礦業(yè)權(quán)法律規(guī)制研究

內(nèi)容概要

郗偉明所著的《礦業(yè)權(quán)法律規(guī)制研究》通過考察礦業(yè)權(quán)及其規(guī)制的歷史演變過程，本書認(rèn)為礦業(yè)權(quán)是一種與國(guó)家主權(quán)相聯(lián)系的抽象的憲法性公權(quán)利，不宜將礦業(yè)權(quán)納入傳統(tǒng)的“非公即私”的法律屬性之中，而是立足社會(huì)本位。《礦業(yè)權(quán)法律規(guī)制研究》定義礦業(yè)權(quán)為：“基于國(guó)家礦產(chǎn)資源所有權(quán)，由行政機(jī)關(guān)依法授予具有適格資質(zhì)條件的市場(chǎng)主體，從事勘探、開采、銷售礦產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)權(quán)利”。以此，探求礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)機(jī)制創(chuàng)新，明確相關(guān)法律關(guān)系主體“公私兼顧、以公為主”的責(zé)權(quán)利效。

作者簡(jiǎn)介

郡偉明，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)博士，現(xiàn)為山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師，山西省經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)，北京大成律師事務(wù)所高級(jí)律師。主要從事經(jīng)濟(jì)法基本理論(市場(chǎng)主體和能源法律制度)的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作，先后在《法學(xué)家》、《環(huán)球法律評(píng)論》、《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》等多種學(xué)術(shù)期刊發(fā)表著作十余篇。

書籍目錄

導(dǎo)論
第一章  礦業(yè)權(quán)意蘊(yùn)的法律探析
  一、礦業(yè)權(quán)概念
    （一）礦業(yè)權(quán)概念的產(chǎn)生與嬗變
    （二）礦業(yè)權(quán)概念的內(nèi)涵與外延
    （三）礦業(yè)權(quán)的屬性分析
    （四）礦業(yè)權(quán)與相關(guān)概念的厘清
  二、礦業(yè)權(quán)定性
    （一）礦業(yè)權(quán)定性的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論
    （二）礦業(yè)權(quán)權(quán)力和權(quán)益體系
    （三）礦業(yè)權(quán)的合理定性
    （四）礦業(yè)權(quán)合理定性的意義
  三、礦業(yè)權(quán)權(quán)能
    （一）礦業(yè)權(quán)的占有權(quán)能
    （二）礦業(yè)權(quán)的使用權(quán)能
    （三）礦業(yè)權(quán)的收益權(quán)能
    （四）礦業(yè)權(quán)的處分權(quán)能
第二章  礦業(yè)權(quán)規(guī)制的理論與域外經(jīng)驗(yàn)
  一、礦業(yè)權(quán)法律規(guī)制的理論支撐
    （一）礦業(yè)權(quán)法律規(guī)制的必要性
    （二）礦業(yè)權(quán)法律規(guī)制的可行性
    （三）礦業(yè)權(quán)法律規(guī)制的強(qiáng)制性
  二、國(guó)外礦業(yè)權(quán)規(guī)制的歷程與模式
    （一）國(guó)外礦業(yè)權(quán)制度的產(chǎn)生與發(fā)展
    （二）國(guó)外礦業(yè)權(quán)取得的機(jī)制和方式
    （三）國(guó)外礦產(chǎn)資源所有權(quán)制度的模式與比較
    （四）國(guó)外礦業(yè)權(quán)制度的模式與比較
  三、礦業(yè)權(quán)規(guī)制的理論體系與域外措施
    （一）礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)制的法律分析
    （二）礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)制的域外措施
    （三）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)制的法律分析
    （四）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)制的域外措施
第三章  我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)制的法律現(xiàn)狀與不足
  一、我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)制演變
    （一）西周春秋時(shí)期礦業(yè)政策
    （二）戰(zhàn)國(guó)秦漢唐時(shí)期礦業(yè)政策
    （三）宋代時(shí)期礦業(yè)政策
    （四）遼金元明時(shí)期礦業(yè)政策
    （五）清代礦業(yè)立法
    （六）民國(guó)時(shí)期礦業(yè)權(quán)制度
    （七）新中國(guó)時(shí)期礦業(yè)法的發(fā)展
  二、我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)制現(xiàn)狀
    （一）我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)范的淵源
    （二）我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)范的主要內(nèi)容
    （三）我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)范的積極效果
  三、我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)制不足
    （一）礦產(chǎn)資源所有權(quán)面臨的基本矛盾
    （二）現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)規(guī)范機(jī)制下的“委托一代理”問題
    （三）現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)規(guī)范機(jī)制下的“尋租”（Rent Seeking）問題  ‘
    （四）現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)規(guī)范機(jī)制下的資源浪費(fèi)問題
    （五）現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)規(guī)范機(jī)制下的“資源配置低效”問題
第四章  我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)制的完善及其路徑選擇
  一、我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)制完善的維度
    （一）我國(guó)礦業(yè)權(quán)制度改革的維度
    （二）我國(guó)礦業(yè)權(quán)制度改革的基本范式
    （三）我國(guó)礦業(yè)權(quán)制度改革的思路
  二、我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化規(guī)范對(duì)策
    （一）理順礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系
    （二）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)宏觀調(diào)控
    （三）積極發(fā)展配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)
    （四）培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)資本市場(chǎng)
  三、我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系的完善
    （一）我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系完善的必要性
    （二）我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系完善的基本思路
    （三）我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系完善中的利益平衡
    （四）我國(guó)全國(guó)性礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系的完善措施
  四、我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)制的環(huán)境平衡
    （一）礦業(yè)權(quán)規(guī)范的環(huán)境平衡理論前提
    （二）礦業(yè)權(quán)規(guī)范的環(huán)境平衡聯(lián)動(dòng)約束機(jī)制
第五章  我國(guó)礦業(yè)權(quán)規(guī)制措施的實(shí)施及其保障機(jī)制
  一、我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)機(jī)制的創(chuàng)新
    （一）我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的緊迫性
    （二）我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)
    （三）我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的目標(biāo)訴求
    （四）我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的基本思路
    （五）我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的意義
  二、我國(guó)礦業(yè)管理機(jī)制的改革
    （一）礦業(yè)管理權(quán)與礦業(yè)權(quán)分離的邏輯基礎(chǔ)
    （二）我國(guó)礦業(yè)管理體制中的“瓶頸”與求解方向
    （三）礦業(yè)權(quán)管理體制中政府與企業(yè)關(guān)系的梳理
    （四）域外制度的借鑒與建議——英國(guó)礦業(yè)管理模式的啟示
  三、我國(guó)礦產(chǎn)資源法律責(zé)任機(jī)制的完善
    （一）我國(guó)礦業(yè)法律責(zé)任機(jī)制完善的緊迫性
    （二）我國(guó)礦業(yè)行政責(zé)任機(jī)制的完善
    （三）我國(guó)礦業(yè)刑事責(zé)任機(jī)制的完善
結(jié)語
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　從實(shí)踐意義上看，經(jīng)過30多年的改革，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，混合所有制的格局已經(jīng)形成。但在國(guó)有礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，產(chǎn)權(quán)制度改革相當(dāng)滯后，甚至是個(gè)空白領(lǐng)域。一方面，由于行政壟斷，致使石油、煤炭、礦產(chǎn)、電信等資源性行業(yè)成為暴利產(chǎn)業(yè)；另一方面，由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度本身的弊端，在趨利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，承包形式混亂，致使煤炭、礦產(chǎn)領(lǐng)域形成破壞性、浪費(fèi)性開采，惡性事故頻頻發(fā)生，同時(shí)由于資源定價(jià)不合理，導(dǎo)致資源利用效率低下等。政府對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)格的控制，是我國(guó)非再生資源的開采和消費(fèi)偏離最優(yōu)路線的重要原因。很多礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)還根本沒有發(fā)育起來，或者根本不存在。例如，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，主要對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行限制，缺乏合理的市場(chǎng)配置手段；有些礦產(chǎn)資源市場(chǎng)雖然存在，但價(jià)格不合理；礦產(chǎn)資源價(jià)格偏低，因?yàn)榈V產(chǎn)資源價(jià)格只反映了勞動(dòng)和資本的成本，沒有反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中礦產(chǎn)資源消耗的機(jī)會(huì)成本，因而造成礦產(chǎn)資源的大量耗用和浪費(fèi)、廢棄物的大量產(chǎn)生和污染物的無序無度排放等。大量事實(shí)表明，我們雖然已經(jīng)初步解決了物質(zhì)資本、勞動(dòng)力和土地產(chǎn)權(quán)的改革問題，但還沒有解決礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)問題?，F(xiàn)行的礦產(chǎn)資源制度還不能很好地起到合理定價(jià)、有償使用、市場(chǎng)配置、鼓勵(lì)投資、保護(hù)資源的作用?！　∩轿魇∫試?guó)有企業(yè)為主體進(jìn)行礦業(yè)的兼并重組實(shí)施起來也存在一定障礙，兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)根據(jù)契約關(guān)系進(jìn)行合并，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。企業(yè)兼并不同于行政性的企業(yè)合并，它是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，通過以對(duì)價(jià)方式購(gòu)買被兼并企業(yè)或以承擔(dān)被兼并企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)等為前提，取得被兼并企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)，剝奪被兼并企業(yè)的法人資格。企業(yè)兼并的核心問題是要確定產(chǎn)權(quán)價(jià)格，這是轉(zhuǎn)移被兼并企業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)。　　……

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