工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)問題解答與案例評(píng)析

內(nèi)容概要

　　自2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》施行以來，招標(biāo)投標(biāo)制度越來越深入我國的經(jīng)濟(jì)生活，并在維護(hù)國家和社會(huì)公共利益、促進(jìn)市場公平競爭中，發(fā)揮了重要的作用。作為行政法規(guī)的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》略顯姍姍來遲，自2006年納入國務(wù)院立法計(jì)劃以來，歷經(jīng)多輪專家論證、調(diào)研會(huì)、座談會(huì)以及兩年多時(shí)間的公開征求意見，最終頒布并定于2012年2月1日起正式施行。條例的頒布實(shí)施為招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展奠定了新的里程碑。值此之際，陽光時(shí)代律師事務(wù)所憑借積累多年的招標(biāo)投標(biāo)法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)工作中選取常見的問題進(jìn)行解答，并對(duì)典型案例進(jìn)行評(píng)析，以期為從事招投標(biāo)工作的相關(guān)人員正確把握法律適用和立法精神盡一份綿薄之力。

作者簡介

　　陽光時(shí)代律師事務(wù)所，成立于1995年，創(chuàng)始人陳臻律師。作為國內(nèi)第一家專業(yè)從事能源與環(huán)境項(xiàng)目“投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營”法律服務(wù)的律師事務(wù)所，該所長期為政府部門以及中央和地方大型能源企業(yè)提供法律服務(wù)，積累了大量的招標(biāo)投標(biāo)法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
　　陽光時(shí)代律師事務(wù)所2008年被評(píng)為“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”，2010年被評(píng)為“浙江省服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突出貢獻(xiàn)律師事務(wù)所”；陽光時(shí)代（北京）律師事務(wù)所2012年被評(píng)為“北京市優(yōu)秀律師事務(wù)所”。

書籍目錄

第一章 綜合
法律問題解答
1.什么是招標(biāo)投標(biāo)？
2.招標(biāo)投標(biāo)交易方式有哪些特點(diǎn)和優(yōu)越性？
3.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則是什么？
4.新出臺(tái)的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有哪些新的規(guī)定？
5.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》施行后，部分規(guī)章和地方性法規(guī)的規(guī)定與條例不一致，該如何適用？
6.招標(biāo)人自愿選擇招標(biāo)的非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，是否須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》？
7.屬于政府采購的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)適用政府采購法還是《招標(biāo)投標(biāo)法》？
8.哪些工程建設(shè)項(xiàng)目屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目？
9.除了新建工程以外，工程改建、擴(kuò)建或者裝修、拆除是否也要招標(biāo)？
10.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目主要有哪些？
11.使用國有資金投資的項(xiàng)目和國家融資的項(xiàng)目主要有哪些？
12.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目主要有哪些？
13.對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同金額達(dá)到多少必須招標(biāo)？
14.對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，貨物單項(xiàng)合同金額達(dá)到多少必須招標(biāo)？
15.對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同金額達(dá)到多少必須招標(biāo)7
16.總投資超過3000萬元的國有投資項(xiàng)目，采購一顆螺絲釘也必須招標(biāo)嗎？
17.國有投資項(xiàng)目的業(yè)主單位購買公務(wù)用車是否也必須招標(biāo)？
18.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，可行性研究、項(xiàng)目管理等服務(wù)是否必須招標(biāo)？
19.企業(yè)集團(tuán)規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)范圍和國家規(guī)定的不同，企業(yè)的規(guī)定有效嗎？
20.可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)嗎？
21.國有投資項(xiàng)目是否必須進(jìn)交易中心招標(biāo)，招標(biāo)人可以在場外自行招標(biāo)嗎？
22.在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，主要有哪些參與主體？
23.從事招標(biāo)采購的專業(yè)技術(shù)人員如何取得招標(biāo)師和高級(jí)招標(biāo)師的職業(yè)資格？
24.國家有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理與監(jiān)督是如何分工的？
25.發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，可以向哪些部門投訴、舉報(bào)？
26.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的哪些事項(xiàng)由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理？
案例評(píng)析
案例1：這個(gè)海堤工程屬于可以不招標(biāo)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程嗎？
案例2：沒有經(jīng)過備案的招標(biāo)程序是否合法？
案例3：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)，簽署的合同效力如何？
案例4：工程設(shè)備采購沒有進(jìn)行招標(biāo)，可以在事后補(bǔ)招標(biāo)程序嗎？
第二章 招標(biāo)
法律問題解答
27.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了幾種招標(biāo)方式？
28.工程建設(shè)中常用的議標(biāo)、續(xù)標(biāo)等也是招標(biāo)嗎？
29.招標(biāo)人在什么情況下可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式？
30.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，具有哪些情形可以不進(jìn)行招標(biāo)？
31.招標(biāo)人開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)需要具備哪些條件？
32.依法需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，招標(biāo)內(nèi)容是否需要批準(zhǔn)？
33.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)應(yīng)履行哪些備案程序？
34.進(jìn)口單位能否自行開展機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)？
35.編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件必須使用標(biāo)準(zhǔn)文本嗎？
36.開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是否必須聘請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)？
37.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)主要有哪幾種，分別是哪個(gè)部門頒發(fā)的？
38.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通?？梢猿袚?dān)哪些招標(biāo)事宜？
39.招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？
40.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以向中標(biāo)人收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)嗎？
41.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以直接在投標(biāo)保證金中扣收招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)嗎？
42.招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，是否需要進(jìn)行招標(biāo)？
43.招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，需要具備哪些條件？
44.工程建設(shè)項(xiàng)目中，總承包商在選擇分包商時(shí)是否必須進(jìn)行招標(biāo)？
45.以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物或?qū)I(yè)工程，應(yīng)當(dāng)由誰組織招標(biāo)？
46.招標(biāo)人與中標(biāo)人解約后，是否必須再次采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購？
47.對(duì)投標(biāo)人的資格審查通常有哪幾種方式？
48.一般在什么情況下采用資格預(yù)審的方式？
49.什么是有限數(shù)量制的資格審查方法，在什么情況下適用？
50.資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)由誰負(fù)責(zé)審查？
51.資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于多少時(shí)間？
52.資格預(yù)審文件發(fā)出到遞交申請(qǐng)文件是否也不得少于二十日？
53.招標(biāo)人修改資格預(yù)審文件，應(yīng)提前多少時(shí)間？
54.通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足三個(gè)，應(yīng)如何處理？
55.招標(biāo)人是否可以邀請(qǐng)未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人參加本次投標(biāo)？
56.重新招標(biāo)時(shí)，前一次招標(biāo)中被廢標(biāo)的投標(biāo)人是否可以參加投標(biāo)？
57.搖不上號(hào)就不允許參加投標(biāo)，這樣做合法嗎？
58.招標(biāo)項(xiàng)目分多個(gè)標(biāo)段的，是否每個(gè)標(biāo)段都必須邀請(qǐng)三個(gè)以上投標(biāo)人參加？
59.國家指定的發(fā)布招標(biāo)公告的媒介有哪些？
60.國家指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告是否要收取費(fèi)用？
61.是否所有的招標(biāo)項(xiàng)目都必須在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告？
62.招標(biāo)文件在法律性質(zhì)上屬于要約還是要約邀請(qǐng)？
63.招標(biāo)人出售標(biāo)書可以收費(fèi)嗎？收多少比較合適？
……
第三章 投標(biāo)
第四章 開標(biāo)
第五章 評(píng)標(biāo)
第六章 中標(biāo)與簽約
第七章 法律責(zé)任
附錄
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   案例評(píng)析 案例1：這個(gè)海堤工程屬于可以不招標(biāo)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程嗎？ 一熱帶風(fēng)暴來襲，通過驗(yàn)收僅三天的海堤大面積崩塌 【基本案情】 曲寮圍海堤在2008年9月14日被“黑格比”臺(tái)風(fēng)摧毀。修復(fù)工程于同年12月10日動(dòng)工，2009年4月20日竣工。曲寮圍損毀海堤分一、二、三期。2008年12月10日，縣水務(wù)局以搶險(xiǎn)工程為由向市三防指揮部請(qǐng)示修復(fù)海堤。然而，該局在上報(bào)請(qǐng)示的同一天，便與吳川市某建筑工程公司第七公司陳某的工程隊(duì)簽訂了海堤修復(fù)工程一、二期施工合同，與某工程監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。上級(jí)主管部門尚未批復(fù)，工程在簽訂合同的當(dāng)天就已動(dòng)工。該海堤第三期工程就更簡化了，不經(jīng)局班子研究，40多萬元的工程又包給了陳某的施工隊(duì)。2009年7月6日，也就是工程竣工驗(yàn)收前一個(gè)月，鎮(zhèn)政府向縣水務(wù)局書面報(bào)告了該工程存在的質(zhì)量問題，縣水務(wù)局既沒有派人核查，也沒有責(zé)成施工單位整改，8月3日順利通過工程驗(yàn)收。2009年8月6日，受熱帶低壓“天鵝”的影響，通過驗(yàn)收僅三天的海堤就已部分損毀，9月15日，受熱帶風(fēng)暴“巨爵”的襲擊，該海堤南段大面積崩塌。 【法律分析】 《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條規(guī)定：“需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的……”該案中，時(shí)值冬天，并不具有風(fēng)災(zāi)搶險(xiǎn)的緊急性；此外是否屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，也需要經(jīng)過有關(guān)部門審批之后才能確定。因此，如果該工程的投資總額及單項(xiàng)合同金額達(dá)到了依法必須招標(biāo)的要求，建設(shè)單位上述未經(jīng)招標(biāo)直接選定施工單位的做法明顯違反了法律規(guī)定。 【特別提示】 法律法規(guī)不僅規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，也規(guī)定了例外的情形，包括涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況。但無論上述哪種情形，都要做到實(shí)事求是，不能以此作為規(guī)避招投標(biāo)程序的手段。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條明確規(guī)定，招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)，而招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)是要受到行政處罰的。

編輯推薦

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)問題解答與案例評(píng)析》由中國建筑工業(yè)出版社出版。

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