臺前幕后

內(nèi)容概要

李期鏗先生的著作《臺前幕后——參議院外交關(guān)系委員會主席與美國外交》經(jīng)過多年的撰著與修改，終于問世了。作為他的博士導(dǎo)師，祝賀之余，忍不住提筆寫幾句感言。    中國學(xué)者對美國國會的研究，特別是美國國會在美國外交決策中的作用的研究，起步較晚，但進步不小。起帶頭和推動作用的是以上海復(fù)旦大學(xué)美國研究中心孫哲教授為首的團隊。他們多年來出版了一系列著述，推動了中國學(xué)術(shù)界在這方面的研究，填補了空白。近年來，一批博士論文也以國會研究作為重點，有些作出了有價值的貢獻。中國學(xué)者的研究多側(cè)重于宏觀研究，著力在美國國會在對華關(guān)系中的作用。事實上，美國國會構(gòu)成復(fù)雜，涉及對外政策的參、眾兩院委員會有七八個，各自作用不同。委員會作用的大小又與事件的性質(zhì)以及委員會主席個人對世界的看法、對美國外交的定位、個人的組織才能以及人格魅力等有關(guān)。因此，要深入研究，就要細化、就要潛下心來掌握大量第一手資料并加以提煉。正是本著這樣一種考慮，李期鏗先生以參議院外交關(guān)系委員會主席為切入點，探討不同的主席在不同的階段所起的不同作用。以這為切入點，進一步探討上下、左右、內(nèi)外的關(guān)系，即國內(nèi)與國際環(huán)境的關(guān)系，外交關(guān)系委員會與整個參議院的關(guān)系、外交關(guān)系委員會主席與總統(tǒng)和國務(wù)卿等的關(guān)系、外交關(guān)系委員會主席與委員會其他成員的關(guān)系，以及外交關(guān)系委員會主席本人的特點與所發(fā)揮的作用的關(guān)系等。大量的第一手資料以及復(fù)雜的關(guān)系對作者的統(tǒng)籌能力提出重大的挑戰(zhàn)。李期鏗先生比較好地應(yīng)對了這種挑戰(zhàn)，使復(fù)雜的環(huán)境與關(guān)系清晰地呈現(xiàn)在讀者面前，使我們又多了一本資料翔實、可讀性強、又有一定學(xué)術(shù)深度的關(guān)于美國國會的著作。這是李先生學(xué)術(shù)功底與運籌帷幄能力的成果。

作者簡介

李斯鏗，男，1968年2月出生于江西省泰和縣。1989年畢業(yè)于北京外國語學(xué)院英語系。2004年畢業(yè)于北京外國語大學(xué)美國研究中心，獲文學(xué)博士學(xué)位。2002年至2003年在香港大學(xué)美國研究中心訪學(xué)半年。2006年至2007年作為富布賴特學(xué)者在美國大學(xué)講學(xué)、研究。現(xiàn)為北京外國語大學(xué)美國研究中心副教授。主要研究領(lǐng)域為美國政治、外交等。曾在《美國研究》等核心學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章  憲法與制度：發(fā)揮作用的制度性保障  第一節(jié)　憲法框架  第二節(jié)　國會的實際權(quán)力  第三節(jié)　兩黨制  第四節(jié)　行政部門的基礎(chǔ)價值觀  第五節(jié)　國會的基礎(chǔ)價值觀  第六節(jié)　常設(shè)委員會在國會中的核心作用  第七節(jié)　參議院外交關(guān)系委員會  第八節(jié)　委員會主席的特權(quán)  第九節(jié)　與委員會主席影響力有關(guān)的因素第二章　戴維斯（1897—1901）  第一節(jié)　戴維斯的政治生涯  第二節(jié)　戴維斯的外交理念及其就任參議院外交關(guān)系委員會主席前的外交經(jīng)歷  第三節(jié)　戴維斯的個人素質(zhì)  第四節(jié)　戴維斯與共和黨及總統(tǒng)的關(guān)系  第五節(jié)　案例分析  第六節(jié)　海外擴張的幕后推手第三章　洛奇（1919—1924）  第一節(jié)　洛奇的外交觀及其就任參議院外交關(guān)系委員會主席之前的外交經(jīng)歷  第二節(jié)　洛奇對參議院在外交事務(wù)中作用的看法  第三節(jié)　洛奇的個人素質(zhì)  第四節(jié)　洛奇與總統(tǒng)的關(guān)系  第五節(jié)　洛奇與共和黨的關(guān)系  第六節(jié)　案例分析  第七節(jié)　擊敗總統(tǒng)的政治高手第四章　皮特曼（1933—1940）  第一節(jié)　皮特曼擔任參議院外交關(guān)系委員會主席期間的國內(nèi)環(huán)境  第二節(jié)　皮特曼的外交經(jīng)歷和外交觀點  第三節(jié)　皮特曼對參議院在外交政策中作用的看法  第四節(jié)　皮特曼的個人素質(zhì)  第五節(jié)　皮特曼和行政部門的關(guān)系  第六節(jié)　皮特曼的工作方式及其影響力  第七節(jié)　案例分析  第八節(jié)　府院斗爭的協(xié)調(diào)大師第五章　  范登堡（1947—1948）  第一節(jié)　范登堡就任外交關(guān)系委員會主席之前的聲譽及外交經(jīng)歷  第二節(jié)　范登堡的個人素質(zhì)  第三節(jié)　范登堡與行政部門的關(guān)系  第四節(jié)　范登堡與本黨派的關(guān)系  第五節(jié)　獨特的工作方式及其影響  第六節(jié)　案例分析  第七節(jié)　兩黨合作的外交領(lǐng)袖第六章　富布賴特（1959-1975）第七章　赫爾姆斯（1995-2001）結(jié)論參考文獻附錄1　美國歷任參議院外交關(guān)系委員會主席及任期內(nèi)的總統(tǒng)（截至2007年8月）附錄2　“國聯(lián)”斗爭大事記后記

章節(jié)摘錄

第一章　憲法與制度：發(fā)揮作用的制度，陛保障參議院外交關(guān)系委員會主席之所以能在美國外交政策中留下自己的印記，其根本原因在于美國憲法規(guī)定的三權(quán)分立的政治制度、傳統(tǒng)的兩黨政治以及美國國會的運作機制等。以下各節(jié)詳細闡述參議院外交關(guān)系委員會主席行使外交權(quán)力的各種制度性因素。第一節(jié)　憲法框架美國憲法制定者們強烈贊成由代表大會制定法律，他們認為國會是最好的聯(lián)邦法律制定者。憲法將國會列為為聯(lián)邦政府的第一部門，賦予它“全部的立法權(quán)力”，并通過所謂的彈性條款(即第一條第八款)給予國會一些明確的和暗含的權(quán)力。該條款允許國會為行使其各項權(quán)力制定“一切必要的、適當?shù)姆伞?。從美國憲法的具體條款來看，在涉及憲法賦予的具體權(quán)力上，總統(tǒng)在外交政策上的權(quán)力明顯少于國會?？偨y(tǒng)是合眾國“陸軍和海軍的總司令”；總統(tǒng)有權(quán)締訂條約，但須爭取參議院的意見和同意，并須出席的參議員中2/3的人贊成；他有權(quán)提名并于取得參議院的意見和同意后任命大使，等等。較之總統(tǒng)，憲法賦予國會權(quán)限的具體議題則要廣闊得多。國會是立法機構(gòu)，可以為行使其各項權(quán)力制定“一切必要的和適當?shù)姆伞?。這些權(quán)力約一半是關(guān)于外交政策的。國會的外交權(quán)力在五個重要方面比較突出。一是國會有重要的財政權(quán)，這項權(quán)力來源于國會有權(quán)決定資金如何使用、有權(quán)征稅。二是憲法第一條第八款規(guī)定，國會有國家安全，即戰(zhàn)爭權(quán)力。國會有權(quán)“宣戰(zhàn)”、“募集和維持陸軍”、“配備和保持海軍”、“制定有關(guān)管理和控制陸海軍隊的各種條例”、“制定召集民兵的條例”以及“規(guī)定民兵的組織、裝備和訓(xùn)練”。三是國會有權(quán)“管理與外國的貿(mào)易”，確保了國會在對外貿(mào)易方面除征稅之外的其他特權(quán)。國會擁有的最后兩個重要外交權(quán)力專屬參議院，即總統(tǒng)簽訂條約和任命大使必須征詢參議院的意見并得到參議院的批準。憲法明確列‘出的外交權(quán)力應(yīng)該不會引起誤解，但憲法在規(guī)定外交權(quán)力方面存在著模棱兩可、權(quán)力重疊和權(quán)力真空現(xiàn)象。一些重要的外交權(quán)力存在于大法官羅伯特·杰克遜所說的“灰暗區(qū)”。對于立法和行政這兩個活躍而又野心勃勃的機構(gòu)而言，這些不確定性無疑就會成為雙方斗爭的導(dǎo)火線。因此，愛德華·考爾文指出，憲法引起了總統(tǒng)和國會“主導(dǎo)美國外交政策的權(quán)力斗爭”?？梢哉f，美國的開國之父們創(chuàng)造了一種政體，特意使一些權(quán)力和責任出現(xiàn)重疊、模棱兩可、相互沖突現(xiàn)象。他們構(gòu)建的，不是一套、而是多套權(quán)力制衡體系。他們知道，行使政府職能依賴于客觀環(huán)境以及那些在他們創(chuàng)建的政府部門里就職的官員的能力和素質(zhì)。這一憲法體系鼓勵立法機構(gòu)對行政機構(gòu)進行制約。

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《臺前幕后:參議院外交關(guān)系委員會主席與美國外交》由世界知識出版社出版。

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