宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題研究

內(nèi)容概要

　　土地的財產(chǎn)屬性和資源屬性，決定了土地權(quán)利的設(shè)定以及土地制度的建構(gòu)不可避免地具有公法和私法雙重屬性的特質(zhì)?；诖耍段髂险ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)文庫2：宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題研究》認(rèn)為在尊重宅基地使用權(quán)是一種用益物權(quán)的基礎(chǔ)上，宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)必須納入國家適度干預(yù)的范疇方能實現(xiàn)維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益以及保障國家對土地資源進(jìn)行公共管制的雙重目標(biāo)。作者摒棄了單純從民法視角研究農(nóng)村宅基地問題的思路，轉(zhuǎn)而綜合運用經(jīng)濟(jì)法及民法理論知識，對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)及其法律規(guī)制進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)及深入的論述；特別重視運用實證主義的分析方法，不僅用較多篇幅分析了實踐中廣泛存在的宅基地使用權(quán)“隱形流轉(zhuǎn)”問題，重點考察了成都、重慶及天津三地實踐中的“流轉(zhuǎn)試點”，更為重要的是對這些試點做法進(jìn)行了總結(jié)及評析，認(rèn)為在允許宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的同時，應(yīng)當(dāng)由國家建構(gòu)一套包括前提設(shè)置、方式規(guī)范、利益分配及配套規(guī)制在內(nèi)的法律規(guī)制體系。

作者簡介

　　曹泮天，1980年11月生，江西萬年人。西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院講師，兼職律師。先后于2003年、2006年、2010年在西南政法大學(xué)獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位。
　　主要從事競爭法、房地產(chǎn)法及農(nóng)村法制等方向的教學(xué)研究工作。先后在《法學(xué)雜志》、《河北法學(xué)》等核心刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇，主要論文有《論宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的理論基礎(chǔ)》、《現(xiàn)行宅基地使用權(quán)制度的困境與出路》、《論經(jīng)濟(jì)民主——以經(jīng)濟(jì)法為視角》等；主持省部級課題1項，參研省部級課題4項；參編教育部規(guī)劃教材1本。

書籍目錄

導(dǎo)論
一、研究意義
二、研究現(xiàn)狀
三、研究思路
四、研究內(nèi)容
五、研究方法
第一章 宅基地使用權(quán)制度的一般分析
一、宅基地使用權(quán)的歷史變遷及其認(rèn)識
（一）農(nóng)民享有所有權(quán)階段？
（二）農(nóng)民享有使用權(quán)階段
（三）對歷史變遷的簡要認(rèn)識
二、宅基地使用權(quán)的制度構(gòu)成分析
（一）權(quán)利內(nèi)容
（二）權(quán)利規(guī)則
（三）權(quán)利特征
三、宅基地使用權(quán)面臨的制度困境
（一）權(quán)利困境：私權(quán)與公權(quán)的博弈
（二）價值困境：秩序與效率的考量
（三）功能困境：生存保障功能與生產(chǎn)要素功能的沖突
第二章 宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的理論基礎(chǔ)
一、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的理論紛爭
（一）對流轉(zhuǎn)爭議的梳理
（二）對流轉(zhuǎn)“或致風(fēng)險”的評析
二、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：資源配置優(yōu)化論
（一）流轉(zhuǎn)符合產(chǎn)權(quán)理論的本質(zhì)要求
（二）流轉(zhuǎn)有利于克服宅基地使用中的外部性問題
三、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法學(xué)基礎(chǔ)：權(quán)利配置正義論
（一）有關(guān)權(quán)利配置的正義理論
（二）流轉(zhuǎn)符合權(quán)利配置正義的本質(zhì)要求
第三章 宅基地使用權(quán)隱形流轉(zhuǎn)的制度分析
一、宅基地使用權(quán)隱形流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實考察
（一）隱形流轉(zhuǎn)的概況
（二）隱形流轉(zhuǎn)的特點
（三）隱形流轉(zhuǎn)的弊端
二、宅基地使用權(quán)隱形流轉(zhuǎn)的制度成因
（一）制度變遷理論
（二）潛在利潤是隱形流轉(zhuǎn)的誘致因素
（三）宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的需求與供給分析
（四）現(xiàn)行宅基地使用權(quán)制度處于非均衡狀態(tài)
（五）缺乏宅基地使用權(quán)制度的強(qiáng)制性變遷
第四章 宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點的實證分析
一、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之成都模式
（一）成都模式的背景
（二）成都模式的主要做法
（三）成都模式的簡要評析
二、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之重慶模式
（一）重慶模式的背景
……
第五章 宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律規(guī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　1.主體明確　　明確宅基地使用權(quán)的主體是宅基地使用權(quán)人享有權(quán)利的前提。《物權(quán)法》本身并沒有就如何明確宅基地使用權(quán)主體作出相應(yīng)的規(guī)定，而是規(guī)定“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定”。根據(jù)《土地管理法》第62條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”等相關(guān)規(guī)定，宅基地使用權(quán)的主體應(yīng)該理解為“戶”?！　。?）“戶”是宅基地使用權(quán)的主體　　我國《民法通則》和《農(nóng)村土地承包法》基于農(nóng)戶在家庭聯(lián)產(chǎn)承包中的特殊地位和作用，均確定了農(nóng)戶的民事法律關(guān)系主體地位。’《土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定了“一戶一宅”的審批原則，確定了宅基地使用權(quán)的形式主體是“戶”。然而，雖然現(xiàn)行多部法律均使用了“戶”這一術(shù)語，但無論是《民法通則》、《農(nóng)村土地承包法》，抑或是《土地管理法》均未對戶的內(nèi)涵作出詮釋，也未對“戶”的外延劃定邊界。這一立法不足導(dǎo)致各地地方性規(guī)范文件關(guān)于宅基地使用權(quán)申請主體“戶”的規(guī)定以及計戶人口標(biāo)準(zhǔn)的極大差異?！　‘?dāng)今各地農(nóng)村宅基地使用權(quán)相關(guān)政策文件的沖突和混亂現(xiàn)象在一定程度上可以溯源于對“戶”這一概念的不同理解。新中國成立后，我國立法有關(guān)“戶”的規(guī)定最早見于1958年《戶口登記條例》。該條例第5條規(guī)定：“戶口登記以戶為單位，同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和共同宿舍的戶口，共立一戶或者分別立戶。戶主負(fù)責(zé)按本條例的規(guī)定申報戶口和登記。”解讀這一規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)，在這里“戶”實際上包括了三種情形：一是共同生活戶，同主管人共同居住一處，具有血親或姻親關(guān)系；二是單獨生活戶，獨居一處；三是共同事業(yè)戶，因某種共同目的而聯(lián)結(jié)在一起?！　?hellip;…

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