憲法與行政法論壇（第5輯）

內(nèi)容概要

《憲法與行政法論壇(第5輯)》由王學(xué)輝主編，全書包括：公法理論與爭鳴、憲法前沿問題研究、行政法適用研究、域外法與比較法研究、公法學(xué)術(shù)研討會等欄目，收入了《我國行政調(diào)解制度現(xiàn)實(shí)、困境與制度化、規(guī)范化路向》《日本憲法學(xué)界關(guān)于基本權(quán)保護(hù)義務(wù)論之論爭》《裁判效力制度之再鑄》等論文。

書籍目錄

公法理論與爭鳴
  中國行政法律制度的三十年變遷歷程
  裁判效力制度之再鑄
  當(dāng)代中國行政法學(xué)學(xué)科體系的反思與重構(gòu)——以“三元論”為基礎(chǔ)
  中國公眾參與的群眾觀思考
  論以“法”與“非法”為基準(zhǔn)的行政法系統(tǒng)之建構(gòu)
憲法前沿問題研究
  我國死刑制度的憲政抉擇——以《刑法修正案(八)》為視角
  論北京大學(xué)2003年“教師聘任制改革”的違法性
行政法前沿問題研究
  十目對集中行政處罰權(quán)橫向配置之反思與重構(gòu)
  我國行政調(diào)解制度現(xiàn)實(shí)、困境與制度化、規(guī)范化路向
  行政法學(xué)視野下的精神病人法律制度分析
  危險(xiǎn)防止型行政不作為中的責(zé)任承擔(dān)問題研究
  公眾參與視角下問責(zé)官員復(fù)出機(jī)制的重構(gòu)
行政法適用研究
  中國行政審判自我意識的覺醒及發(fā)展
  地方政府放權(quán)的法律思考——對《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持
    現(xiàn)代新昆明建設(shè)若干政策的意見》及昆明市的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析
  反思與突破：保障性住房立法取代住房保障立法路徑探析
域外法與比較法研究
  日本憲法學(xué)界關(guān)于基本權(quán)保護(hù)義務(wù)論之論爭
  兩岸行政程序中委任、委托、授權(quán)之比較研究
碩博論壇
  政府雇員制解析——以中國人事改革實(shí)踐為背景
  論規(guī)范具體化行政規(guī)則在行政程序和行政訴訟中的效力——析一起
    藥品注冊行政審批案件
  合作治理模式下行業(yè)協(xié)會發(fā)展路徑研究
  公租房租賃合同的性質(zhì)分析——以重慶市和深圳市公租房租賃合同
    為樣本分析
譯著與書評
  關(guān)乎美國行政之法
  憲政國家之根基與驅(qū)動(dòng)力——《憲法與公民教育——公民教育與中國
    憲政的未來》介評
公法學(xué)術(shù)研討會
  “中國行政法律體系的形成與完善”學(xué)術(shù)研討會
編后語

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   從我國目前來看，行政調(diào)解相關(guān)法律制度多數(shù)散見于相關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章中?？傮w來說，我國目前設(shè)定行政調(diào)解的法律規(guī)范主要集中在公安行政、醫(yī)療衛(wèi)生行政、勞動(dòng)行政、自然資源行政、環(huán)境保護(hù)行政、公共交通行政、工商行政、計(jì)量行政、郵政行政以及民政行政等領(lǐng)域。而各種法律規(guī)范對行政調(diào)解的規(guī)定都很分散，不統(tǒng)一、不具體，操作性不強(qiáng)，由行政機(jī)關(guān)在全國范圍內(nèi)各行其是，混亂不已，導(dǎo)致在實(shí)踐中行政調(diào)解應(yīng)有的功能沒有發(fā)揮出來，嚴(yán)重制約了行政調(diào)解制度的完善和發(fā)展。 在過去的理論研究和制度實(shí)踐中，人民調(diào)解和司法調(diào)解受到重視?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)的頒布及相關(guān)司法解釋的出臺，司法調(diào)解和人民調(diào)解制度逐步得到了完善，而行政調(diào)解在我國現(xiàn)行法律制度上卻顯得尤為薄弱，這種失衡必然會在總體上損害我國“大調(diào)解”機(jī)制全面有序的發(fā)展。在全國層面上對行政調(diào)解進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，是極為必要的。因此，需要將行政調(diào)解的基本共性問題在立法中予以明確，從而為其搭建制度化、規(guī)范化的制度框架。 （一）行政調(diào)解制度的原則 1.自愿原則 自愿原則是行政調(diào)解的精髓所在，其集中表現(xiàn)在當(dāng)事人的選擇權(quán)方面。是否接受調(diào)解、如何進(jìn)行調(diào)解、能否達(dá)成調(diào)解協(xié)議等，都取決于當(dāng)事人的合意，行政機(jī)關(guān)的角色僅限于促成糾紛解決的中立第三者。 有批評者認(rèn)為，由于行政調(diào)解機(jī)關(guān)背后所擁有強(qiáng)大的行政資源和強(qiáng)制手段，由行政機(jī)關(guān)主持的行政調(diào)解中，自愿不具有可能性，合意可能成為“強(qiáng)制的自愿”。一方面，當(dāng)事人可能懼于行政機(jī)關(guān)的權(quán)威和影響力而無法真正實(shí)現(xiàn)充分意思自治；另一方面，行政機(jī)關(guān)可能通過行政調(diào)解的形式進(jìn)行變相強(qiáng)制，慣式的行政思維也可能使行政機(jī)關(guān)不自覺地將自己的意志強(qiáng)加于相對人，使得行政調(diào)解的功能異化。對此，筆者認(rèn)為這樣的擔(dān)憂不無道理，但不能因噎廢食，由此排除行政調(diào)解的適用。首先，當(dāng)事人自愿決定調(diào)解協(xié)議的達(dá)成及履行，如果當(dāng)事人受到行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制，法律并非排除其尋求其他解決糾紛的途徑，當(dāng)事人的選擇權(quán)也是對行政機(jī)關(guān)潛在的約束。其次，行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)勢地位在一定程度上也是當(dāng)事人選擇行政調(diào)解、達(dá)成協(xié)議的優(yōu)勢因素，對合意構(gòu)成障礙的是行政機(jī)關(guān)濫用其強(qiáng)勢地位，通過對行政調(diào)解原則、程序、監(jiān)督和救濟(jì)制度的構(gòu)建，對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行原則和規(guī)則上的約束，行政調(diào)解就不會淪為變相強(qiáng)制的手段。

圖書封面

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