我國(guó)高等教育的投入機(jī)制與績(jī)效管理

內(nèi)容概要

　　新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)有了較大發(fā)展，到“十五”時(shí)期末，已經(jīng)步人大眾化階段。經(jīng)費(fèi)投入不足，是我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段后所面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。解決高等教育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，一是要建立健全適合我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的資金籌措機(jī)制，在不斷增加政府財(cái)政投入的同時(shí)，多渠道籌措高等教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)；二是要不斷提高資金的使用績(jī)效，通過(guò)不斷強(qiáng)化高校資金使用的績(jī)效管理和考評(píng)，提高資金使用效率?！　榱诉M(jìn)一步研究我國(guó)高等教育的資金籌措機(jī)制和資金使用的績(jī)效管理，優(yōu)化高等教育資源配置，提出可供各級(jí)政府、教育主管部門和高校參考的對(duì)策與措施，湖北省教育經(jīng)濟(jì)研究所組織編寫了這本《我國(guó)高等教育的投入機(jī)制與績(jī)效管理》，供大家在工作中參考。

書籍目錄

第一章 高等教育的性質(zhì)及可持續(xù)發(fā)展理論第一節(jié) 關(guān)于高等教育的性質(zhì)一、關(guān)于高等教育的公益性二、關(guān)于高等教育的事業(yè)性三、關(guān)于高等教育的平等性四、關(guān)于高等教育的統(tǒng)一性第二節(jié) 高等教育可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵一、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展二、關(guān)于高等教育的可持續(xù)發(fā)展三、關(guān)于高等教育可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)第三節(jié) 高等教育可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)一、公共產(chǎn)品理論二、交易成本理論三、人力資本理論四、成本分擔(dān)理論五、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論六、公平與效率理論第二章 高等教育的投入與產(chǎn)出第一節(jié) 高等教育的投入一、高等教育投入的公平二、高等教育投入的效率三、兼顧高等教育投入的公平與效率第二節(jié) 高等教育的學(xué)校成本一、高等教育學(xué)校成本的內(nèi)涵二、高等教育學(xué)校成本的項(xiàng)目三、高等教育學(xué)校成本的計(jì)算與分析考核第三節(jié) 高等教育的產(chǎn)出一、高等教育的產(chǎn)出特點(diǎn)及效益二、高等教育的產(chǎn)出效益分析第三章 我國(guó)高等教育的發(fā)展階段及其投入機(jī)制第一節(jié) 新中國(guó)成立初期高等教育的接收改造與調(diào)整一、時(shí)代背景和事業(yè)發(fā)展二、教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理體制第二節(jié) 開始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的高等教育大躍進(jìn)與再調(diào)整一、時(shí)代背景和事業(yè)發(fā)展二、教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理體制第三節(jié) “文化大革命”時(shí)期遭受巨大災(zāi)難的高等教育一、時(shí)代背景和事業(yè)發(fā)展二、教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理體制第四節(jié) 改革開放促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)快速發(fā)展一、時(shí)代背景和事業(yè)發(fā)展二、教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理體制第五節(jié) 高校擴(kuò)招加快我國(guó)高等教育事業(yè)步人大眾化階段一、時(shí)代背景和事業(yè)發(fā)展二、教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理體制第四章 高等教育投入機(jī)制的國(guó)際比較與借鑒第一節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的投入機(jī)制一、美國(guó)高等教育的投入機(jī)制二、英國(guó)高等教育的投入機(jī)制三、日本高等教育的投入機(jī)制第二節(jié) 發(fā)展中國(guó)家高等教育的投入機(jī)制一、印度高等教育的投入機(jī)制二、巴西高等教育的投入機(jī)制第三節(jié) 高等教育投入機(jī)制的比較與借鑒一、投入機(jī)制的比較……第五章 高等教育投入管理及評(píng)價(jià)的國(guó)際比較與借鑒第六章 我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制第七章 高等學(xué)校的財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理第八章 深化高等學(xué)校預(yù)算改革第九章 我國(guó)高等教育資金投入使用的績(jī)效評(píng)價(jià)簡(jiǎn)介主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬└叩冉逃顒?dòng)是高級(jí)人才的培養(yǎng)過(guò)程和科研創(chuàng)新成果的形成過(guò)程，是可以進(jìn)行辦學(xué)成本的分析、核算與考核的　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是隨著人力資本理論的提出，人們對(duì)教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。一種觀點(diǎn)認(rèn)為興辦教育事業(yè)（學(xué)校教育）也可以成為一種投資活動(dòng)，并能從中獲取相當(dāng)?shù)挠?。因而一些資本所有者將其資本投向?qū)W校教育，進(jìn)行私人辦學(xué)，從中獲取與其他社會(huì)資本相等乃至更多的盈利。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為教育活動(dòng)本身就是一種投資，人力也是一種資本，即人力資本理論。人力資本理論正式確立，是20世紀(jì)60年代的事情。首次系統(tǒng)闡述人力資本理論的人應(yīng)當(dāng)首推舒爾茨。當(dāng)時(shí)任美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主席的舒爾茨，于1960年12月在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第73屆年會(huì)發(fā)表了題為《人力資本投資》的文章，鮮明地提出了人力資本的概念并解釋了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。舒爾茨等人首次明確地將資本分為物質(zhì)資本和人力資本。物質(zhì)資本是體現(xiàn)在具有一定數(shù)量和質(zhì)量的實(shí)物上的資本；人力資本是體現(xiàn)在人身上的、以人的知識(shí)、技能和生產(chǎn)能力為其表現(xiàn)形式的資本。物質(zhì)資本和人力資本都是生產(chǎn)的投入要素，都可以在生產(chǎn)中發(fā)揮作用并帶來(lái)收益。二者的區(qū)別在于物質(zhì)資本的所有權(quán)可以繼承和轉(zhuǎn)讓，人力資本則不能。舒爾茨認(rèn)為，人力資本同物質(zhì)資本一樣，都是通過(guò)投資才能形成的。人力資本形成的一個(gè)重來(lái)源就是用于教育的支出，包括由初等、中等和高等學(xué)校實(shí)施的正規(guī)教育；由公司或企業(yè)組織實(shí)施的在職培訓(xùn)和學(xué)徒制；由非企業(yè)組織的成人學(xué)習(xí)計(jì)劃等。教育可以提高勞動(dòng)者的質(zhì)量，增進(jìn)勞動(dòng)者的知識(shí)、技能、文化和技術(shù)水平，從而提高生產(chǎn)能力，有較高生產(chǎn)能力的人獲得較高的個(gè)人收益。人力資本還認(rèn)為，教育支出形成的教育資本是人力資本的主要部分。教育投資不僅可以增加受教育者未來(lái)的預(yù)期收入，縮小勞動(dòng)者的收入差別，增強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)選擇和流動(dòng)的適應(yīng)能力。同時(shí)勞動(dòng)力質(zhì)量的提高，可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由于人力資本是生產(chǎn)要素之一，教育資本是最主要的人力資本，所以教育投資就是生產(chǎn)投資，可以推動(dòng)國(guó)民收入的增加和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。　　……

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