突發(fā)事件應對法制度解析與案例指導

內容概要

本書以突發(fā)事件應急管理過程的應急體制、危機預防、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建等各要素和環(huán)節(jié)為線索，并結合廣受社會關注的汶川地震、三鹿奶粉事件等18個典型案例進行分析。    全書既全面闡釋了《突發(fā)事件應對法》的相關制度原理及學理，也是對《突發(fā)事件應對法》實施一年多以來，我國在突發(fā)事件應對實踐中各種經(jīng)驗、教訓與得失的總結，并對政府如何完善應急法制建設、依法處理突發(fā)事件應對工作進行了有針對性、建沒性的思考。

作者簡介

莫于川：法學博士，中國人民大學法學院教授、憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任、中國行政法研究所所長，中國法學會行政法學研究會副會長、政府法制專業(yè)委員會副主任，參與了《突發(fā)事件應對法》的起草工作。

書籍目錄

導論  一、我國應急法制實踐中的問題和矛盾  二、我國應急法制建設的目標  三、《突發(fā)事件應對法》的制定  四、《突發(fā)事件應對法》的基本概念  五、《突發(fā)事件應對法》的立法目的第一章 應急體制  制度解析    一、應急體制的基本原則    二、應急體制的具體內容    三、應急機關和應急機構    四、其他應急主體  案例評析    案例一 2008年“南方雪災”應對中的應急體制問題    案例二 2008年“5．12”大地震抗震救災中的應急體制  案例鏈接    案例一 2003年北京市“非典”應對中的應急體制問題    案例二 新西蘭首都惠靈頓的應急體制第二章 危機預防  制度解析    一、應急預案制度    二、預防措施  案例評析    案例一 2008年中國南方雪災中的危機預防    案例二 貴州甕安“6·28”群體性事件中的危機-預防    案例三 2005年山東威海雪災中的危機預防  案例鏈接    案例一 2003年“非典”中應急預案的空洞化    案例二 2007年北京市對流感的有效預防    案例三 上海制定“日全食”應急預案第三章 應急準備  制度解析    一、人力準備    二、資金準備    三、物資準備    四、通信保障    五、知識、技能準備    六、指導性準備  ……第四章 監(jiān)測預警第五章 應急處置第六章 恢復重建結語后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 應急體制　　法條規(guī)定　　第四條 國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制　　第六條 國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力?！　〉谄邨l 縣級人民政府對本行政區(qū)域內突發(fā)事件的應對工作負責；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責?！　⊥话l(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。　　突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的，應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時采取措施，統(tǒng)一領導應急處置工作?！　》伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定由國務院有關部門對突發(fā)事件的應對工作負責的，從其規(guī)定；地方人民政府應當積極配合并提供必要的支持。　　第八條 國務院在總理領導下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應對工作；根據(jù)實際需要，設立國家突發(fā)事件應急指揮機構，負責突發(fā)事件應對工作；必要時，國務院可以派出工作組　　指導有關工作。　　縣級以上地方各級人民政府設立由本級人民政府主要負責人、相關部門負責人、駐當?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關負責人組成的突發(fā)事件應急指揮機構，統(tǒng)一領導、協(xié)　　調本級人民政府各有關部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應對工作；根據(jù)實際需要，設立相關類別突發(fā)事件應急指揮機構，組織、協(xié)調、指揮突發(fā)事件應對工作?！　　?/pre>








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