財政分權(quán)、政府競爭與中國地方政府的債務

內(nèi)容概要

本書嘗試為中國地方政府的債務積累現(xiàn)象提供另一種理論解釋，并探索新的破解之路。
競爭性地方政府是推動中國經(jīng)濟增長的重要引擎，同時也是引發(fā)中國宏觀經(jīng)濟波動的重要根源。中國地方政府的債務融資主要來自政府間對可支配資源的競爭，這種行為是國外政府競爭理論所沒有涵蓋的。
在不同體制環(huán)境中地方政府競爭呈現(xiàn)出不同特點。地方舉債融資是現(xiàn)行財政產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)行金融體制下的必然產(chǎn)物。只要地方政府無破產(chǎn)之憂，只要中央政府擺脫不了最終債務人角色，公開允許地方政府債務融資不僅無法滿足其財政需求，反而可能使原本由中央政府行使的職能被變相分解，甚至引發(fā)整個資本市場和國家財政的危機。
借鑒國外經(jīng)驗，總結(jié)自身歷史，在處理政府問財政關系時切忌照抄照搬。為建立符合現(xiàn)代中國國情的大國治理的政治經(jīng)濟學，我們需要走的路還很長。

書籍目錄

第一章  引言
  第一節(jié)  問題的提出：地方債務與地方投資過熱
  第二節(jié)  概念界定與理論意義
  第三節(jié)  文獻綜述
  第四節(jié)  本書的創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)安排
第二章  中國地方政府債務現(xiàn)狀
  第一節(jié)  媒體披露的數(shù)據(jù)
  第二節(jié)  實地調(diào)查的數(shù)據(jù)：一個案例
  第三節(jié)  綜合分析的數(shù)據(jù)
第三章  中國地方政府債務的潛在風險
  第一節(jié)  宏觀經(jīng)濟的沖擊
  第二節(jié)  市場信用的傷害
  第三節(jié)  公共服務質(zhì)量的惡化
第四章  中國地方政府債務成因：財政體制
  第一節(jié)  分稅制：收入上移，支出下移
  第二節(jié)  轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范
  第三節(jié)  軟預算約束與地方政府債務
第五章  中國地方政府債務成因：地方政府間的競爭
  第一節(jié)  競爭性政府的理論考察
  第二節(jié)  中國地方政府競爭的激勵機制
  第三節(jié)  政府競爭與地方政府債務
第六章  財政收支在政府間的分配
  第一節(jié)  地方政府的級次和規(guī)模
  第二節(jié)  政府職能與財政收支劃分
  第三節(jié)  財政分權(quán)：定理及其驗證
  第四節(jié)  財政均等化
第七章  若干國家的政府間財政關系
  第一節(jié)  美國的憲法財政聯(lián)邦制
  第二節(jié)  德國的合作財政聯(lián)邦制
  第三節(jié)  日本集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財政體制
第八章  中國地方政府債務的化解
  第一節(jié)  清理存量控制增量
  第二節(jié)  建立財政轉(zhuǎn)移支付法律制度
  第三節(jié)  深化改革加強地方財政責任
  第四節(jié)  縮減財政級次：“鄉(xiāng)財縣管”與“省直管縣”
第九章  借貸分權(quán)：地方政府可以借債
  第一節(jié)  地方政府借債的理論觀點
  第二節(jié)  借貸分權(quán)的監(jiān)管框架設計
第十章  財政間財政關系再探索：大國治理的政治經(jīng)濟學
結(jié)語
參考文獻

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無

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