防洪若干重大問題研究

前言

1998年，我國(guó)一些主要江河同時(shí)發(fā)生了大洪水或特大洪水，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。長(zhǎng)江流域遭遇了20世紀(jì)僅次于1954年的流域性特大洪水，松花江、閩江和西江等遭遇了空前的洪災(zāi)，打破了人們關(guān)于中國(guó)水旱災(zāi)害具有“南旱北澇”或“南澇北旱"地區(qū)性發(fā)生規(guī)律的概念。全國(guó)南北大范圍同時(shí)出現(xiàn)大洪水，造成大范圍的洪水災(zāi)害，引起了中國(guó)政府的高度關(guān)注。水利部對(duì)我國(guó)主要江河抗御洪水的能力進(jìn)行了全面分析，對(duì)防洪減災(zāi)面臨的形勢(shì)作了深入思考，認(rèn)為新中國(guó)成立以來，水利建設(shè)雖然取得了巨大成就，但江河抗御大洪水的能力依然普遍偏低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求很不適應(yīng)，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)防洪建設(shè)和管理，提高主要江河的防洪標(biāo)準(zhǔn)，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)，以適應(yīng)21世紀(jì)水利為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的需要。新一輪水利建設(shè)，要求規(guī)劃先行，水利部決定啟動(dòng)全國(guó)防洪規(guī)劃編制工作。水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院作為全國(guó)防洪規(guī)劃編制的技術(shù)負(fù)責(zé)單位，在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，在編制規(guī)劃過程中根據(jù)規(guī)劃技術(shù)工作的需要，相繼組織開展了事關(guān)防洪減災(zāi)重大問題的若干專題研究工作，組織有關(guān)科研單位協(xié)同攻關(guān)，取得了一批有價(jià)值的研究成果，為做好流域和全國(guó)防洪規(guī)劃編制工作奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。南京水利科學(xué)研究院水文水資源研究所與水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院水戰(zhàn)略研究部密切合作，開展和承擔(dān)了多項(xiàng)專題研究，完成了預(yù)定的研究任務(wù)，不少研究?jī)?nèi)容已被流域和全國(guó)防洪規(guī)劃、全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃所吸收?，F(xiàn)將與全國(guó)防洪規(guī)劃關(guān)系比較密切的幾項(xiàng)研究成果集中整理付梓，以饗讀者。成果中的基本數(shù)據(jù)一般維持原狀，有些觀點(diǎn)也不加以更新，以反映專題研究過程的實(shí)況。

內(nèi)容概要

本書匯集了水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院與南京水利科學(xué)研究院多年來的研究成果，對(duì)防洪減災(zāi)重大問題的若干專題研究成果進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)防洪減災(zāi)和管理，提高主要江河的防洪標(biāo)準(zhǔn)，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。內(nèi)容包括：防洪區(qū)范圍界定與劃分方法、洪水風(fēng)險(xiǎn)與洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、土地利用的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、城市化進(jìn)程與城市防洪減災(zāi)對(duì)策、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)模式的研究、區(qū)域防洪減災(zāi)對(duì)策?！　”緯m合水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研究人員，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及大中專院校水利專業(yè)師生參考使用。

書籍目錄

前言 緒論 　0.1 基本觀點(diǎn) 　　0.1.1 關(guān)于防洪區(qū)范圍的界定 　　0.1.2 關(guān)于洪水風(fēng)險(xiǎn) 　　0.1.3 關(guān)于洪水風(fēng)險(xiǎn)管理 　　0.1.4 關(guān)于城市防洪減災(zāi)對(duì)策 　　0.1.5 關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全建設(shè) 　　0.1.6 關(guān)于黃淮海地區(qū)防洪問題 　0.2 主要內(nèi)容概要 　　0.2.1 防洪區(qū)范圍界定與劃分方法(第1章) 　　0.2.2 洪水風(fēng)險(xiǎn)與洪水風(fēng)險(xiǎn)圖(第2章) 　　0.2.3 土地利用的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理(第3章) 　　0.2.4 城市化進(jìn)程與城市防洪減災(zāi)對(duì)策(第4章) 　　0.2.5 蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)模式的研究(第5章) 　　0.2.6 區(qū)域防洪減災(zāi)對(duì)策——中國(guó)水行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(黃淮海地區(qū))防洪減災(zāi)研究(第6章) 第1章 防洪區(qū)范圍界定與劃分方法 　1.1 概述 　1.2 防洪區(qū)的定義 　　1.2.1 防洪保護(hù)區(qū) 　　1.2.2 蓄滯洪區(qū) 　　1.2.3 洪泛區(qū) 　1.3 防洪區(qū)的劃分及其組成 　1.4 防洪保護(hù)區(qū)劃分方法 　　1.4.1 地貌途徑 　　1.4.2 歷史洪水途徑 　　1.4.3 水文學(xué)途徑 　　1.4.4 水力學(xué)途徑 　　1.4.5 劃分方法評(píng)價(jià) 　　1.4.6 劃分方法討論 　1.5 全國(guó)主要江河防洪保護(hù)區(qū)劃分與方法評(píng)價(jià) 　　1.5.1 全國(guó)主要江河防洪保護(hù)區(qū) 　　1.5.2 主要江河防洪保護(hù)區(qū)地區(qū)分布 　1.6 防洪保護(hù)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況及防洪標(biāo)準(zhǔn) 　　1.6.1 防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料統(tǒng)計(jì) 　　1.6.2 重疊保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定 　1.7 七大江河防洪保護(hù)區(qū)成果分析 　　1.7.1 防洪保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 　　1.7.2 防洪保護(hù)區(qū)防御洪水能力的不確定性 　　1.7.3 保護(hù)區(qū)內(nèi)存在易澇易漬地區(qū) 第2章 洪水風(fēng)險(xiǎn)與洪水風(fēng)險(xiǎn)圖 　2.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)的概念與定義 　　2.1.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)的概念 　　2.1.2 洪水風(fēng)險(xiǎn)影響范圍 　　2.1.3 洪水風(fēng)險(xiǎn)的成因 　2.2 洪水風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算 　　2.2.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 　　2.2.2 洪水估計(jì) 　　2.2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況分析 　　2.2.4 土地開發(fā)利用情況分析 　　2.2.5 歷史洪水災(zāi)害調(diào)查 　　2.2.6 洪水災(zāi)害損失評(píng)估 　　2.2.7 防洪工程效益評(píng)估 　　2.2.8 洪水風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算 　2.3 洪水風(fēng)險(xiǎn)分區(qū) 　　2.3.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn) 　　2.3.2 主要風(fēng)險(xiǎn)因子的選擇 　　2.3.3 風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)的討論 　2.4 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖 　　2.4.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖概念 　　2.4.2 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖類別 　　2.4.3 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖應(yīng)用 　　2.4.4 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的編制經(jīng)驗(yàn) 　　2.4.5 關(guān)于洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制方法總體思路建議 　　2.4.6 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖應(yīng)用實(shí)例 　附錄A 破堤淹沒水深估算法 　附錄B 馬斯京貢連續(xù)演算模型 第3章 土地利用的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理 第4章 城市化進(jìn)程與城市防洪減災(zāi)對(duì)策 第5章 蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)模式的研究 第6章 區(qū)域防洪減災(zāi)對(duì)策——中國(guó)水行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(黃淮海地區(qū))防洪減災(zāi)研究 參考文獻(xiàn) 內(nèi)部資料

章節(jié)摘錄

插圖：在城市防洪減災(zāi)對(duì)策方面，由于造成城市洪澇災(zāi)害的因素很多，而且城市數(shù)量很多，個(gè)性很強(qiáng)，不可能逐一涉及；另一方面城市防洪減災(zāi)對(duì)策的制定十分復(fù)雜，具有社會(huì)與自然的綜合屬性，也不可能對(duì)影響對(duì)策的諸多因素都考慮到。因此，筆者側(cè)重從城市類型、洪澇災(zāi)害成因、城市防洪標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，采取全面統(tǒng)計(jì)分析比較與典型案例剖析綜合的方式，探討我國(guó)城市防洪減災(zāi)的對(duì)策，歸納出共性的內(nèi)容，形成綜合的概念。例如，通過城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析與洪水風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)合，說明城市發(fā)展中的新開發(fā)區(qū)處于很大的洪水風(fēng)險(xiǎn)中，為合理制定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)提供了新的信息。又如，鑒于城市防洪標(biāo)準(zhǔn)是影響城市洪災(zāi)最直接的因素，因而全面對(duì)比分析了設(shè)市城市現(xiàn)狀、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而探討了城市防洪標(biāo)準(zhǔn)與城市發(fā)展的關(guān)系，并通過城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的綜合分析，針對(duì)確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)中普遍存在的共性問題提出了處理建議。此外，還對(duì)形成城市洪澇災(zāi)害的重要成因，如洪水進(jìn)城、平原水網(wǎng)地區(qū)排水出路未能很好解決以及風(fēng)暴潮影響等作“了詳細(xì)分析，不僅查證了10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重性，而且給出了城區(qū)洪澇災(zāi)害損失與地區(qū)洪澇總損失的比例關(guān)系，以供估計(jì)城區(qū)損失的參考。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了城市防洪減災(zāi)對(duì)策的專門研究。首先對(duì)城市進(jìn)行分類，進(jìn)而綜述了不同類型城市的防洪對(duì)策以及典型城市防洪規(guī)劃的示例，最后就防洪對(duì)策問題進(jìn)行了討論并提出了建議。0.2.5 蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)模式的研究（第5章）為配合全國(guó)編制蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃工作，筆者研究了蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)模式，旨在探索在保持蓄滯洪水功能、保障蓄滯洪水時(shí)區(qū)內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，有利于促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)思路和模式。本章共有三個(gè)主要內(nèi)容，包括對(duì)海河、淮河、長(zhǎng)江三個(gè)流域10個(gè)蓄滯洪區(qū)的調(diào)查研究，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)模式以及蓄滯洪區(qū)建設(shè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合的建議。在對(duì)蓄滯洪區(qū)調(diào)研，總結(jié)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)模式的類型及應(yīng)用條件的基礎(chǔ)上，提出了區(qū)外安置、就地安置、I臨時(shí)撤退和自行安置等四種安全建設(shè)模式，以及進(jìn)行蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃的總體思路和選用安建模式的原則、蓄滯洪區(qū)分類與風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)方法，最后提出基于淹沒水深、洪水風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)、區(qū)內(nèi)自然地理情況和洪水預(yù)見期長(zhǎng)短等組合因素的安全建設(shè)模式比選推薦表，以及比選安建模式的原則性意見。根據(jù)蓄滯洪區(qū)存在人多和貧窮兩大問題，為落實(shí)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃要求，建議把蓄滯洪區(qū)問題作為解決“三農(nóng)”問題的重要任務(wù)。依據(jù)流域防洪規(guī)劃的要求，在保障分洪蓄水和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，建議以解決蓄滯洪區(qū)農(nóng)民出路問題為切入點(diǎn)，將蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃緊密結(jié)合起來。為探討以上建議的可行性，筆者專門對(duì)江蘇、浙江、安徽和湖南四省新農(nóng)村建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有不少地方已將蓄滯洪區(qū)建設(shè)問題納入了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并積累了不少典型經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，筆者提出了蓄滯洪區(qū)規(guī)劃與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合的建議。0.2.6 區(qū)域防洪減災(zāi)對(duì)策——中國(guó)水行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（黃淮海地區(qū)）防洪減災(zāi)研究（第6章）1998年中國(guó)發(fā)生的大范圍洪水不僅引起中國(guó)政府的高度重視，也受到世界的關(guān)注。

編輯推薦

《防洪若干重大問題研究》是由中國(guó)水利水電出版社出版的。

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