工程建設項目招標投標法律實務問題解答與案例評析

內容概要

　　自2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》施行以來，招標投標制度越來越深入我國的經濟生活，并在維護國家和社會公共利益、促進市場公平競爭中，發(fā)揮了重要的作用。作為行政法規(guī)的《招標投標法實施條例》略顯姍姍來遲，自2006年納入國務院立法計劃以來，歷經多輪專家論證、調研會、座談會以及兩年多時間的公開征求意見，最終頒布并定于2012年2月1日起正式施行。條例的頒布實施為招標投標事業(yè)的發(fā)展奠定了新的里程碑。值此之際，陽光時代律師事務所憑借積累多年的招標投標法律服務經驗，從工程建設項目招標投標法律實務工作中選取常見的問題進行解答，并對典型案例進行評析，以期為從事招投標工作的相關人員正確把握法律適用和立法精神盡一份綿薄之力。

作者簡介

　　陽光時代律師事務所，成立于1995年，創(chuàng)始人陳臻律師。作為國內第一家專業(yè)從事能源與環(huán)境項目“投資、融資、建設、運營”法律服務的律師事務所，該所長期為政府部門以及中央和地方大型能源企業(yè)提供法律服務，積累了大量的招標投標法律服務經驗。
　　陽光時代律師事務所2008年被評為“全國優(yōu)秀律師事務所”，2010年被評為“浙江省服務經濟建設突出貢獻律師事務所”；陽光時代（北京）律師事務所2012年被評為“北京市優(yōu)秀律師事務所”。

書籍目錄

第一章 綜合
法律問題解答
1.什么是招標投標？
2.招標投標交易方式有哪些特點和優(yōu)越性？
3.招標投標活動應遵循的基本原則是什么？
4.新出臺的《招標投標法實施條例》有哪些新的規(guī)定？
5.《招標投標法實施條例》施行后，部分規(guī)章和地方性法規(guī)的規(guī)定與條例不一致，該如何適用？
6.招標人自愿選擇招標的非依法必須招標項目，是否須遵守《招標投標法》？
7.屬于政府采購的工程建設項目的招標投標應適用政府采購法還是《招標投標法》？
8.哪些工程建設項目屬于依法必須進行招標的項目？
9.除了新建工程以外，工程改建、擴建或者裝修、拆除是否也要招標？
10.關系社會公共利益、公眾安全的大型基礎設施和公用事業(yè)項目主要有哪些？
11.使用國有資金投資的項目和國家融資的項目主要有哪些？
12.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目主要有哪些？
13.對于依法必須招標的項目，施工單項合同金額達到多少必須招標？
14.對于依法必須招標的項目，貨物單項合同金額達到多少必須招標？
15.對于依法必須招標的項目，勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合同金額達到多少必須招標7
16.總投資超過3000萬元的國有投資項目，采購一顆螺絲釘也必須招標嗎？
17.國有投資項目的業(yè)主單位購買公務用車是否也必須招標？
18.依法必須招標的項目中，可行性研究、項目管理等服務是否必須招標？
19.企業(yè)集團規(guī)定的招標投標范圍和國家規(guī)定的不同，企業(yè)的規(guī)定有效嗎？
20.可以通過網絡進行電子招標投標嗎？
21.國有投資項目是否必須進交易中心招標，招標人可以在場外自行招標嗎？
22.在招標投標活動中，主要有哪些參與主體？
23.從事招標采購的專業(yè)技術人員如何取得招標師和高級招標師的職業(yè)資格？
24.國家有關部門對招標投標工作的管理與監(jiān)督是如何分工的？
25.發(fā)現(xiàn)工程建設項目招標投標違法違規(guī)行為，可以向哪些部門投訴、舉報？
26.招標投標活動的哪些事項由有關行政監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理？
案例評析
案例1：這個海堤工程屬于可以不招標的搶險救災工程嗎？
案例2：沒有經過備案的招標程序是否合法？
案例3：依法必須招標的項目未經招標，簽署的合同效力如何？
案例4：工程設備采購沒有進行招標，可以在事后補招標程序嗎？
第二章 招標
法律問題解答
27.《招標投標法》規(guī)定了幾種招標方式？
28.工程建設中常用的議標、續(xù)標等也是招標嗎？
29.招標人在什么情況下可以采取邀請招標方式？
30.依法必須招標的項目，具有哪些情形可以不進行招標？
31.招標人開展招標投標活動需要具備哪些條件？
32.依法需要履行審批、核準手續(xù)的項目，招標內容是否需要批準？
33.機電產品國際招標應履行哪些備案程序？
34.進口單位能否自行開展機電產品國際招標？
35.編制資格預審文件和招標文件必須使用標準文本嗎？
36.開展招標投標活動，是否必須聘請招標代理機構？
37.招標代理機構的資質主要有哪幾種，分別是哪個部門頒發(fā)的？
38.工程建設項目招標代理機構通?？梢猿袚男┱袠耸乱?？
39.招標代理服務的收費標準是怎樣的？
40.招標代理機構可以向中標人收取中標服務費嗎？
41.招標代理機構可以直接在投標保證金中扣收招標代理服務費嗎？
42.招標人選擇招標代理機構時，是否需要進行招標？
43.招標人自行組織招標的，需要具備哪些條件？
44.工程建設項目中，總承包商在選擇分包商時是否必須進行招標？
45.以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物或專業(yè)工程，應當由誰組織招標？
46.招標人與中標人解約后，是否必須再次采用招標方式進行采購？
47.對投標人的資格審查通常有哪幾種方式？
48.一般在什么情況下采用資格預審的方式？
49.什么是有限數(shù)量制的資格審查方法，在什么情況下適用？
50.資格預審申請文件應由誰負責審查？
51.資格預審文件的發(fā)售期不得少于多少時間？
52.資格預審文件發(fā)出到遞交申請文件是否也不得少于二十日？
53.招標人修改資格預審文件，應提前多少時間？
54.通過資格預審的申請人不足三個，應如何處理？
55.招標人是否可以邀請未通過資格預審的投標人參加本次投標？
56.重新招標時，前一次招標中被廢標的投標人是否可以參加投標？
57.搖不上號就不允許參加投標，這樣做合法嗎？
58.招標項目分多個標段的，是否每個標段都必須邀請三個以上投標人參加？
59.國家指定的發(fā)布招標公告的媒介有哪些？
60.國家指定媒介發(fā)布招標公告是否要收取費用？
61.是否所有的招標項目都必須在國家指定媒介上發(fā)布招標公告？
62.招標文件在法律性質上屬于要約還是要約邀請？
63.招標人出售標書可以收費嗎？收多少比較合適？
……
第三章 投標
第四章 開標
第五章 評標
第六章 中標與簽約
第七章 法律責任
附錄
后記

章節(jié)摘錄

版權頁：   案例評析 案例1：這個海堤工程屬于可以不招標的搶險救災工程嗎？ 一熱帶風暴來襲，通過驗收僅三天的海堤大面積崩塌 【基本案情】 曲寮圍海堤在2008年9月14日被“黑格比”臺風摧毀。修復工程于同年12月10日動工，2009年4月20日竣工。曲寮圍損毀海堤分一、二、三期。2008年12月10日，縣水務局以搶險工程為由向市三防指揮部請示修復海堤。然而，該局在上報請示的同一天，便與吳川市某建筑工程公司第七公司陳某的工程隊簽訂了海堤修復工程一、二期施工合同，與某工程監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。上級主管部門尚未批復，工程在簽訂合同的當天就已動工。該海堤第三期工程就更簡化了，不經局班子研究，40多萬元的工程又包給了陳某的施工隊。2009年7月6日，也就是工程竣工驗收前一個月，鎮(zhèn)政府向縣水務局書面報告了該工程存在的質量問題，縣水務局既沒有派人核查，也沒有責成施工單位整改，8月3日順利通過工程驗收。2009年8月6日，受熱帶低壓“天鵝”的影響，通過驗收僅三天的海堤就已部分損毀，9月15日，受熱帶風暴“巨爵”的襲擊，該海堤南段大面積崩塌。 【法律分析】 《招標投標法》第六十六條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標?！薄豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第十二條規(guī)定：“需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的……”該案中，時值冬天，并不具有風災搶險的緊急性；此外是否屬于搶險救災項目，也需要經過有關部門審批之后才能確定。因此，如果該工程的投資總額及單項合同金額達到了依法必須招標的要求，建設單位上述未經招標直接選定施工單位的做法明顯違反了法律規(guī)定。 【特別提示】 法律法規(guī)不僅規(guī)定必須進行招標的項目范圍，也規(guī)定了例外的情形，包括涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況。但無論上述哪種情形，都要做到實事求是，不能以此作為規(guī)避招投標程序的手段?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第九條明確規(guī)定，招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標，而招標人規(guī)避招標是要受到行政處罰的。

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《工程建設項目招標投標法律實務問題解答與案例評析》由中國建筑工業(yè)出版社出版。

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