我國立法制度實踐觀察

內(nèi)容概要

　　《區(qū)域與都市法制研究叢書書：我國立法制度實踐觀察》在研究選題上，立足干我國立法制度的運行實踐，著眼手研究并解決影響立法質(zhì)量的機制問題；在研究方法上，采用定性與定量結合的方式，以事實和數(shù)據(jù)洞察我國立法制度運行中的問題并給出頗有見地、不乏可行的意見和建議。相信這群年輕人所崇尚的研究視角、踐行的研究方式以及獲得的研究結論，必將有助于立法制度的完善和立法質(zhì)量的提升，從而推進城市的法治進程和社會發(fā)展?！　‖F(xiàn)代法治相伴著城市化進程，城市化也張揚著法治精神。立法與城市發(fā)展息息相關。一個區(qū)域的立法，不僅是該區(qū)域社會發(fā)展狀況的反映和寫照，而且在相當程度上是城市文明程度的折射和標志。推進依法治市，立法是基礎；實現(xiàn)轉型發(fā)展，法制是保障。因此，優(yōu)化立法制度，提高立法質(zhì)量，才能切實發(fā)揮法的引導、規(guī)范、推動和保障作用，才能更好實現(xiàn)城市與法治的交融和相輝。

作者簡介

　　徐向華，1955年出生。法學博士，上海交通大學特聘教授，博士生導師。主持《特大城市環(huán)境風險防范與應急的政策法規(guī)保障體系研究》、《我國特色的立法統(tǒng)一審議制度研究》、《上海市公民憲政意識及其發(fā)展實證研究》、《立法的民主化和科學化研究》、《國家監(jiān)督研究》等國家社會科學基金項目、“十一五”863計劃重大項目課題子課題、教育部人文社會科學研究一般項目、上海市哲學社會科學規(guī)劃項目和上海市教委科研創(chuàng)新重點項目十余個項目研究，在《法學研究》和《中國法學》兩大刊物上發(fā)表論文近十篇，獨著、合著著作6部。獲省部級優(yōu)秀學術論著一等獎2次、二等獎6次、三等獎2次，省部級教學成果三等獎3次。自1994年年底以來，參與或者論證中央和地方立法190余部，提交近40篇決策咨詢報告或者論證調(diào)研報告。現(xiàn)任中國法學會立法學研究會常務理事。

書籍目錄

序第一編 民主立法的實踐觀察法學專家參與立法活動之研究我國立法聽證參加入制度研究我國行業(yè)協(xié)會參與立法的現(xiàn)狀與完善第二編 科學立法的實踐觀察地方立法統(tǒng)一審議協(xié)調(diào)機制研究我國立法程序的過濾功能研究我國配套立法制定主體研究第三編 保障立法適應性之實踐觀察我國地方人大立法后評估相關制度研究初探“落日條款”的中國立法適用我國規(guī)范性文件備案制度研究

章節(jié)摘錄

　　1.暫行性立法概述　　我們常?？梢钥吹侥巢糠煞ㄒ?guī)的名稱中出現(xiàn)“暫行”二字?！　倪m用領域看，暫行立法的適用是多元的。暫行性立法的實踐更早可追溯到1950年《查檢郵件中夾帶外幣或外幣票據(jù)暫行處理辦法》。1985年第六屆全國人大第三次會議決定授權國務院在有關經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或條例始，這是正式法律文件中第一次對暫行性立法予以關注。實踐中，暫行性立法并不局限于人大授權立法的范疇，也不局限于經(jīng)濟體制改革和對外開放領域，在商事、人事、教育、科學技術、財政、稅務、金融外匯、國土資源、民航、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作、海關、審計、工商管理等領域都有不少的暫行條例或者暫行規(guī)定。①　　從適用位階上看，各個層次的立法中都有暫行性立法的身影。利用北大法律信息網(wǎng)，以“暫行”為標題關鍵字進行檢索，我們可以看到各個位階的立法中都有暫行性立法。截至2007年4月15日，合計法律9部、行政法規(guī)307部、部門規(guī)章4173部、地方性法規(guī)262部、地方政府規(guī)章3939部。②　　從適用的條件看，通過查閱《立法法》和各個層級的法規(guī)制定程序類立法，③暫行性立法大致適用于三種情況：　?。?）制定高位階立法的條件尚不成熟。有關暫行條例或暫行規(guī)定的存在，主要旨在解決現(xiàn)實管理急需、但制定法律條件又不成熟的問題。2002年實施的《行政法規(guī)制定程序條例》明確，國務院根據(jù)全國人大及其常委會的授權決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”者“暫行規(guī)定”。同時，《立法法》第56條規(guī)定：“應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過實踐檢驗，制定法律　?、倮盍ⅲ骸皣鴦赵悍ㄖ妻k：對暫行條例或暫行規(guī)定不能‘一刀切’”，載《法制日報》2007年4月12日?！　、谠摂?shù)據(jù)包含已經(jīng)失效的法律法規(guī)?！　、鄯ㄒ?guī)制定程序類立法，指對各個層級的立法制定程序加以規(guī)范的立法。在中央的層面上，有《立法法》以及《行政法規(guī)制定程序條例》等。利用北大法律信息網(wǎng)法規(guī)中心進行檢索，法規(guī)制定程序方面的法律法規(guī)的狀況為：行政法規(guī)3部，部門規(guī)章28部，團體規(guī)定、行業(yè)規(guī)定、軍事規(guī)定、軍事規(guī)章及其他2部，地方性法規(guī)10部，地方政府規(guī)章39部，地方規(guī)范性文件16部。需要注意的一點是，以上數(shù)據(jù)其中包括已經(jīng)失效的法律法規(guī)?！　　?/pre>








圖書封面






評論、評分、閱讀與下載



還沒讀過(87)
勉強可看(636)
一般般(108)
內(nèi)容豐富(4501)
強力推薦(369)


 


    我國立法制度實踐觀察 PDF格式下載