糧食安全與糧農(nóng)增收目標(biāo)的公共財(cái)政和農(nóng)業(yè)政策性金融支持研究

前言

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。2004年以來，中央連續(xù)出臺6個“1號文件”，黨的十七屆三中全會作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決議》，更加廣泛深入地從體制和機(jī)制上來尋求破解之策，解決“三農(nóng)”問題進(jìn)入了一個嶄新的歷史階段。在這樣的背景之下，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收問題，就不僅是涉及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)方面的問題，而且是涉及政治、社會、文化、生態(tài)等方面的問題。概括起來說，就是要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕過程中的“錢”、“糧”、“地”、“人”、“權(quán)”等幾大問題。不僅要通過體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村自身發(fā)展的活力，而且要著眼全面建設(shè)小康社會的全局，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，并為促進(jìn)整個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。　　確保國家糧食安全是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。而要促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在于解決種糧比較效益低下的問題，建立促進(jìn)糧農(nóng)增收的機(jī)制。但長期以來，我國尚未建立起統(tǒng)籌解決糧食增產(chǎn)和糧農(nóng)增收的長效機(jī)制，糧食生產(chǎn)多次出現(xiàn)波動。趙文先所著的《糧食安全與糧農(nóng)增收目標(biāo)的公共財(cái)政和農(nóng)業(yè)政策性金融支持研究》一書，力圖以“錢”為紐帶，探索同時解決糧食生產(chǎn)得到發(fā)展、糧農(nóng)收入得到提高的機(jī)制，因此，這項(xiàng)研究不僅具有較強(qiáng)的理論性，而且具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

內(nèi)容概要

　　《糧食安全與糧農(nóng)增收目標(biāo)的公共財(cái)政和農(nóng)業(yè)政策性金融支持研究》運(yùn)用實(shí)證分析和學(xué)科交叉的研究方法，對保障國家糧食安全與種糧農(nóng)民增收目標(biāo)的公共財(cái)政和農(nóng)業(yè)政策性金融支持方式進(jìn)行了“四位一體”的深入研究，力圖以“錢”為紐帶，探索同時解決國家糧食安全和種糧農(nóng)民增收問題的機(jī)制和政策，不僅具有較強(qiáng)的理論性，而且具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。　　《糧食安全與糧農(nóng)增收目標(biāo)的公共財(cái)政和農(nóng)業(yè)政策性金融支持研究》經(jīng)歷了實(shí)踐-理論-構(gòu)建新理論-指導(dǎo)實(shí)踐的研究過程，并把落腳點(diǎn)放在政策設(shè)計(jì)上，論述嚴(yán)密，觀點(diǎn)新穎。視野獨(dú)特，自成一體，對政府相關(guān)部門制定政策具有借鑒和參考價值。

書籍目錄

1 緒論1.1 問題提出1.1.1 “三農(nóng)”的首要問題1.1.2 解決的關(guān)鍵路徑1.2 研究綜述1.2.1 選題目的和意義1.2.2 國內(nèi)外研究概況1.2.3 研究的邏輯思路、結(jié)構(gòu)安排與研究方法1.2.4 研究的創(chuàng)新與不足2 研究的理論導(dǎo)向2.1 政府與市場關(guān)系理論導(dǎo)向2.1.1 關(guān)于政府與市場關(guān)系的爭論2.1.2 政府與市場的互補(bǔ)關(guān)系2.2 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論導(dǎo)向2.2.1 基本理論概要2.2.2 兩種目標(biāo)與兩種支持的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析2.3 公共財(cái)政政策理論導(dǎo)向2.3.1 公共財(cái)政理論2.3.2 公共財(cái)政政策理論2.3.3 公共品、農(nóng)村公共品與糧食的準(zhǔn)公共品屬性2.4 基于金融可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)配置的金融理論導(dǎo)向2.4.1 以金融資源協(xié)調(diào)配置為基礎(chǔ)的金融可持續(xù)發(fā)展理論2.4.2 對協(xié)調(diào)配置農(nóng)村金融資源的理論描述3 糧食安全目標(biāo)與糧農(nóng)增收目標(biāo)及其沖突與協(xié)調(diào)3.1 對糧食安全目標(biāo)的討論3.1.1 戰(zhàn)略糧食安全與常規(guī)糧食安全概念的提出3.1.2 糧食安全的決定因素和衡量指標(biāo)3.1.3 戰(zhàn)略糧食安全能力評估：以耕地為例3.1.4 常規(guī)糧食安全保障策略：供給偏緊的總量平衡3.2 對糧農(nóng)增收目標(biāo)的討論3.2.1 農(nóng)民收入狀況的經(jīng)驗(yàn)分析3.2.2 農(nóng)民收入構(gòu)成與增長的均衡分析3.2.3 糧農(nóng)收入增長模型3.2.4 糧農(nóng)增收影響因素的定量分析3.2.5 制約糧農(nóng)增收的綜合因素分析3.3 糧食安全目標(biāo)與糧農(nóng)增收目標(biāo)的沖突與協(xié)調(diào)3.3.1 理論必然與現(xiàn)實(shí)相悖：糧食安全與糧農(nóng)增收的尖銳沖突3.3.2 糧食安全目標(biāo)與糧農(nóng)增收目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)4 實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧農(nóng)增收目標(biāo)的公共財(cái)政支持4.1 流通和消費(fèi)視角：我國公共財(cái)政保障糧食安全的實(shí)證研究4.1.1 對我國糧食補(bǔ)貼機(jī)制和效果的實(shí)證分析4.1.2 對接WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的國內(nèi)糧食補(bǔ)貼政策調(diào)整方向4.2 生產(chǎn)視角：公共財(cái)政支持糧農(nóng)增收和糧食安全的實(shí)證分析4.2.1 糧食保護(hù)價格制度4.2.2 種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼4.2.3 糧食生產(chǎn)資料補(bǔ)貼4.3 公共財(cái)政保障糧食安全和糧農(nóng)增收的國際經(jīng)驗(yàn)比較4.3.1 主要國家和地區(qū)公共財(cái)政支持的做法4.3.2 啟示與借鑒4.4 保障糧食安全和糧農(nóng)增收的公共品及其供給方式4.4.1 瞄準(zhǔn)糧食安全保障單一目標(biāo)的公共品供給4.4.2 瞄準(zhǔn)糧農(nóng)增收單一目標(biāo)的公共品供給4.4.3 兼顧糧食安全目標(biāo)和糧農(nóng)增收目標(biāo)的公共品供給5 實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧農(nóng)增收目標(biāo)的農(nóng)業(yè)政策性金融支持5.1 關(guān)于農(nóng)業(yè)政策性金融的討論5.1.1 農(nóng)業(yè)政策性金融的理論范疇5.1.2 我國農(nóng)業(yè)政策性金融支持的制度變遷過程與功能缺陷5.1.3 糧食安全保障和農(nóng)民增收導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策性金融制度構(gòu)建5.2 主要國家農(nóng)業(yè)政策性金融支持的經(jīng)驗(yàn)借鑒5.2.1 主要國家農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的比較5.2.2 主要國家農(nóng)業(yè)政策性金融支持的分析透視5.3 農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)民增收和保障糧食安全的影響（傳導(dǎo)）機(jī)制5.3.1 農(nóng)業(yè)政策性金融支持的特殊意義5.3.2 農(nóng)業(yè)政策性金融對農(nóng)民增收的影響（傳導(dǎo)）機(jī)制5.3.3 農(nóng)業(yè)政策性金融保障糧食安全的作用機(jī)制5.4 農(nóng)業(yè)政策性金融保障糧食安全的具體支持方式5.4.1 保障戰(zhàn)略糧食安全的主要支持方式5.4.2 保障常規(guī)糧食安全的主要支持方式5.5 農(nóng)業(yè)政策性金融促進(jìn)農(nóng)民長期增收的支持方式5.5.1 直接支持方式5.5.2 誘導(dǎo)支持方式6 公共財(cái)政支持與農(nóng)業(yè)政策性金融支持的協(xié)調(diào)6.1 兩種目標(biāo)導(dǎo)向下雙重支持方式的協(xié)調(diào)與配合6.2 公共財(cái)政支持與農(nóng)業(yè)政策性金融支持的優(yōu)先序6.3 公共財(cái)政支持與農(nóng)業(yè)政策性金融支持的公共政策協(xié)調(diào)6.3.1 關(guān)于兩種支持政策協(xié)調(diào)的訴求6.3.2 關(guān)于協(xié)調(diào)達(dá)致兩種目標(biāo)的公共政策體系的建構(gòu)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　本研究力爭擺脫理論研究和實(shí)踐工作中的部門“本位”色彩，提出運(yùn)用公共財(cái)政和農(nóng)業(yè)政策性金融支持手段，處理好中國糧食安全和糧農(nóng)增收這對矛盾的制度框架，為農(nóng)業(yè)的和諧治理與發(fā)展提供理論指導(dǎo)?！　?.2.2 國內(nèi)外研究概況　　1.2.2.1 國內(nèi)研究概況　　根據(jù)目前掌握的文獻(xiàn)資料，國內(nèi)理論界就糧食問題的研究主要集中在糧食總量安全和糧食流通問題上，就糧食研究糧食的比較多；對一般意義上的農(nóng)民收入問題研究，比對糧食問題的研究更加深入，研究角度也多種多樣，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品價格、工業(yè)化、農(nóng)地制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村非正式結(jié)構(gòu)、分配制度、政府行政、反貧困、經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)擴(kuò)散與科技等，但這些研究很少論及特定農(nóng)民群體，特別是種糧農(nóng)民的增收問題。不少研究還將糧食安全問題與農(nóng)民增收問題完全對立起來，片面強(qiáng)調(diào)其中某一方面。　　我注意到，國內(nèi)理論界對公共財(cái)政問題和金融問題本身的研究也比較多。根據(jù)查閱到的財(cái)政類文獻(xiàn)資料看，理論界對公共財(cái)政有關(guān)問題爭論最為激烈，但對財(cái)政的農(nóng)業(yè)支持方式的研究則相對簡化為對補(bǔ)貼問題的研究；對金融問題的研究，熱點(diǎn)更多體現(xiàn)在貨幣政策、金融衍生工具、金融產(chǎn)品、銀行治理結(jié)構(gòu)等方面，而對農(nóng)村金融，特別是農(nóng)業(yè)政策性金融的研究則顯得不夠，對如何運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性金融手段解決種糧農(nóng)民增收問題和保障國家糧食安全問題則很少有學(xué)者光顧?！　∵€注意到，把中國糧食安全和糧農(nóng)增收作為一個問題的兩個方面同時進(jìn)行深入研究的也并不多見。對解決糧食安全和糧農(nóng)增收問題的公共財(cái)政支持和農(nóng)業(yè)政策性金融支持之間的關(guān)聯(lián)性，以及兩種支持方式之間的協(xié)調(diào)配合、政策的強(qiáng)弱和先后次序的研究很少見。

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