中國(guó)如何煉成軟實(shí)力？

內(nèi)容概要

法治是治國(guó)方略的重大選擇。我國(guó)憲法規(guī)定，“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！边@就要求每一位公民了解、認(rèn)識(shí)和理解法治的內(nèi)涵，以法治的精神熏陶自己，以法治的理想激勵(lì)自己，以法治的訓(xùn)誡鞭策自己。本書的編輯即希望為此提供一種綱要性的法治讀本。    法治不僅是治理的技術(shù)問題，也是治國(guó)的精神問題；不僅是法律層面的問題，也是政治層面的問題；不僅是客觀的制度問題，也是主觀的修養(yǎng)問題；不僅是國(guó)內(nèi)建制的問題，也是世界秩序的問題。本書第一編立足于一種世界的與歷史的視角，將法治放在中華文明復(fù)興、中國(guó)參與國(guó)際秩序構(gòu)建的高度，闡明法治作為國(guó)家精神與道義力量的重要意義，同時(shí)給出了關(guān)于法治與憲法之內(nèi)涵的一個(gè)最低限度共識(shí)。    作為一個(gè)處在重大轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)當(dāng)下的法制建設(shè)有其自身的歷史境遇、道路與問題?？梢哉f，在這個(gè)“時(shí)間的叢集”中，情況是極其復(fù)雜的，或者說，多元因素之間的角力還處在一個(gè)過程之中。為此，總結(jié)法制變革的歷史，珍惜當(dāng)下來(lái)之不易的機(jī)遇，提高反思的意識(shí)和能力，就尤其必要。法治政府有哪些特征？國(guó)家關(guān)于依法行政的綱要有何種歷史意義？一個(gè)更具根本性的問題是：改革就意味著要“變”，而法律一旦確立就要求穩(wěn)定，要求遵守，那么，如何理解變與不變之間的關(guān)系？此外，改革意味著形成新的制度。在新制度形成的過程中，該如何理解作為行動(dòng)者的人在其中所能發(fā)揮的和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用？本書第二編即針對(duì)這些轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊而重大問題，收錄了有代表性的論述。    本書第三編重點(diǎn)選取了若干具體法律部門的文章。法治最終要體現(xiàn)在具體的法律部門當(dāng)中。近年來(lái)，我國(guó)在若干基本領(lǐng)域的立法方面取得了重大進(jìn)展，改革的成果和方向得到進(jìn)一步的明確和鞏固。當(dāng)然，就具體的制度設(shè)置來(lái)說，也還存在著這樣那樣的問題和不足。在宏觀的層次上了解這些具體法律部門，對(duì)于把握當(dāng)前的法制格局、把握未來(lái)的法制進(jìn)程來(lái)說，是十分必要的。

作者簡(jiǎn)介

江平，(中國(guó)政法大學(xué)終身教授，博士生導(dǎo)師)。許章潤(rùn)，(清華大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師)。高全喜，(北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師)。林來(lái)梵，(清華大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師)。

書籍目錄

上篇：大國(guó)的法制條件  許章潤(rùn)：現(xiàn)代法制是一種軟實(shí)力  高全喜：大國(guó)、法治國(guó)與國(guó)家責(zé)任  林來(lái)梵：人類文明史中的法治  韓大元：論憲法規(guī)范的至上性中篇：法制建設(shè)的道路  江平：從法律實(shí)用主義到法律理念主義——中國(guó)30年法治進(jìn)程再思考  夏勇：憲法之道  季衛(wèi)東：從法治到民主的里程碑——解讀《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的內(nèi)涵和體制改革的契機(jī)  馬懷德：法治政府特征及建設(shè)途徑  鄭永流：中國(guó)經(jīng)濟(jì)變遷中的多元秩序——以經(jīng)濟(jì)法為例  朱蘇力：制度是如何形成的——關(guān)于馬歇爾訴麥迪遜案的故事下篇：法制的具體部門  王利明：物權(quán)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律  史際春：《反壟斷法》與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)  趙秉志：我國(guó)刑事司法領(lǐng)域若干重大現(xiàn)實(shí)問題探討  吳漢東：國(guó)際金融危機(jī)下的中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施

章節(jié)摘錄

（一）法治政府是有限有為的政府。法治政府首先應(yīng)該有別于傳統(tǒng)的政府組織形態(tài)、政府功能及職責(zé)體系。它最突出的特點(diǎn)就是有限的，同時(shí)也是有為的政府。法治政府的權(quán)力是有限的，但同時(shí)又是能夠按照法治政府的要求提供公共產(chǎn)品，履行好公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能。有限性體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)本身職權(quán)的有限性，即只能在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，不能超越法律授權(quán)。這也就是“職權(quán)法定”原則的要求。法治政府是每個(gè)行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的時(shí)候，都按照法定的、有限的權(quán)力去履行職責(zé)、行使權(quán)力，不能超過這個(gè)授權(quán)范圍。突破了這個(gè)范圍，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不是越權(quán)無(wú)效就是無(wú)權(quán)限。近年來(lái)制定的一些法律，如《行政許可法》、《行政處罰法》，全國(guó)人大常委會(huì)正在審議的《行政強(qiáng)制法》和網(wǎng)上熱議的《行政收費(fèi)法》無(wú)非是通過立法的形式，授予行政機(jī)關(guān)某種權(quán)力，并規(guī)范和約束這些權(quán)力，保證既有權(quán)又不至于濫用或者不作為。（二）法治政府是透明廉潔的政府。法治政府應(yīng)該是透明的、陽(yáng)光下的、廉潔的政府。明年發(fā)展改革系統(tǒng)的一個(gè)重要任務(wù)就是宣傳、貫徹將要實(shí)施的《政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》是保證法治政府公開、透明、廉潔這些特征非常重要的行政法規(guī)。因?yàn)檎欠裢该髁疂?，不僅僅關(guān)系到政府的效率是否高，關(guān)系到是否可以減少腐敗，預(yù)防腐敗，更關(guān)系到老百姓的一個(gè)基本權(quán)利，即知情權(quán)。因?yàn)樵诜ㄖ握目蚣芟?，每個(gè)公民、企業(yè)法人、組織都有法定的知情權(quán)。如果政府不能保證老百姓知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，就很難說它是一個(gè)法治、透明、廉潔的政府。

媒體關(guān)注與評(píng)論

改革開放30年，無(wú)非就是兩個(gè)東西，一個(gè)是市場(chǎng)，一個(gè)是法治。……市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國(guó)家，在今天更多是在和國(guó)際趨同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在越來(lái)越趨同，雖然我們還有些經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)家控制，但是市場(chǎng)是什么？應(yīng)該是有一個(gè)共同的語(yǔ)言。如果連市場(chǎng)都沒有一個(gè)基本的共同的概念，還搞什么市場(chǎng)？同樣，法治也應(yīng)該有一個(gè)共同的準(zhǔn)則，而這個(gè)共同準(zhǔn)則是什么？也應(yīng)該是國(guó)際上在大的方面應(yīng)該有一個(gè)共識(shí)。如果連這些共識(shí)都沒有，那何談我們現(xiàn)在弘揚(yáng)的法治精神呢？　　——江平：《從法律實(shí)用主義到法律理念主義》

編輯推薦

《中國(guó)如何煉成軟實(shí)務(wù)?法學(xué)家談法律與國(guó)家》是由中國(guó)法制出版社出版的。

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