中國集體林產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)政策問題研究調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容概要

　　中國集體林地生產(chǎn)力水平低和集體林地利用率低，是迫切需要解決的重要問題，提高集體林地生產(chǎn)力水平和集體林地利用率可以增加木材及其他林產(chǎn)品的有效供給。集體林產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)成為目前中國各級(jí)政府農(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一?！吨袊w林產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)政策問題研究調(diào)研報(bào)告》系統(tǒng)全面的研究了中國集體林產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展。

書籍目錄

第1章 緒論
1.1 樣本選取
1.2 與20世紀(jì)80年代集體林產(chǎn)權(quán)制度變遷的比較
1.3 集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)判斷
1.4 短期績效分析
1.4.1 樣本農(nóng)戶對(duì)林改的總體評(píng)價(jià)
1.4.2 農(nóng)民經(jīng)營山地面積增加
1.4.3 林地趨于平等化
1.4.4 降低了集體林經(jīng)營的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
1.4.5 增加了樣本農(nóng)戶對(duì)經(jīng)營林業(yè)的生產(chǎn)投入
1.4.6 提高了樣本農(nóng)戶的收入水平
1.4.7 提高了部分樣本農(nóng)戶的生產(chǎn)效率
1.4.8 增加了投資林業(yè)的吸引力
1.4.9 配套改革的政策效應(yīng)明顯
1.4.10 林地林木流轉(zhuǎn)增加、交易主體發(fā)生變化
1.4.11 林地林木流轉(zhuǎn)價(jià)格上升
1.4.12 生態(tài)公益林和已租賃林地產(chǎn)權(quán)界定有所進(jìn)展
1.5 存在的問題
1.5.1 林地細(xì)碎化嚴(yán)重
1.5.2 生態(tài)公益林經(jīng)營方面尚需改善
1.5.3 擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)營規(guī)模困難
1.5.4 林地林木流轉(zhuǎn)尚需完善
1.5.5 大企業(yè)對(duì)林地的侵蝕
1.5.6 配套措施有待完善
1.5.7 林業(yè)合作組織滯后且顯得過于急速
1.5.8 與林業(yè)相關(guān)的服務(wù)不足
1.5.9 縣鄉(xiāng)村財(cái)政運(yùn)行困難
1.6 政策建議
1.6.1 建立動(dòng)態(tài)集體林地產(chǎn)權(quán)的電子地圖
1.6.2 改革林業(yè)機(jī)構(gòu)，人員向第一線傾斜
1.6.3 促進(jìn)林業(yè)合作社平穩(wěn)發(fā)展，克服急躁情緒
1.6.4 盡快建立“加大兩項(xiàng)投入、建立健全五項(xiàng)制度”
1.6.5 創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款
1.6.6 推進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展
1.6.7 規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，保護(hù)林農(nóng)切身利益
1.6.8 適度控制租賃公司規(guī)模及經(jīng)營行為
1.6.9 完善生態(tài)公益林補(bǔ)償政策
1.7 結(jié)語
第2章 新一輪集體林產(chǎn)權(quán)制度主體改革及配套改革
第3章 集體林地和林木的規(guī)范流轉(zhuǎn)及政策建議
第4章 已租賃集體林地產(chǎn)權(quán)制度改革研究
第5章 已劃定集體生態(tài)公益林的產(chǎn)權(quán)制度改革研究
第6章 集體林產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)財(cái)政問題分析
第7章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革及對(duì)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的借鑒
第8章 國外考察報(bào)告

章節(jié)摘錄

　　8.1.2 波蘭私有林及相關(guān)財(cái)政政策，　　波蘭位于中歐東北部，國土面積約為31萬平方公里。波蘭北部和中部為平原，約占國土面積的80%；南部為丘陵和山地，波蘭屬溫帶闊葉林氣候。　　歷史上，波蘭的森林覆蓋率是很高的。后來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大，木材需求的增加以及兩次世界大戰(zhàn)對(duì)森林資源的嚴(yán)重破壞，林地面積大幅度下降。18世紀(jì)末，森林覆蓋率下降到40%； 1945年，銳減到21%左右。從1945-1970年，波蘭開展了大規(guī)模的植樹造林，新造林面積為93萬公頃，森林覆蓋率恢復(fù)到27%。由于森林資源的經(jīng)營利用和保護(hù)措施得當(dāng)，此后，波蘭的森林覆蓋率進(jìn)一步恢復(fù)到29%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，波蘭的林地面積為925.4萬公頃，林分面積為904.8萬公頃；可利用森林蓄積為1860萬立方米，其中國有林為1646.4萬立方米，私有林和社區(qū)林為213.6萬立方米。　　截至2008年末，波蘭森林單位面積蓄積為206立方米／公頃，約為歐洲平均水平的2倍。從林齡結(jié)構(gòu)來看，除了過熟林外，波蘭所有齡級(jí)的平均蓄積都在增長，這說明波蘭的森林利用結(jié)構(gòu)比較合理，林分質(zhì)量較高。與歐洲國家一樣，由于受工業(yè)污染的影響，波蘭東南部的森林“健康”狀況不佳，僅有六成左右的森林可用于采伐利用。近10年來，隨著波蘭和德國污染型工業(yè)的減少，森林的“健康狀況”得到了較大的改善?！　。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型中的波蘭私有林　　1989年底，波蘭政府宣布進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型——從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在轉(zhuǎn)型期間波蘭只經(jīng)歷了小幅度的產(chǎn)出下降，因此，就整體而言這次轉(zhuǎn)型還是比較成功的，并且在轉(zhuǎn)型后成為東歐及蘇聯(lián)國家中少數(shù)幾個(gè)實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)增長的國家之一。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，波蘭林業(yè)相應(yīng)地產(chǎn)生了一些變化。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，與其他東歐國家以及蘇聯(lián)相比，波蘭的政治體制比較自由，由于沒有徹底消除土地私有制，因此波蘭林業(yè)依然存在相當(dāng)數(shù)量的私有林地。在政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革中，波蘭政府并沒有對(duì)森林權(quán)屬進(jìn)行較大的調(diào)整。直到第二次世界大戰(zhàn)以后，大中型私有森林（大部分為25公頃以上的）才實(shí)現(xiàn)了國有化，而占到有林地面積16%的小型私有林仍保持其原有的私有性質(zhì)?！　　?/pre>








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