中國農(nóng)民工養(yǎng)老保險路徑選擇研究

前言

　　“轉(zhuǎn)型”是我國當前社會的一個基本特質(zhì)，而農(nóng)民工則是這個特殊時期的歷史產(chǎn)物。改革開放以來，一方面，在城鄉(xiāng)收入持續(xù)增大的背景下，出于提高農(nóng)民家庭收入的目的，大量的流動人口開始進入城市。人口普查數(shù)據(jù)顯示，1982年我國流動人口的數(shù)量僅為657萬，占全國總?cè)丝诘?.66％；1990年全國流動人口數(shù)量達到2135萬，占全國總?cè)丝诘?.89％；2000年全國流動人口的數(shù)量達到14439萬，占全國人口的比重已經(jīng)高達11.62％。進入新世紀以后，全國農(nóng)村勞動力外出數(shù)量每年以600-800萬人的速度遞增。國家統(tǒng)計局公布的監(jiān)測調(diào)查報告顯示，2009年全國農(nóng)民工人口總量為22978萬，外出農(nóng)民工14533萬，其中住戶中外出農(nóng)民工11567萬，舉家外出農(nóng)民工2966萬，都呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢；另一方面，隨著我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變化，黨和政府也將實現(xiàn)公共福利和社會保障均等化的制度安排作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會的首要任務。2006年《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》曾明確提出：“高度重視農(nóng)民工社會保障工作。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。”此后，關于農(nóng)民工社會保障制度的一系列政策陸續(xù)出臺，而許多地區(qū)也因地制宜地推出了相應的地方政策。但在實踐中我們看到，經(jīng)濟數(shù)據(jù)并不令人滿意，農(nóng)民工的社會保障參保率水平很低。據(jù)統(tǒng)計，2009年，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別為7.6％、21.8％、12.2％、3.9％和2.3％。即使是在參保水平較高的東部地區(qū)，五險的參保率也停留在較低的水平上，分別為8.8％、24.6％、13.9％、4.6％和2.8％。如此龐大的農(nóng)民工的社會保障問題如果不能得到很好的解決，勢必影響到我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

內(nèi)容概要

本書構(gòu)建了一個OLG模型，分析農(nóng)民工進入城市勞動力市場后可能存在的7種情形以及4種養(yǎng)老保險模式，并在此基礎上對不同情形、不同養(yǎng)老保險模式選擇下的勞動力市場變量、社會福利變量以及養(yǎng)老保險體系變量共3類22個宏觀經(jīng)濟變量的時間路徑進行數(shù)據(jù)模擬，研究中國農(nóng)民工養(yǎng)老保險不同路徑選擇下的宏觀經(jīng)濟效應。本書采用了規(guī)范分析和實證分析、長期影響和短期影響、定性分析和定量分析相結(jié)合的研究方法。

作者簡介

雒慶舉，1977年生，甘肅省靖遠縣人。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學講師，北京大學經(jīng)濟學博士，北京大學中國保險與社會保障研究中心(CCISSR)研究員，參與亞洲開發(fā)銀行農(nóng)村扶貧問題研究專題。主要研究方向為養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和農(nóng)業(yè)保險。

書籍目錄

引言第1章  中國當前的農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策  1.1  國家政策  1.2  地方政策第2章  模型基本假設第3章  勞動力市場基本模型  3.1  個人  3.2  企業(yè)  3.3  政府  3.4  均衡  3.5  均衡的時間路徑  3.6  關于時期的說明第4章  引入農(nóng)民工的勞動力市場模型  4.1  個人  4.2  企業(yè)  4.3  均衡  4.4  均衡的時間路徑第5章  引入養(yǎng)老保險的兩期迭代模型  5.1  養(yǎng)老保險體系的引入  5.2  主要經(jīng)濟變量及其表達式第6章  參數(shù)估值第7章  經(jīng)濟效應的理論測算  7.1  勞動力市場變量  7.2  社會福利變量  7.3  養(yǎng)老保險體系變量第8章  敏感性分析  8.1  兩期效用折現(xiàn)率指標(ρ)的敏感性分析  8.2  養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金的替代率指標(bpg)的敏感性分析  8.3  農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費、領取折扣率指標(φ)的敏感性分析  8.4  農(nóng)民工的基準歧視系數(shù)指標(θ)的敏感性分析第9章  結(jié)論參考文獻附錄  附錄1  敏感性分析數(shù)據(jù)表  附錄2  關于印發(fā)《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》的通知(京勞社養(yǎng)發(fā)[2001d25號)  附錄3  關于完善職工基本養(yǎng)老保險“低門檻準人、低標準享受”辦法意見的通知(浙政辦發(fā)[2003]59號)  附錄4  《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》若干實施規(guī)定(深圳市人民政府令[2002]第120號)  附錄5  深圳市人民政府關于修改《(深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例)若干實施規(guī)定》的決定(深圳市人民政府令[2006]第160號)  附錄6  上海市勞動和社會保障局關于貫徹《上海市外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》的實施細則(滬勞保就發(fā)[2005]8號)  附錄7  關于《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》面向社會公開征求意見的公告  附錄8  國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知(國辦發(fā)[2009]66號)后記

章節(jié)摘錄

　　2009年2月人力資源和社會保障部公布了《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法（摘要）》（以下簡稱《辦法》）并向社會各界廣泛征求意見?！掇k法》考慮到農(nóng)民工收入低、流動性高的特點，提出應建立一個全國性的統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。　　另外，《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》以及“十一五”規(guī)劃等文件也都間接規(guī)定了農(nóng)民工享有社會養(yǎng)老保險的權(quán)利。　　1.1.2政策分析　　當前，國家層面關于農(nóng)民工養(yǎng)老保險的政策思路主要體現(xiàn)在《辦法》中。此次推出的《辦法》，具體來看，主要是為了解決如下幾方面的問題：　　第一，明確要建立統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。我國的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系在《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）基礎上，經(jīng)過逐步調(diào)整與完善，已經(jīng)明確并基本建立了一個統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險體系。但對于農(nóng)民工養(yǎng)老保險體系長期以來并未達成共識，這不僅體現(xiàn)在學術界，而且在具體實際運作中也沒有達成共識。由于目前國家還沒有確定統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策，許多城市只能根據(jù)自己的情況建立適合自身特點的農(nóng)民工養(yǎng)老保險模式，這些模式在具體運作中存在很大差別。此次出臺的《辦法》明確規(guī)定了養(yǎng)老保險費由企業(yè)和個人共同繳納，個人繳納部分全部計人個人賬戶，基礎養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。這說明為農(nóng)民工建立的養(yǎng)老保險目標模式是統(tǒng)賬結(jié)合的籌資模式，這種模式有利于未來與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系接軌。

編輯推薦

　　農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的建立與完善是解決農(nóng)民工后顧之憂、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，同時也關系到國家經(jīng)濟、社會的健康穩(wěn)定發(fā)展?！吨袊r(nóng)民工養(yǎng)老保險路徑選擇研究》在借鑒國內(nèi)外學者研究成果的基礎上，通過構(gòu)建兩期迭代模型，在一般均衡的研究框架下，對不同養(yǎng)老保險模式的宏觀經(jīng)濟效應進行了定性、定量分析，希望對農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題的研究提供新的視角，給理論研究人員和實際工作人員提供一些參考。

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