突發(fā)事件應(yīng)急指揮

內(nèi)容概要

《突發(fā)事件應(yīng)急指揮》是國內(nèi)首本對應(yīng)急指揮進行較為系統(tǒng)研究的專著。本書對應(yīng)急指揮體系的組織結(jié)構(gòu)、指揮程序和指揮方式等從國內(nèi)案例和國外經(jīng)驗的角度進行研究，既涉及政府層而應(yīng)急指揮體系的研究，也涉及專業(yè)隊伍應(yīng)急指揮體系的研究最后，本書總結(jié)了相關(guān)應(yīng)急指揮藝術(shù)，并提出了構(gòu)建我國標準化應(yīng)急指揮體系的建議。
《突發(fā)事件應(yīng)急指揮》不僅是對國內(nèi)外有關(guān)文獻的研究與總結(jié)，更是作者宋勁松親自調(diào)查、考察的成果無論是國內(nèi)應(yīng)急指揮案例的分析，還是國外應(yīng)急管理體制的介紹，絕大多數(shù)都來源于作者在國內(nèi)外的調(diào)查研究。
《突發(fā)事件應(yīng)急指揮》不僅有國內(nèi)首創(chuàng)的應(yīng)急指揮案例研究，而且在對應(yīng)急管理的基本概念、應(yīng)急管理的內(nèi)涵與邊界和我國應(yīng)急管理體系等的分析研究中采用了大量的各類應(yīng)急管理案例。

書籍目錄

第一章  突發(fā)事件與應(yīng)急指揮
  第一節(jié)  突發(fā)事件
  第二節(jié)  應(yīng)急管理
  第三節(jié)  應(yīng)急指揮
  第四節(jié)  應(yīng)急指揮組織理論綜述
第二章  我國應(yīng)急指揮的制度基礎(chǔ)
  第一節(jié)  應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)狀與問題
  第二節(jié)  應(yīng)急管理體制現(xiàn)狀與問題
  第三節(jié)  應(yīng)急管理機制現(xiàn)狀與問題
  第四節(jié)  應(yīng)急管理法制現(xiàn)狀與問題
  第五節(jié)  優(yōu)化我國應(yīng)急管理體系的思路
第三章  我國應(yīng)急指揮體系現(xiàn)狀研究
  第一節(jié)  政府層面的應(yīng)急指揮體系
  第二節(jié)  專業(yè)救援力量應(yīng)急指揮體系
  第三節(jié)  大型企業(yè)應(yīng)急指揮體系
第四章  我國巨災(zāi)應(yīng)急指揮組織案例研究
  第一節(jié)  2008年南方雨雪冰凍災(zāi)害中政府應(yīng)急指揮組織
  第二節(jié)  汶川“5·12”地震中政府與軍隊應(yīng)急指揮組織
  第三節(jié)  玉樹“4·14”地震中政府與軍隊應(yīng)急指揮組織
  第四節(jié)  汶川“5·12”地震醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急指揮組織
  第五節(jié)  小結(jié)
第五章  發(fā)達國家標準化的應(yīng)急指揮體系
  第一節(jié)  美國標準化的事故指揮體系
  第二節(jié)  德國應(yīng)急指揮中的行政指揮部與戰(zhàn)術(shù)指揮部
  第三節(jié)  英國的“金銀銅”應(yīng)急指揮體系
  第四節(jié)  小結(jié)
第六章  突發(fā)事件應(yīng)急指揮藝術(shù)
  第一節(jié)  突發(fā)事件信息分析藝術(shù)
  第二節(jié)  應(yīng)急處置中的分割原理
  第三節(jié)  對應(yīng)急救援志愿服務(wù)力量的協(xié)調(diào)
  第四節(jié)  應(yīng)急指揮部演練
第七章  我國突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系建設(shè)構(gòu)想
  第一節(jié)  我國突發(fā)事件應(yīng)急指揮的特點
  第二節(jié)  構(gòu)建我國應(yīng)急指揮體系的原則與基本模式探討
  第三節(jié)  構(gòu)建我國標準化應(yīng)急指揮體系的設(shè)想
附：軍隊聯(lián)合戰(zhàn)役指揮體系介紹
參考文獻

章節(jié)摘錄

　　一是對志愿者參與應(yīng)急救援缺乏有效的組織管理。目前，參與應(yīng)急救援的志愿者隊伍有多種類型，由于缺乏統(tǒng)一組織管理，每一種類型都存在不同的問題：第一類是政府社會化志愿者隊伍。政府有關(guān)部門發(fā)布招募消息，社會志愿者報名參加或自己組隊參加各種搜救、安置和醫(yī)療等方面的志愿服務(wù)。這類志愿者組織程度較高，分工明確、專業(yè)技能能夠得以運用，參與應(yīng)急救援的效率較高。但此類志愿者因臨時招募性質(zhì)，穩(wěn)定性不高。第二類是非政府組織的志愿者隊伍。如汶川地震中的香港普佛緣志愿者，玉樹地震中的寺院僧人和愛德基金會，以及企業(yè)志愿者隊伍、綠色和平組織和慈善協(xié)會等各種非政府組織等。這類志愿者有一定的組織性，也經(jīng)過一定的技能培訓(xùn)，但救援時與政府部門的溝通協(xié)調(diào)不夠，沒有在政府統(tǒng)一指揮下有序開展應(yīng)急救援工作，分工也不明確，缺少配合，效率不高。第三類是自發(fā)志愿者隊伍。以自由職業(yè)者、工人、農(nóng)民為主，沒有明確的服務(wù)目標。這類志愿者人數(shù)眾多、盲目性大、技能參差不齊、組織性差，甚至反而需要他人的幫助，增加災(zāi)區(qū)政府的救援壓力。他們自身安全得不到保障，獨自行為得不到約束。另外，也有極少數(shù)個人或組織混雜在志愿者之中，進行不法活動?！　∮捎谠谝?guī)范、管理和引導(dǎo)志愿者組織方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，對志愿者參與應(yīng)急救援沒有專門的機構(gòu)協(xié)調(diào)，無論是對非政府組織的志愿者，還是對個人志愿者，在分工協(xié)作、資源配置等方面不能對他們進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與調(diào)度，影響應(yīng)急救援效率?！　《菍I(yè)技能參差不齊。應(yīng)急救援中的搶險救援、傷員救治、交通通訊設(shè)施搶修和受難群眾的心理疏導(dǎo)等都需要相關(guān)專業(yè)知識和技能的支撐，但災(zāi)區(qū)急需的具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能的志愿者卻很缺乏。具備一定應(yīng)急救援專業(yè)技能的志愿者供不應(yīng)求，而缺乏專業(yè)技能的普通志愿者供大于求?！　∪侨狈Ψ杀Ｕ?。在突發(fā)事件應(yīng)對過程中，不僅受災(zāi)民眾的生命財產(chǎn)安全受到極大的威脅，志愿者的人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)同樣具有高度風(fēng)險。我國目前還沒有統(tǒng)一的志愿者服務(wù)法，志愿者在參與志愿服務(wù)過程中自身的合法權(quán)益得不到有效保護。例如，志愿者在服務(wù)過程中受傷或死亡是否視為“工傷”以及如何補償還缺乏法律規(guī)定；志愿者在志愿行動中給被救助者造成傷害，其法律責(zé)任也無法界定?！　　?/pre>








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