理控制政府非稅收入規(guī)模，優(yōu)化政府非稅收入結(jié)構(gòu)，是提高政府宏觀調(diào)控能力和保證各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。

圖書封面

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