社區(qū)合作治理實(shí)證研究

內(nèi)容概要

多年來，我致力于我國的國家與社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型研究。在基于中國本土經(jīng)驗(yàn)檢討國家與公民社會(huì)理論范式的過程中，我選取了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，特別是浙江溫州商會(huì)為研究對(duì)象。通過對(duì)溫州商會(huì)的跟蹤研究，我及其研究團(tuán)隊(duì)試著提出了“中國公民社會(huì)在參與中成長(zhǎng)”的新分析框架，得到了學(xué)術(shù)界的一些關(guān)注。得益于寧波市海曙區(qū)委陳奕君書記、彭朱剛區(qū)長(zhǎng)的支持，我在寧波市開展了一項(xiàng)名為“城市政府社會(huì)管理與公共服務(wù)能力研究”的課題。在寧波市的多次調(diào)研中，特別是對(duì)曾經(jīng)獲得第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)的“政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)”項(xiàng)目的案例研究中，我為寧波市勃發(fā)的社會(huì)精神所感染。在政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中，政府扶持、非營利組織運(yùn)作與社會(huì)參與之間得到了有機(jī)結(jié)合。政府通過年度財(cái)政預(yù)算，加大資金投人力度，向非營利組織星光敬老協(xié)會(huì)購買服務(wù)。星光敬老協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作，承擔(dān)審定服務(wù)對(duì)象，確定服務(wù)內(nèi)容，培訓(xùn)服務(wù)人員，檢查和監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量等工作。在其中，政府通過與非營利組織的合作，吸引社會(huì)力量參與，從而增加了公共服務(wù)供給的新渠道，形成了多方位的公共服務(wù)參與格局。在進(jìn)一步的調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)了社會(huì)精神勃發(fā)的更多領(lǐng)域，社區(qū)治理就是其中的重要方面。

作者簡(jiǎn)介

李慧鳳，吉林省延吉市人。哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、管理學(xué)碩士，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系博士生。主要研究方向：公民社會(huì)與公共政策、地方政府創(chuàng)新、社區(qū)治理、社會(huì)管理體制創(chuàng)新。

書籍目錄

第一章 重構(gòu)現(xiàn)代社區(qū)研究　第一節(jié) 共同體與現(xiàn)代社區(qū)　第二節(jié) 中國社區(qū)組織的本土化特征　第三節(jié) 基于功能區(qū)分的社區(qū)組織　第四節(jié) 現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)第二章 多元參與中的合作治理　第一節(jié) 治理的興起與社區(qū)治理變革　第二節(jié) 多元參與中的合作治理：一種分析框架　第三節(jié) 治理視角下的政府定位和行為方式第三章 社區(qū)管理體制創(chuàng)新　第一節(jié) 社區(qū)治理與社會(huì)管理體制創(chuàng)新　第二節(jié) 社區(qū)管理體制沿革　第三節(jié) “選聘分離”：社區(qū)管理體制創(chuàng)新的寧波模式　第四節(jié) “選聘分離”體制下的社區(qū)工作職業(yè)化制度第四章 社區(qū)直選與社區(qū)治理　第一節(jié) 社區(qū)民主選舉制度的現(xiàn)狀　第二節(jié) 社區(qū)直選的實(shí)踐探索　第三節(jié) 社區(qū)直選的制度創(chuàng)新　第四節(jié) 社區(qū)直選制度與社區(qū)治理第五章 社區(qū)公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式　第一節(jié) 概述　第二節(jié) 以需求為驅(qū)動(dòng)、以項(xiàng)目為載體的服務(wù)供給模式　第三節(jié) 多元伙伴式治理：以寧波“81890”服務(wù)模式為例　第四節(jié) 社區(qū)服務(wù)向公共服務(wù)制度的演變——以寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)制度創(chuàng)新為例第六章 合作治理中的社區(qū)民間組織　第一節(jié) 政府在培育社區(qū)民間組織中的作用：以北侖區(qū)社區(qū)民間組織建設(shè)為例　第二節(jié) 社區(qū)民間組織與社區(qū)自治：以鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道社區(qū)民間組織為例　第三節(jié) 社區(qū)民間組織參與研究：以海曙區(qū)白云街道社區(qū)民間組織為例　第四節(jié) 社區(qū)民間組織的發(fā)展之道——基于案例的比較研究第七章 社區(qū)社會(huì)工作的興起　第一節(jié) 社區(qū)社會(huì)工作：社區(qū)發(fā)展的新視野　第二節(jié) 社區(qū)社會(huì)工作的實(shí)踐研究　第三節(jié) 社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的“海曙模式”　第四節(jié) 社區(qū)社會(huì)工作的制度創(chuàng)新第八章 社區(qū)評(píng)估制度中的多元參與　第一節(jié) 傳統(tǒng)考核體系的缺陷　第二節(jié) “群眾滿意度”評(píng)估制度的建立　第三節(jié) “群眾滿意度”評(píng)估制度的主要內(nèi)容　第四節(jié) “群眾滿意度”評(píng)估制度的操作程序參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第二，社區(qū)的核心價(jià)值是以人為本。社區(qū)的完整性，主要體現(xiàn)在它的功能結(jié)構(gòu)上，體現(xiàn)在獨(dú)立滿足社區(qū)全體成員基本生存和發(fā)展的能力。從人的缺位到以人為中心，從為民做主到由民做主，展示了社區(qū)建設(shè)的核心價(jià)值和基本趨勢(shì)。服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾，是和諧社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；人的發(fā)展、人的利益，是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力；最大程度地解決社區(qū)生活中的問題和矛盾，減少社區(qū)內(nèi)的不和諧因素，是社區(qū)建設(shè)以人為本理念的體現(xiàn)。社區(qū)作為社會(huì)的基本組成單元，已成為各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種群體的聚集點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。在人的全面發(fā)展意義上，社區(qū)是人們的組織形式，是人們實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的重要場(chǎng)所，也是體現(xiàn)人的本質(zhì)的重要領(lǐng)域。社區(qū)建設(shè)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。通過社區(qū)建設(shè)，使人人能充分地享有現(xiàn)代城市文明，從而得到全面的自由的發(fā)展。社區(qū)發(fā)展中的以人為本的實(shí)質(zhì)就是要通過社區(qū)發(fā)展來縮小社會(huì)不平等程度，把對(duì)社會(huì)整體的關(guān)注具體化為對(duì)每一個(gè)個(gè)體的照顧，通過社區(qū)服務(wù)來關(guān)注社會(huì)各類群體，保證他們基本的、體面的生活?！　〉谌?，社區(qū)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的渠道和平臺(tái)。說社區(qū)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的渠道和平臺(tái)，具有兩方面的含義：一方面是協(xié)調(diào)好社區(qū)居民利益與整體社會(huì)利益的關(guān)系，讓社會(huì)的公平和正義在社區(qū)得到實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)；另一方面是幫助人們協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，達(dá)成在共識(shí)基礎(chǔ)上的相互之間的妥協(xié)和契約，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧和發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的利益群體分化、利益矛盾突顯，城市各種社會(huì)問題，諸如下崗失業(yè)問題、貧富差距問題、農(nóng)民工權(quán)益保障問題、弱勢(shì)群體救助問題、吸毒問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、社會(huì)治安問題等都向社區(qū)聚集。因此，社區(qū)成為不同階層和利益群體社會(huì)利益訴求的渠道，成為解決人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)公平和正義的平臺(tái)。在社區(qū)建設(shè)中，充分尊重居民群眾的民主自治權(quán)利，通過民主的程序不斷完善根據(jù)居民意志制定而又能得到社會(huì)認(rèn)可與尊重的規(guī)則體系，真正體現(xiàn)和平衡社區(qū)各個(gè)群體的愿望和利益，使居民能夠自由地表達(dá)自己的訴求，平等地主張自己的權(quán)益，有效地治理自己的內(nèi)部事務(wù)，這是社區(qū)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義之渠道和平臺(tái)的意義。

編輯推薦

　　重構(gòu)現(xiàn)代社區(qū)研究社會(huì)理論前沿　　多元參與中的合作治理社 社會(huì)力量前沿　　社區(qū)管理體制創(chuàng)新 社會(huì)理論前沿社區(qū)直選與社區(qū)治理 社會(huì)理論前沿　　社區(qū)公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式社會(huì)理論前沿　　合作治理中的社區(qū)民間組織 社會(huì)理論前沿 區(qū)社會(huì)工作的興起 社會(huì)理論前沿　　社區(qū)評(píng)估制度中的多參與 社會(huì)理論前沿

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