中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法解讀

內(nèi)容概要

農(nóng)村土地爭(zhēng)議的合法合理解決是關(guān)系到農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重中之重。由于土地問(wèn)題情況復(fù)雜，近年來(lái)相關(guān)糾紛一直存在?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》強(qiáng)化了“調(diào)解”這一方式在解決糾紛中所發(fā)揮的作用，重點(diǎn)仍是對(duì)“仲裁”的規(guī)范，這為解決因農(nóng)村土地承包而產(chǎn)生的糾紛提供了法律依據(jù)。

書籍目錄

第一章 總則　第一條 【立法宗旨】　第二條 【調(diào)整范圍】　第三條 【和解、調(diào)解途徑】　第四條 【仲裁、訴訟途徑】　第五條 【基本原則】　第六條 【指導(dǎo)部門】第二章 調(diào) 解　第七條 【調(diào)解工作】　第八條 【調(diào)解申請(qǐng)】　第九條 【調(diào)解方式】　第十條 【調(diào)解協(xié)議書】　第十一條 【仲裁調(diào)解】第三章 仲 裁　第一節(jié) 仲裁委員會(huì)和仲裁員　　第十二條 【農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的設(shè)立】　　第十三條 【農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的組成】　　第十四條 【農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的職責(zé)】　　第十五條 【仲裁員的選任】　　第十六條 【仲裁員的培訓(xùn)】　　第十七條 【仲裁人員禁止行為】　第二節(jié) 申請(qǐng)和受理　　第十八條 【仲裁時(shí)效】　　第十九條 【仲裁參與人】　　第二十條 【申請(qǐng)仲裁的條件】　　第二十一條 【仲裁申請(qǐng)】　　第二十二條 【仲裁申請(qǐng)的審查受理】　　第二十三條 【仲裁申請(qǐng)?zhí)幚沓绦颉俊　〉诙臈l 【送達(dá)】　　第二十五條 【仲裁答辯】　　第二十六條 【財(cái)產(chǎn)保全】　第三節(jié) 仲裁庭的組成　　第二十七條 【仲裁員的選定】　　第二十八條 【回避】　　第二十九條 【回避決定】　第四節(jié) 開庭和裁決　　第三十條 【仲裁方式】　　第三十一條 【開庭事宜通知】　　第三十二條 【仲裁和解】　　第三十三條 【仲裁請(qǐng)求】　　第三十四條 【撤回仲裁申請(qǐng)】　　第三十五條 【缺席裁決】　　第三十六條 【仲裁庭審】　　第三十七條 【證據(jù)規(guī)則】　　第三十八條 【證據(jù)收集】　　第三十九條 【鑒定】　　第四十條 【質(zhì)證】　　第四十一條 【證據(jù)保全】　　第四十二條 【先行裁定】　　第四十三條 【開庭筆錄】　　第四十四條 【仲裁裁決】　　第四十五條 【裁決書】　　第四十六條 【獨(dú)立仲裁原則】　　第四十七條 【仲裁時(shí)限】　　第四十八條 【裁決效力】　　第四十九條 【申請(qǐng)執(zhí)行】第四章 附 則　第五十條 【農(nóng)村土地界定】　第五十一條 【仲裁規(guī)則等的制定】　第五十二條 【仲裁不收費(fèi)】　第五十三條 【施行日期】附錄后記

章節(jié)摘錄

一是公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。本法堅(jiān)持從方便群眾出發(fā)，充分發(fā)揮調(diào)解和仲裁兩個(gè)渠道的作用，規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁的原則、方式、程序，確立了調(diào)解仲裁組織的法律地位和調(diào)解裁決的法律效力，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作納入了制度化、規(guī)范化的軌道，為公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛提供了法律依據(jù)。二是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。本法堅(jiān)持以維護(hù)糾紛當(dāng)事人合法權(quán)益為宗旨，把調(diào)解和仲裁的一般理論與我國(guó)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾需要緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地建立了符合農(nóng)村實(shí)際、充分考慮農(nóng)民需要、多元化調(diào)處爭(zhēng)議的具有中國(guó)特色的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度，為維護(hù)當(dāng)事人土地承包合法權(quán)益提供了法律武器。三是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。本法明確了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的解決渠道，強(qiáng)化了各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門指導(dǎo)和支持糾紛調(diào)解仲裁的職責(zé)，保證了各地依法、公正、及時(shí)地把糾紛解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在基層，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了法律支撐。本條規(guī)定的立法目的，也是調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的根本依據(jù)。深刻領(lǐng)會(huì)本法的精神實(shí)質(zhì)，要重點(diǎn)把握四個(gè)方面：第一，根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的要求，依法給予當(dāng)事人以和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種選擇，落實(shí)調(diào)解優(yōu)先、可裁可審、裁后再審的調(diào)解仲裁制度，著重確立中國(guó)特色的鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。第二，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛實(shí)際，在調(diào)解仲裁的各個(gè)環(huán)節(jié)，著重體現(xiàn)以人為本的精神，一切從農(nóng)民需要和方便農(nóng)民出發(fā)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保護(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，根據(jù)法律規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁活動(dòng)，保障當(dāng)事人平等地享有權(quán)利、依法履行義務(wù)，著重推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

后記

歷經(jīng)三次審議，2009年6月27日，一部與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律——《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)，將于2010年1月1日起施行。該法的出臺(tái)，為解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益、鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度提供了法律依據(jù)和武器，標(biāo)志著以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》為骨干的農(nóng)村土地承包法律體系基本健全。農(nóng)村土地爭(zhēng)議的合法合理解決是關(guān)系到農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重中之重。由于土地問(wèn)題情況復(fù)雜，近年來(lái)相關(guān)糾紛一直存在?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》強(qiáng)化了“調(diào)解”這一方式在解決糾紛中所發(fā)揮的作用，重點(diǎn)仍是對(duì)“仲裁”的規(guī)范，這為解決因農(nóng)村土地承包而產(chǎn)生的糾紛提供了法律依據(jù)。為了配合學(xué)習(xí)、宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法律，我們聯(lián)合編寫了本書，由國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任張穹擔(dān)任主編，國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司司長(zhǎng)王振江、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)孫中華、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇和國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司司長(zhǎng)劉永范擔(dān)任副主編，全程直接參與宣傳工作的王偉、王建華、王樂(lè)君、鄧曉光、馮懷江、馮慧、劉春明、劉濤、劉玉萍、劉成旭、孫軍、李迎賓、張傳綱、張國(guó)慶、張璐、陳學(xué)琪、陳朱勇、吳曉佳、羅懷熙、金文成、郭文芳、徐占啟、袁惠民、蔣金泉等同志撰寫了條文解讀。

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